Кеден органдарын орналастырудың принциптері мен факторлары

Ресейдің кеден органдары өз жиынтығында кеден органдарының бірыңғай жүйесін құрайды, оның негізінде Ресей Федерациясының кеден органдарының жиынтығына белгілі бір тұтастықтың, элементтердің бірлігін беретін жүйе құраушы факторлар жатады. Барлық осы жүйе құраушы факторлар жиынтығында РФ кеден органдарының құрамына кіретін барлық элементтер арасындағы өзара байланыстардың бар болуын негіздейді. Бұл факторлар болған кезде жүйе өзінің тұтастығын көрсетеді, олар мүшелердің осы жиынтығын анықтау белгісі — мүшелер жүйесін қамтамасыз етеді, бірақ олардың әрбір үшін рөлі мен маңызы әр түрлі.

1. Кеден органдарының функционалдық ортақтығы олардың барлығы Кеден ісін жүзеге асырады, Бірыңғай кеден саясатын жүзеге асырады. Әртүрлі деңгейдегі кеден органдары арасында елеулі айырмашылықтар бар, бұл, әрине, бірыңғай жүйеде тиісті кеден органының атқаратын сипаты мен орнын ескере отырып. Алайда, барлық кеден органдарының функционалдық ортақтығы — бүкіл кеден жүйесінің ең тән белгілерінің бірі.

2. Кеден органдарының ұйымдастырушылық өзара іс — қимылы мен өзара байланысы әрбір органның басқа жоғары-төмен тұрған кеден органдарымен және буындармен өзара байланысты екенін, олардың ешқайсысы өз бетінше жұмыс істемейтінін білдіреді; тек басқа буындармен тығыз өзара іс-қимылда ол өз функцияларын және заңмен берілген өкілеттіктерді орындауға қабілетті болып табылады.

3. Кеден органдары жүйесінің бірлігі олардың міндеттері мен мақсаттарымен, сондай-ақ олардың қызметін құрудың бірыңғай ұйымдастыру принциптерімен қамтамасыз етіледі. Әрбір кеден органы-жеткілікті орталықтандырылған жүйенің бір бөлігі.

4. Кеден органдарының тұтастығы кеден органдарының әрқайсысы дербес бірлік емес, кеден органдарының жүйесі болып табылатын тұтас ағзаның ажырамас құрамдас бөлігі болып табылады. Осыған байланысты тұтастық кеден ісінің сипатына негізделген жасанды, байлаулы емес, сипатты білдіреді.

Бұл ретте кедендік қызмет төтенше серпінділікті сипаттайтынын назарға алу маңызды, бұл осы жүйенің және оның құрамдас бөліктерінің қалыптасуы мен жұмыс істеуіне маңызды мән береді.

Менің жұмысымның мақсаты Ресей Федерациясының аумағы бойынша кеден органдарын орналастыру кезінде басшылыққа алынатын негізгі факторлар мен принциптерді анықтауға тырысу болып табылады.

1. Кеден органдарының ұғымы және функциялары

Кеден-шетелден тауарларды әкелуге және шетелге әкетуге бақылау жасайтын және баждар мен алымдарды алатын мекеме.

Кеден ісі кеден шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізуге байланысты сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу туралы РФ заңнамасына сәйкес белгіленген кедендік-тарифтік реттеу шараларын сақтауды қамтамасыз ету әдістері мен құралдарының жиынтығы болып табылады.

Кеден органдарының негізгі мақсаты-адамдардың, тауарлардың, жүктердің шекара арқылы қозғалысын қамтамасыз ету, кеден төлемдерін алу, кедендік ресімдеу және кедендік бақылау жолымен мемлекеттің экономикалық қауіпсіздігін қорғау. Мұндай қызмет заңдылық пен құқықтық тәртіпті сақтаумен, азаматтардың, ұйымдардың, мемлекет пен қоғамның құқықтары мен мүдделерін қорғаумен, контрабандаға қарсы күреспен және жауапкершілік шараларын қолданумен, басқаша айтқанда, құқық қорғау органдарының функцияларын орындаумен тікелей байланысты екені анық.

Осы себептерге байланысты Ресейдің кеден органдары өз құрылғаннан бастап мемлекеттің құқық қорғау органдарының жүйесіне енгізілді. Олардың құқық қорғау мәртебесі Ресей Федерациясы Президентінің 1993 жылғы 18 қыркүйектегі № 1390 «қару-жарақтың, оқ-дәрілердің және жарылғыш заттардың заңсыз айналымына қарсы күреске, шикізат пен валютаның әкетілуіне бақылауды күшейтуге кеден органдарын қосқан Ресей Федерациясында құқық тәртібін нығайту жөніндегі қосымша шаралар туралы* Жарлығымен бекітілген. РФ Президентінің 1993 жылғы 23 желтоқсандағы Жарлығына сәйкес № 2253″ кеден органдарын мемлекеттік әскерилендірілген ұйымдарға жатқызу туралы » РФ Үкіметіне қылмысқа қарсы күресте оның рөлін арттыру мақсатында кеден қызметінің қару-жарағын қамтамасыз ету тапсырылды.

