Кеден режимдерінің түрлері

1. Кеден режимдерінің түсінігі және түрлері. Оларды қолданудың жалпы ережелері

Тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізу мәлімделген кедендік режимдерге сәйкес жүзеге асырылады. «Кедендік режим» ұғымы (ағылш. customs keqime) тауарларды өткізу мүмкіндігін, кедендік ресімдеу мен кедендік бақылау тәртібін, өткізілетін тауарлар мен көлік құралдарына қатысты төленуге жататын кедендік төлемдердің мөлшерін айқындау үшін қызмет етеді, сондай-ақ соңғыларға қатысты жүзеге асырылуы мүмкін іс-қимылдар аясын айқындайды.

Кеден режимі Украина кеден заңнамасының негізгі санаттарының бірі болып табылады және:

1. — тауарларды Украинаның кедендік шекарасы арқылы олардың тағайындалуына байланысты өткізудің нақты тәртібі;

2. — тауарлардың болу шарттары және оларды кеден аумағында (аумағынан тыс) жол берілетін пайдалану;

3. — жеке және заңды тұлғалардың иелігіндегі тауарларға билік ету жөніндегі құқықтарының шекаралары;

4. – осы тауарға, сондай-ақ оны кедендік шекара арқылы өткізетін тұлғаның құқықтық мәртебесіне қосымша талаптар (кеден заңдарында көзделген жағдайларда).

Кеден режимдерін айқындау мынадай белгілер бойынша жүзеге асырылады:

(украиналық немесе шетелдік));

– заңды немесе жеке тұлғалар таңдаған ауыстыру мақсаты;

— ауыстыру бағыты;

— тауарлардың кеден режимінде болу мерзімі;

— кеден төлемдерін төлеу, сондай-ақ кеден жеңілдіктерін беру;

– кедендік ресімдеу аяқталғаннан кейін тауарлардың мәртебесі.

Тауарларға қатысты кедендік режимді таңдау немесе өзгерту тауарларды өткізетін тұлғаның айрықша мәні болып табылады. Бұл ретте кеден органдары декларациялауды жүзеге асыратын тұлға таңдаған нақты тауарды кедендік режимге орналастыру мүмкіндігі туралы шешім қабылдайды, яғни осы режимді пайдалануға рұқсат береді не Украинаның ТК айқындалған шарттарға сүйене отырып, мұндай рұқсаттан бас тартады.

Тауарларды жекелеген кедендік режимдерге орналастыру тауарлардың мәртебесіне, олардың мақсатына, қолданылу немесе пайдалану саласына және сол сияқтыларға байланысты тауарларды осы кедендік режимге орналастыру шарттары орындалмаған немесе толық орындалмаған жағдайларда шектелуі мүмкін. Мысалы, кері экспорт режиміне шетелдік тауарлар ғана, кері импорт режиміне Украинадан экспорт режимінде әкетілген украиндық тауарлар ғана орналастырылуы мүмкін. Тауарлардың кейбір кедендік режимдерде болуы белгілі бір мерзімдермен шектеледі. Кеден одағының кедендік аумағына әкелінген тауарлар кеден қоймасы режимінде үш жыл бойы сақталуы мүмкін. Украинаның кедендік аумағынан тысқары жерлерге әкетілетін тауарлар кеден қоймасы режимінде үш ай бойы сақталуы мүмкін.

Кеден режимдерінің жекелеген түрлерін қарау алдында келесі сәттерді атап өтеміз.

1991 жылғы Украинаның Кеден кодексінде кеден режимдерінің анықтамалары жоқ және олардың тізбесін белгілемейді. «Разд. «Украинаның кедендік шекарасы арқылы тауарлар мен басқа да заттарды өткізу және өткізу» деген IV МК Украинаның кедендік шекарасы арқылы тауарлар мен басқа да заттарды өткізу туралы ереженің жалпы тәртібі ғана анықталады.

