Кеден төлемдерінің жүйесі, түрлері және тағайындалуы

Әлемдік шаруашылықтың, Халықаралық экономикалық байланыстардың дамуына, экспорт пен импорттың ұлғаюына байланысты елдерде жүктерді, оның ішінде багаж бен почта жөнелтілімдерін шекара арқылы тасымалдауды бақылауды жүзеге асыратын мемлекеттік мекемелер пайда болады.

Мұндай орган — кеден атауын алды. Кеден жүктерді тексеруді жүзеге асырады, кеден қаулыларын бұзғаны үшін кедендік баждар, салықтар, кедендік алымдар, айыппұлдар алады; осы елдің заңнамасымен әкелуге және әкетуге тыйым салынған тауарларды ұстайды; шекара арқылы өтетін тауарларды уақытша сақтауды ұйымдастырады; басқа да функцияларды орындайды.

Кедендік төлемдерді өндіріп алу, оларды есептеу бүгінгі күні маңызды және өзекті тақырып болып табылады.

Кедендік төлемдер федералдық бюджет үшін маңызды рөл атқарады,өйткені оның құрамында салықтық (ҚҚС, акциздер) және салықтық емес (кедендік баждар, кедендік алымдар) кірістер ретінде кірістер толық көлемде есепке алынады. Кедендік төлемдер институтын белсенді пайдалану олардың мемлекет үшін маңыздылығын айтарлықтай арттырады. Бұл оларға түрлі функцияларды орындауға мүмкіндік береді. Кедендік төлемдер тауарларды кедендік шекара арқылы өткізуді реттеу құралы болып табылады.

Кеден төлемдерінің құқықтық табиғатын қарастыру, осы терминдердің артында не жасырылып жатқанын және кеден төлемдерін төлеу тәртібі қандай екенін түсіну – Осы жұмыстың мақсаты болып табылады.

Жұмыс мақсатына сүйене отырып, біз алдымызға міндеттер қоямыз:

— кедендік төлемдер және оларды төлеу тәртібі туралы жалпы ұсыныс беру;

— терминдерге анықтама беру;

— кеден төлемдерінің әрбір түрін жеке қарау және сипаттау;

— осы ұғымдар арасындағы айырмашылықтар мен ұқсастықтарды анықтау.

Курстық жұмыс кіріспеден, екі тараудан және қорытындыдан тұрады

1-тарау. Кеден төлемдерінің жалпы сипаттамасы

1. Нормативтік құқықтық база
Кедендік төлемдердің құқықтық базасы ішкі кедендік заңнамадан және кедендік мәселелерге қатысты Ресейдің қатысуымен халықаралық-құқықтық шарттар мен келісімдерден тұрады. Ішкі заңнама нормасы мен халықаралық шартта белгіленген нұсқама арасында қайшылықтар туындаған жағдайда халықаралық-құқықтық норма қолданылатын болады.

Кедендік төлемдерді төлеу бойынша қатынастарды реттейтін құқықтың негізгі ішкі көздеріне мыналар жатады: РФ Конституциясы, КО Кеден кодексі, РФ Салық кодексі, «Кедендік Тариф туралы» Федералдық заң және Кеден кодексіне сәйкес қабылданған басқа да нормативтік-құқықтық актілер («кеден органдарының кедендік төлемдерге қатысты Кеден кодексінің ережелерін қолдану тәртібі туралы әдістемелік нұсқаулар»).

Ресейдің халықаралық деңгейде кедендік-тарифтік реттеу қатынастарын қамтамасыз ететін көптеген заңнамалық актілер бар. Олардың кейбіреулерін келтіруге болады: «бірыңғай кедендік-тарифтік реттеу туралы келісімді ратификациялау туралы» 2008 жылғы 22 желтоқсандағы №253-ФЗ Федералдық заң; «Үшінші елдерге қатысты арнайы қорғау, демпингке қарсы және өтемақы шараларын қолдану туралы келісімді ратификациялау туралы» 2008 жылғы 22 желтоқсандағы №252-ФЗ Федералдық заң және т. б.