Кеден органдарының функциялары кеден органдары қызметінің негізгі бағыттарын білдіреді. Осы тұрғыдан Ресей Федерациясының экономикалық дамуы және Ресей мен шет елдер арасындағы тауар айналымының өсуі тұрғысынан Кеден органдарының маңызы ерекше рөл атқарады. РФ сыртқы саяси қызметіндегі кеден органдарының рөлі кеден органдарының ерекше «жиынтығына» негізделеді, бірақ сонымен бірге маңызды әлеуметтік-экономикалық және сыртқы саяси бағдарламаларды орындаумен өзара байланыс кеден органдары функцияларының алуан түрлілігін шектемейді.

Кеден органдарының функциялары:

1) Ресей Федерациясының кеден саясатын әзірлеуге қатысады және осы саясатты іске асырады;

2) орындалуын бақылау Ресей Федерациясының кеден органдарына жүктелген заңнаманың сақталуын қамтамасыз етеді; Кеден ісін жүзеге асыру кезінде азаматтардың, кәсіпорындардың, мекемелер мен ұйымдардың құқықтары мен мүдделерін қорғау жөнінде шаралар қабылдайды;

3) Өз құзыреті шегінде Ресей Федерациясы егемендігінің экономикалық негізі болып табылатын Ресей Федерациясының экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз етеді;

4) Ресей Федерациясының экономикалық мүдделерін қорғайды;

5) сауда-экономикалық қатынастарды кедендік реттеу құралдарын қолданады;

6) кедендік баждарды, салықтарды және өзге де кедендік төлемдерді алады;

7) Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарларға қатысты экономикалық саясат шараларын әзірлеуге қатысады, осы шараларды іске асырады;

8) Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізудің рұқсат беру тәртібінің сақталуын қамтамасыз етеді;;

9) Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарларға қатысты контрабандаға, кеден ережелері мен салық заңнамасын бұзушылықтарға қарсы күрес жүргізеді, Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы есірткі құралдарының, қару-жарақтың, Ресей Федерациясы мен шет елдер халықтарының көркем, тарихи және археологиялық игілігі заттарының, зияткерлік меншік объектілерінің, құрып кету қаупі төнген жануарлар мен өсімдіктер түрлерінің, олардың бөліктері мен дериваттарының, басқа да тауарлар мен көлік құралдарының заңсыз айналымының жолын, сондай-ақ халықаралық терроризмге қарсы күреске және Халықаралық Азаматтық авиация қызметіне Ресей Федерациясының әуежайларында заңсыз араласудың жолын кесуге жәрдем көрсетеді;

10) Кедендік бақылау мен кедендік ресімдеуді жүзеге асырады және жетілдіреді, Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы тауар айналымын жеделдетуге ықпал ететін жағдайлар жасайды;

11) Ресей Федерациясының сыртқы сауданың кедендік статистикасын және арнайы кедендік статистикасын жүргізеді;

12) сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасын жүргізеді;

13) Ресей Федерациясы, автономды облысы, автономды округтері, өлкелері, облыстары, Мәскеу және Санкт-Петербург қалалары құрамындағы республикалардың, сондай-ақ кәсіпорындардың, мекемелердің, ұйымдар мен азаматтардың сыртқы экономикалық байланыстарын дамытуға жәрдемдеседі;

14) мемлекеттік қауіпсіздікті, қоғамдық тәртіпті, халықтың имандылығын, адамның өмірі мен денсаулығын қорғау, жануарлар мен өсімдіктерді қорғау, қоршаған табиғи ортаны қорғау, әкелінетін тауарларды ресейлік тұтынушылардың мүдделерін қорғау жөніндегі шараларды жүзеге асыруға жәрдемдеседі;

15) Ресей Федерациясының мүдделері үшін стратегиялық және басқа да өмірлік маңызы бар материалдардың әкетілуіне бақылауды жүзеге асырады;

16) өз құзыреті шегінде валюталық бақылауды жүзеге асырады;

17) Ресей Федерациясының кеден ісіне қатысты бөлігінде халықаралық міндеттемелерінің орындалуын қамтамасыз етеді; Кеден ісін қозғайтын Ресей Федерациясының халықаралық шарттарын әзірлеуге қатысады; шет мемлекеттердің кеден және өзге де құзыретті органдарымен, кеден ісі мәселелерімен айналысатын халықаралық ұйымдармен ынтымақтастықты жүзеге асырады.;