Нормалары гл. 1, 3 разд. IV Украинаның кедендік аумағында немесе одан тыс жерлерде еркін пайдалану мақсатында тауарларды және өткізуді реттеудің басқа да заттарын өткізу (өткізу) бөлігінде тұрғызылады (Украинаның ТК 53, 70-баптары); уақытша әкелу / әкету (Украинаның ТК 71-бабы) және Украина аумағы арқылы транзит мақсатында өткізу (Украинаның ТК 54, 72-баптары). Осылайша, диапазон күрт тарылып, жеке және заңды тұлғалардың өздері пайдалана алатын құралдар мен әдістерді қолданудағы мүмкіндіктері шектеледі, сондай-ақ кеден органдарының өздерінің құралдары шектеледі. Көрсетілген жағдайлар олардың белсенді және тиімді қызметін тежейді.

Кеден режимін анықтау Украина Министрлер Кабинетінің 1997 жылғы 9 маусымдағы № 574 қаулысымен бекітілген Жүк кеден декларациясы туралы ережеде көрсетілген[18]. Кедендік режим кедендік мақсаттар үшін Украинаның кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарлар мен басқа да заттар мен көлік құралдарының мәртебесін айқындайтын ережелердің жиынтығы ретінде қаралады. Кеден режимдерінің түрлеріне келетін болсақ, олардың тізбесі Украинаның кедендік шекарасы арқылы тауарларды өткізу рәсімінің сыныптауышында келтірілген (разд. 1″ кедендік режимдер » Украина Мемкеденқызметінің 1997 жылғы 9 шілдедегі № 307 бұйрығына қосымша № 2)[19]. Онда он бес режим көрсетілген.

Олардың екеуі (кедендік бақылаумен қайта өңдеу және еркін кеден қоймасы) оларды Украина аумағында пайдалану үшін негіздердің болмауына байланысты жүктерді кедендік ресімдеу кезінде пайдаланылмайтындығы көрсетілген.

Тауарларды өткізу рәсімдерінің жіктеуішінде көрсетілген режимдер толық көлемде жүзеге асырылмаған. Кеден органына заңнамалық реттеудің және қолдану тетігін анықтаудың болмауына байланысты тауарларды ұсыну тек бес режимге қатысты мүмкін болды[20].

Тауарлар мен көлік құралдарын өткізу және Украинаның жаңа Кеден кодексінің жобасында көрсетілген кеден режимдерінің тізбесін белгілеу проблемасына түбегейлі жаңа көзқарас, бұл кеден режимдерінің жеткілікті толық тізбесін қамтиды, бірақ бұл тізбе толық емес деп санауға негіз бар, ол толықтырылуы мүмкін. Өтпелі кезеңде нарықтық қатынастардың қалыптасуына байланысты экономикалық, саяси және әлеуметтік өзгерістер орын алған кезде кеден режимдерінің жаңа түрлерін енгізудің объективті шарттылығы әрдайым бар.

Мақсатты мақсатына байланысты ең танымал кедендік режимдерді қарастырайық.

2. Тауарлар импорты

Тауарлар импорты, онда оларды шығару үшін еркін кедендік аумағында пайдалану Украина – кеден режимі тауарлар кеден аумағына әкелінетін, Украина, қалады, үнемі мүмкін міндеттемелер оларды әкету туралы.

Егер Украинаның заңнамасына сәйкес мұндай тауарлар кедендік салық салуға жататын болса, сондай-ақ тарифтік емес реттеу шаралары мен басқа да шектеулерді сақтау Украина кеден органына әкелуге, бажды, кедендік алымдарды төлеуге негіз ұсыну тауарларды еркін айналыс үшін шығару режиміне орналастыру шарттары болып табылады.

Кеден режимдерінің өзге де түрлері сияқты еркін айналыс үшін шығару режимі мүдделі тұлғаның осы режимді пайдалану туралы алдын ала мәлімдеуін болжайды.

Бұл рәсім тауарларды өткізу мақсатын мәлімдей отырып, декларациялау, кеден органының тауарларды кедендік ресімдеуді жүргізуі және оларды еркін айналымға шығаруға немесе одан бас тартуға рұқсат беру жолымен жүзеге асырылады.

