Кеден қоймалары иелерінің құқықтық жағдайы
Кеден қоймасы – кеден режимі әкелінген тауарлар кедендік бақылаумен сақталатын кедендік баждар алынбастан және салық тауарларға экономикалық саясат шараларын сақтауға, ал тауарлар әкету үшін экспорттың кедендік режиміне сәйкес, кедендік бақылаумен сақталатын жеңілдіктер беріле отырып, көзделген еңбек КОДЕКСІНІҢ (РФ кедендік баж салығынан босату, қайтару бұрын төленген сомалар және т. б.).
Уақытша сақтау қоймасының иесі — уақытша сақтау қоймалары иелерінің тізіліміне енгізілген және Ресей Федерациясының Кеден кодексінде белгіленген жағдайларда және шарттарда кедендік бақылаудағы тауарларды сақтауды жүзеге асыратын ресейлік заңды тұлға.
Тауарларды уақытша сақтау қоймаларында сақтау процесінде олар әртүрлі тәуекелдерге ұшырайды.
Уақытша сақтау қоймалары иелерінің азаматтық жауапкершілігінің тәуекелін сақтандыру шартының болуы-уақытша сақтау қоймаларында тауарларды уақытша сақтау жөніндегі қызметті жүзеге асыратын заңды тұлғаны уақытша сақтау қоймалары иелерінің тізіліміне енгізудің міндетті шарттарының бірі.
Уақытша сақтау қоймалары иелерінің азаматтық жауапкершілігінің тәуекелін сақтандыру оның туындау ықтималдығы мен кездейсоқ белгілері бар болжамды сақтандыру оқиғасы болған жағдайда жүзеге асырылады және сақтандыру шартының қолданылу кезеңінде болған оқиғалар салдарынан болған сақтандыру жағдайларына қолданылады.
Бұл жұмыстың мақсаты кеден қоймалары мен уақытша сақтау қоймалары иелерінің құқықтық жағдайын зерттеу болып табылады.
1. Тауарларды кеден қоймаларында және уақытша сақтау қоймаларында сақтау
1.1. Уақытша сақтау қоймасы және кеден қоймасы: ұқсастықтар мен айырмашылықтар
Тауарларды уақытша сақтау-шетелдік тауарлар кедендік баждарды, салықтарды төлемей және РФ СЭҚ-ның мемлекеттік реттеу туралы заңнамасына сәйкес белгіленген шектеулерді қолданбай, оларды белгілі бір кедендік режимге сәйкес шығарғанға дейін немесе оларды өзге кедендік рәсімге орналастырғанға дейін сақталатын кедендік рәсім.
Уақытша сақтау қоймаларының (УСҚ) және кеден қоймаларының (КО) айырмашылықтарын осы қоймалардың біріне өз тауарларын орналастыратын тауар иесінің практикалық тұрғыдан қарастырайық.
Дұрыс таңдау жасау үшін не білу керек? Ең алдымен УСҚ-да орналастырылған тауарлардың мәртебесі кеден қоймасына орналастырылған тауарлардың мәртебесінен ерекшеленеді.
УСҚ-да орналастырылуы мүмкін кез келген шетелдік тауарлар, оның ішінде кеден аумағына әкелінген РФ бұза отырып, белгіленген заңнамасына сәйкес, Ресей Федерациясының сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу әкелуге тыйым салулар.
Тауарды уақытша сақтау қоймасына орналастыру үшін тауарды қандай да бір белгілі бір кедендік режимге орналастыру талап етілмейді, сонымен қатар тауарды УСҚ-ға орналастыру үшін тауарды қандай да бір кедендік режимге жалпы орналастыру талап етілмейді.
УСҚ-да шетелдік тауарлар тауарды қандай да бір кеден режиміне орналастырғанға дейін орналастырылуы мүмкін, тиісінше ЖКД берілмейді. Тауарды уақытша сақтау қоймасына орналастыру кезінде кеден органына мынадай құжаттар ұсынылады:]
· көлік (тасымалдау) құжаттарына сәйкес тауарларды жөнелтушінің (алушының) атауы және орналасқан жері туралы мәліметтерді қамтитын,
· тауарларды жөнелтуші ел және межелі ел туралы, тауарлардың атауы туралы,
· олардың саны туралы,
* жүк орындарының саны, тауарларды буып-түю және таңбалау сипаты мен тәсілдері туралы,
* фактуралық құн,
* тауарлардың брутто салмағы (килограммен) немесе тауарлардың көлемі (текше метрмен),
* СЭҚ ТН кодтары туралы мәліметтер кемінде алғашқы төрт белгі деңгейінде.
Бұл ретте кеден органы тауарды УСҚ-ға орналастыру үшін қандай да бір құжаттарды талап етуге құқылы емес.
Яғни, іс жүзінде, УСҚ-да ол туралы ең аз мәліметтер бере отырып, кез келген тауар орналастырылуы мүмкін.
УСҚ-да тауар сақталуы мүмкін:[2]
· РФ-ға әкелуге тыйым салынған кез келген;
· ең аз құжаттар жиынтығын ұсынумен;
* толық кедендік бақылауда;
· 2 айдан артық емес (кеден органының рұқсаты бойынша — 4 ай).
УСҚ-да орналастырылған тауарларға қатысты ұсақтау, буып-түю, қайта буып-түю операцияларына және басқаларына, сондай-ақ тауарларға мүліктік құқықтарды беруге жол берілмейді.
Уақытша сақтау қоймалары ашық немесе жабық түрде болуы мүмкін.
