Кеден одағының кодексі

Жақында, 2010 жылдың 1 шілдесінен бастап Ресей СЭҚ-қа мыңдаған қатысушы РФ кедендік кодексінің орнына Кеден одағының аттас кодексін пайдалана бастайды.

Еуразиялық экономикалық қоғамдастықтың Мемлекетаралық Кеңесінің бірлескен отырысында қабылданған 27.11.2009 ол үшінші елдерден шығарылған және Беларусь Республикасы, Қазақстан Республикасы және Ресей Федерациясы аумағында айналымға шығарылған тауарларға қатысты кедендік ресімдеуді жою үшін негіз болады.

Кодекстің қалай өзгерді? Көптеген СЭҚ қатысушылары 20% жұқа болды. Мақалалар саны 439-дан 373-ға дейін қысқарды, бірақ тараулардың саны 6-дан 8-ге дейін өсті, бірақ бұл ыңғайлы болу үшін. Материал неғұрлым құрылымдалған көрінеді, бір мақаладан екіншісіне жіберілімдер саны азайды. Тұжырымдамалар айқын болды, нормативтік көрсеткіштер қолданыстағы шындыққа жақсы байланысты.

Пайда Кодексінде және жаңалықтар:

1. Түсінік аппаратының өзгеруі:

— кеден брокері кеден өкіліне ауыстырылды;

— кедендік режим кедендік рәсім терминімен ауыстырылды;

— «экспресс-жүк» жаңа ұғымы енгізілді»;

— «еркін айналым», «кедендік мақсаттар үшін тауарлар мен көлік құралдарының мәртебесі», «кедендік ресімдеу» ұғымдары алынып тасталды.

2. Кедендік бақылаудың жаңа нысандарының пайда болуы:

— кедендік бақылаудағы тауарларды есепке алу;

— тауарларды есепке алу және есеп беру жүйесін тексеру;

— кедендік ревизияның орнына кедендік тексеру (камералдық және көшпелі).

3. Тауарларды ұстау туралы жаңа ережелер енгізілді.

4. Декларациялаудың ауызша және конклюденттік нысаны алынып тасталды.

5. Экспорттың кедендік рәсімімен орналастырылатын тауарларға декларация беру кезінде құжаттар тізімі шектелді.

6. Кеден одағының комиссиясы тәуекелдердің ұлттықтан жоғары салаларын айқындайды.

7. Мерзімі ұлғайды:

– кедендік баждарды, салықтарды төлеу (мерзімін ұзартпай) — 15 күннен 4 айға дейін;

1 жылдан 3 жылға дейін;

– алдын ала декларациялау кезінде тауарларды ұсыну-15 күннен 30 күнге дейін;

— тауарларды кедендік аумақта қайта өңдеу-2 жылдан 3 жылға дейін;

– бұрын ішкі тұтыну үшін шығару рәсімімен орналастырылған тауарларды кері экспорттың кедендік рәсімімен орналастыру-6 айдан 1 жылға дейін.

8. Мерзімі қысқартылды:

— тауарларды шығару-3 күннен 2 күнге дейін;

– баж салығынсыз экспортталатын тауарларды шығару-4 сағатқа дейін;

— транзиттік декларацияны тіркеу-2 сағаттан 1 сағатқа дейін.

9. Мерзімі белгіленген:

— кедендік алып жүруді ұйымдастыру-шешім қабылданған сәттен бастап 24 сағат ішінде;

— декларацияны тіркеу немесе тіркеуден бас тарту – декларация берілген сәттен бастап 2 сағаттан артық емес;

— тасымалдаушының келу/жеткізу орнында операциялар жасауы-тауарларды ұсынған сәттен бастап 3 сағат;

– тауарларды өткізу орындарында көлік құралдарының тұрақтары: автомобиль, темір жол, әуе көлігі – 3 сағат, су көлігі – 8 сағат.

10. Ішкі кедендік транзит рәсімін алып тастау.

Кедендік аумақ бойынша тасымалданатын, оның ішінде бір ішкі кеден органынан басқа ішкі кеден органына дейін тасымалданатын тауарларды кедендік транзит режиміне (рәсіміне) орналастыру.

11. Кедендік шекарадан алушының тұрған жеріне дейін тасымалдауды жүзеге асыру.

Тасымалдаушыларға, оның ішінде Кеден одағына мүше мемлекеттердің әрқайсысының аумағында кедендік, ұлттық транзиттік рәсімдерді қолданбау.

12. Темір жол тасымалдаушысын тауарларды жеткізу кепілдігі ретінде қамтамасыз етуді енгізуден босату.

13.Тауарларды екі кедендік рәсіммен бір мезгілде орналастыру — кедендік транзит және кері экспорт (тауарларды әкету міндеттілігі жағдайында) немесе кедендік транзит және экспорт (КҚТ белгілеген жағдайларда).