Тауарларды импорт режиміне орналастыру шарттары іс жүзінде Украинаның кеден аумағына тауарларды әкелуді реттеу құралдарының тұтас жүйесін пайдаланудың күрделі тетігін жасайды (ұқсас тетіктер барлық басқа режимдерге тән).Бұл құралдарды қолдану кедендік-тарифтік реттеу және тарифтік емес шектеулер мәселелерінің екі блогына бөлуге қабылданған Кедендік ғана емес, сондай-ақ заңнаманың басқа да салаларының нормаларымен белгіленген ережелерге негізделген.

Кедендік-тарифтік реттеу жүйесі әкелінетін тауарларды еркін айналыс үшін шығару режиміне орналастыру шарты болып табылатын әкелу баждарын, басқа да салықтарды қолдануды қамтиды .

Реттеудің тарифтік емес әдістері әкелінетін немесе әкетілетін тауарлар мен басқа да заттарға қатысты бақылаудың белгілі бір түрлерін жүргізу кезінде қолданылады. Тарифтік емес құралдардың арасында сапаны сертификаттау( қауіпсіздікті бақылау), сандық шектеулер, тауарларды лицензиялау аса маңызды.

Импортталатын өнімді сертификаттау. Стандарттау, метрология және сертификаттау саласында бірыңғай техникалық саясатты іске асыру, азаматтардың өмірі, денсаулығы және мүлкі үшін өнім қауіпсіздігі мәселелерінде тұтынушылар мен мемлекеттің мүдделерін қорғау, Қоршаған ортаны қорғау мақсатында Министрлер Кабинетінің 1993 жылғы 10 мамырдағы № 46-93 «стандарттау және сертификаттау туралы» декретімен (№21]) одан әрі сатып алу-сату немесе айырбастау мақсатында Украинаның кедендік шекарасы арқылы өткізілетін импорттық тауарларды (өнімдерді) сертификаттау көзделген.

Украинаның кеден аумағына әкелу кезінде міндетті сертификаттауға жататын тауарлардың (өнімдердің) тізбесі бірқатар заңнамалық актілер анықталған.

Украина Министрлер Кабинетінің 1997 жылғы 14 қарашадағы «Украинада міндетті сертификаттауға жататын импорттық тауарларды (өнімдерді) кедендік ресімдеу тәртібін бекіту туралы»қаулысымен, Украинада міндетті сертификаттауға жататын импорттық тауарларды (өнімдерді) кедендік ресімдеу тетігі анықталды және оларды сату немесе айырбастау мақсатында кәсіпкерлік қызмет субъектілері Украинаның кеден аумағына әкелінеді.

Бекітілген тәртіпке сәйкес әкелінетін тауарлар міндетті сертификаттауға жатпайды:

— сыйлық ретінде;

— уақытша әкелу (әкету) режимінде);

— гуманитарлық және техникалық көмек ретінде;

— шаруашылық қызметке қатысушылардың жарғылық қорына инвестициялар ретінде немесе бірлескен инвестициялық қызмет туралы шарттар негізінде;

— көрмелер өткізу үшін;

— кері импорт режимінде;

— кедендік лицензиялық қоймаларға;

— одан әрі кері экспорт үшін импорт режимінде Украина ӘТК бекіткен тәртіпте.

Міндетті сертификаттауға жататын тауарларды (өнімдерді) Украинаның кеден аумағында еркін пайдалануға кедендік ресімдеу үшін негіз тауардың (өнімнің) сәйкестік сертификаты (шетелдік Сертификатты тану туралы куәлік) немесе олардың Мемстандарт немесе тауардың (өнімнің) нақты партиясына уәкілетті сертификаттау органы берген көшірмелері, сондай-ақ Украинада сертификатталған өнімнің бірыңғай тізілімінде тауардың (өнімнің) болуы болып табылады.

Сертификат (куәлік) жүк кеден декларациясымен және тиісті тауарды кедендік ресімдеу үшін қажетті басқа да құжаттармен бірге қызмет аймағында тауарды алушы болатын кеден органына беріледі.

Уәкілетті орган тауардың (өнімнің) сәйкестік сертификатын немесе шетелдік Сертификатты тану туралы куәлікті беруден бас тартқан жағдайда тауар (өнім) Украинадан тыс әкетілуі тиіс.