Ашық үлгідегі УСҚ кез келген тауарларды сақтау және кез келген тұлғалардың пайдалануы үшін қол жетімді. Жабық үлгідегі уақытша сақтау қоймалары қойма иесінің тауарларын сақтауға немесе белгілі бір тауарларды, оның ішінде айналымда шектелген және (немесе) сақтаудың ерекше жағдайларын талап ететін тауарларды сақтауға арналған.
Сондай-ақ кеден қоймаларына қатысты сияқты УСҚ иелері РФ кеден органдары болуы мүмкін. Бұл ретте кеден органдарының УСҚ ашық үлгідегі қоймалар болып табылады.
Кеден органы УСҚ-да тауарларды орналастыратын тұлғамен жасасатын шартқа жария шарт үшін белгіленген Ресей Федерациясының азаматтық заңнамасының талаптары қолданылады. Тауарларды сақтауды жүзеге асыру мүмкіндігі болған кезде кеден органының шарт жасасудан бас тартуына жол берілмейді.
Кеден органының тауарларды сақтауға қабылдауы кеден қоймасына тауарларды орналастырған тұлғаға кеден ісі саласындағы уәкілетті федералдық министрлік айқындайтын нысан бойынша түбіртектің берілуімен куәландырылады.
Тауарды УСҚ-ға орналастыру кезінде тауар иесі көтеретін шығындар-егер кеден қоймасы кеден органдарына тиесілі болмаса, тауарды сақтау жөніндегі қызметтерге ақы төлеу немесе егер тауар кеден органдарының кеден қоймасында сақталған жағдайда сақтау үшін қатаң тіркелген кеден алымын төлеу.
УСҚ-ға тауарды орналастыру құжаттардың аз саны ұсынылған кезде мүмкін болатынына және тауарды қоймаға орналастыру кезінде кедендік ресімдеу үшін алым төлеу қажеттігіне әкеп соқпайтынына қарамастан, Кеден қоймасымен салыстырғанда УСҚ-ға тауарды орналастыру осындай тиімді іс-шара болып табылмайды. Біріншіден, тауарларды сақтау мерзімі 2 ай, ең көбі – төрт ай. Екіншіден, тауарларға қатысты тауарды өткізуге дайындау жөніндегі операцияларға іс жүзінде жол берілмейді.
Дегенмен, импортталатын тауарлардың басым бөлігі УСҚ-да сақтау рәсімі арқылы өтеді. Неліктен?
Тауарды УСҚ-ға орналастыру тауар иесінің қалауы бойынша да жүргізіледі – қайнатпаны кеден аумағына әкелу кезінде тауар УСҚ-ға қандай да бір режимді өтінішсіз орналастырылғанда, онда және режимге құжаттар беруді күтуде де, сондай-ақ мәжбүрлеу тәртібінде де жүргізіледі.
Тауарлар УСҚ-да қатаң түрде бірнеше жағдайларда орналастырылуы мүмкін:]
* РФ аумағына әкелуге тыйым салынған тауарларды әкету немесе дереу әкетуді жүзеге асыру мүмкін болмаған жағдайда;
· кеден органдары кедендік шекара арқылы заңсыз өткізілген тауарларды анықтаған кезде, бұл кедендік баждарды, салықтарды төлемеуге немесе РФ сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу туралы заңнамасына сәйкес белгіленген тыйым салулар мен шектеулерді сақтамауға әкеп соқтырды, кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыруға байланысты РФ кедендік аумағында тауарларды сатып алған тұлғалардан;
· егер кедендік тексеру барысында тауарларға тыйым салу олардың сақталуын қамтамасыз ету үшін жеткілікті шара болып табылмайды деп пайымдауға жеткілікті негіздер болған жағдайда, РФ заңнамасына сәйкес РФ-ға немесе айналымға әкелуге тыйым салынғаны анықталса. Бұл жағдайда тауарлар алынады және УСҚ-ға орналастырылады.
Сондай-ақ, тауарды УСҚ-ға «ерікті-мәжбүрлеп» тәртіпте орналастыру тәжірибесі бар.
— Бабының ережелеріне сәйкес Кеден кодексінің 77 РФ тауарлар мен көлік құралдары аумағына келген РФ және ұсынылған кеден органдарына тауарларының мәртебесін алады, уақытша сақтауда тұрған. Олар режимді мәлімдемей, УСҚ-ға дереу орналастырылуы мүмкін, сондай-ақ белгілі бір кедендік режимге мәлімделуі мүмкін, бірақ кеден органдарының мәлімделген кедендік режимге шығару туралы шешімдері тағы да УСҚ-да күтетін болады.
Кейін өтініш режим-бабының ережелеріне сәйкес Кеден кодексінің 360 РФ сәтке дейін еркін айналымға шығару тауарлар мен көлік құралдары кеден аумағына әкелінген РФ кедендік бақылауда болады және, тиісінше, болуы тиіс кедендік бақылау аймағында, оларға тең дәрежеде жатады және УСҚ-да, кедендік қоймалар.
Әрине, кеден қоймасы кедендік бақылау аймағы болып табылады, бірақ оған тез түсу үшін бастапқыда тауарды декларациялау кезінде кеден қоймасы режимін мәлімдеу керек. Алайда, егер декларант кеден қоймасының режимін мәлімдесе де, Тауар осы режимге сәйкес шығарылғанға дейін оның тағдыры – УСҚ-да күте алады.
Кеден қоймасында аттас экономикалық режимге орналастырылған тауарлар сақталады, яғни кеден қоймасында сақтау үшін тауар осы режимге сәйкес ресімделуге тиіс.
Тауар уақытша сақтау қоймасына тек тауар иесінің қалауы бойынша ғана орналастырылады.
Кеден қоймалары ашық немесе жабық түрде болуы мүмкін.