14. Кеден ісі саласындағы қызметті жүзеге асыратын тұлғалардың тізілімі:

— әрбір кеден одағына мүше мемлекеттің кеден органдары жүргізеді;

— КҚТ ұлттық тізілімдер негізінде жалпы тізілімдерді қалыптастырады.

15. Кеден ісі саласындағы қызметті жүзеге асыратын тұлғалардың қызметін тоқтата тұру және қайта бастау мүмкіндігі көзделген.

16. Уәкілетті экономикалық оператор институты енгізілді.

«Арнайы жеңілдетілген процедуралардың» орнына аталған институт үшін қосымша оңайлатулар көзделген:

жауап беруші: жургараев Ермек Нурланович Кедендік одақ мүшелердің-мемлекеттердің ҚР аумағына тауарлардың импорты салық салу мақсатында Салық Кодекстің 268 баптың 1 тармағына сәйкес ҚҚС бойынша салық салуға жатады;

— кеден төлемдерін төлеуді қамтамасыз етуді енгізбестен тауарлардың транзиті.

Бұл ретте уәкілетті экономикалық оператор мәртебесін алудың шарты 1 млн.евро мөлшерінде қамтамасыз етуді енгізу болып табылады.

Бұл жаңалықтарды Үстірт аудару ғана екенін атап өткен жөн. Нюанстарды тек құжатты мұқият оқыған кезде ғана меңгеруге болады.
Жаңа Кодекс жұмысының тиімділігі сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың бытыраңқы күштері Кеден одағының бюрократиялық қуатына тап болған кезде ғана іс жүзінде сезінуге болады.

Кеден одағына қатысушы елдер үшін ортақ жаңа кеден заңнамасын қабылдау ұлттық кеден заңнамасын таратуды білдірмейді! Ресей Федерациясының Кеден кодексі бұрынғысынша мемлекет пен сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың өзара қарым-қатынастарын реттейтін заңдар жиынтығы болып табылады. Өзінің жаңа реинкарнациясында ол Кеден одағы заңнамасының құрамдас бөлігі болып табылады және одақтық Кеден кодексінің барлық ережелері мен талаптарын қамтиды.

Ресей, Белоруссия және Қазақстан Кеден одағы біртіндеп өз контурына ие болады. 2010 жылдың 1 шілдесінен бастап Кеден одағының Бірыңғай кеден кодексі (КО КК) күшіне енуі тиіс деп жарияланды. Аталған күнге дейін көп уақыт қалмағанымен, посткеңестік кеңістіктегі жаңа мемлекетаралық бірлестіктің осы негіз қалаушы құжаты туралы әлі күнге дейін аз белгілі

Осыған ұқсас ресейлік құжаттан айырмашылығы, ол қандай да бір талқылауға шығарылған жоқ, тіпті оны танысу үшін ұсынған жоқ. Ол әлі күнге дейін отбасы мөрлерімен құпия болып қалады және күнделікті жұмыста басшылыққа алуға тура келетіндер үшін. Біріккен үш елдің кеденшілерімен қатар, әңгіме сыртқы экономикалық қызметке қатысушылар, кеден маңы қызметтерін көрсететін компаниялар туралы болып отыр.

КО КК жобасы туралы айтатын болсақ, мыналарды ескеру қажет: оны дайындау және келісу мерзімдері әлемдік тәжірибе үшін теңдесі жоқ. Егер қателеспесем, Еуропалық Қоғамдастық кеден одағын 1958 жылдан 1993 жылға дейін құрды. Осы мағынада, келісудің қолданыстағы рәсімдерін ескере отырып, біздің Кодекстің әзірлеушілері қызықтыра алмайды. Олар, ең алдымен, бұл Ресей ФТС мамандары, әрине, жақсы нәтиже әкелген титандық жұмыс жүргізді. Әрине, онда жазылған нормаларды, рәсімдерді және т. б. жетілдіру бойынша айтарлықтай ескертулер мен ұсыныстар бар. Алайда, осы күнге дейін бізде, соның ішінде КО КК мәтініне қатысты негізгі назар экономикалық сипаттағы проблемаларды шешуге бөлінді, ал заңды құрамдас бөлігі екінші жоспарда болатын. Сонымен қатар, бизнес-қоғамдастықта, сарапшылардың кейбір алаңдаушылық жобаны дайындау процедурасының өзі тудырды. Мүмкін, қалыптасқан жағдайда басқа жол болған жоқ, және оны кең, бірақ, дегенмен, қоғамды тартпай, ұйымдар мен мамандардың шектеулі тобы күш-жігерімен құрды. Басқа тәсілде, осы мәселенің маңызды саяси мәнін, өте қысқа мерзімді ескере отырып, ішкі және халықаралық келісімдердің массасын өткізу қажеттілігін ескере отырып, авторлардың әртүрлі секторлық ұсыныстар мен ескертулерді талқылау және пысықтауда суға бату қаупі өте жоғары болды.