Ресейдегі кедендік-тарифтік реттеудің нормативтік-құқықтық базасы бірқатар ерекшеліктерге ие, атап айтқанда:

— тұрақсыздық және жүйелендірудің жеткіліксіз жоғары деңгейі;

— ең алдымен РФ ФТС шығаратын заңға тәуелді актілердің едәуір үлес салмағы

— кеден органдарының лауазымды тұлғаларына олар өз қалауы бойынша іске асыратын Елеулі дискрециялық өкілеттіктер берілген.

Сондықтан кедендік – тарифтік реттеу мәселелері бойынша сыртқы экономикалық қызметке қатысушыларды ақпараттандыру және кеңес беру проблемасы ерекше өзектілікке ие болады. Қолданыстағы заңнама тиісті құқықтық актінің мәтіні жарияланған жағдайда ғана консультация беру жөніндегі қызметтердің ақылы сипатын белгілейді. Егер құқықтық акт жарияланбаса, консультация алу үшін ақы алуға жол берілмейді.

Оларды кеден органдары қабылдаған шешімнің, оның іс-әрекетінің немесе әрекетсіздігінің себептері туралы ақпаратпен қамтамасыз ету және кеден заңнамасының мәселелері бойынша консультация беру кедендік құқық қатынастарының субъектісі болып табылатын тұлғаны кеден органдарының лауазымды адамдары тарапынан әкімшілік еркіндіктің ықтимал көріністерінен қорғаудың маңызды заңды кепілдігі болып табылады.

Заң шығарушының алдында тұрған негізгі проблема кедендік төлемдердің құқықтық табиғаты ұғымын және олардың мемлекет үшін рөлін нақтылайтын неғұрлым жетілдірілген нормативтік базаны қабылдау болып табылады. Кедендік төлемдер жүйесінің ерекшелігі оған әртүрлі заңдық табиғаты бар баждар, салықтар мен алымдар енгізілген. Бұл аталған төлемдерді пайдаланудың жалпы функциялары мен мақсаттарымен түсіндіріледі. Бірақ бұл кедендік салық салуды құқықтық реттеу мәселелерінде қиындық туғызады.

1.2.Кеден төлемдері ұғымы, түрлері және функциялары

Кеден одағы Кеден кодексінің 70-бабына сәйкес кедендік төлемдерге::

— кедендік әкелу бажы;

— кедендік әкету бажы;

-қосылған құн салығы

-акциз

— кедендік алымдар.

Кеден төлемдері жүйесінде орталық орынды кеден бажы алады. Кеден бажы мемлекеттің қаржы жүйесіндегі салықтар мен алымдармен қатар бар, ал оның міндетті төлемдер жүйесіндегі ерекше орны мынадай сипаттамалармен алдын ала анықталған:

— кедендік баж-кәсіпкерлік қызмет еркіндігіне конституциялық құқықты бұзбайтын федералдық бюджетке міндетті жарна;

— ол Ресейдің кедендік шекарасы арқылы жүктерді өткізу процесімен жанама және бұл мақсатқа қол жеткізу құралы болып табылады;

— бұл өтемді төлем, өйткені кедендік шекара арқылы жүктерді өткізу мүмкіндігін беру үшін төлем болып табылады;

— оның тұрақтылық белгісі жоқ, өйткені кедендік бажды төлеу жөніндегі міндет субъектінің кедендік құқықтық қатынастарға кіру қажеттілігімен ғана туындайды;

— кедендік бажды төлеу құқығы өзге мүдделі тұлғаларға берілуі мүмкін;

— оны төлеу мемлекеттің мәжбүрлеу күшімен қамтамасыз етіледі.

Алу тәсілі бойынша кеден баждары адвалорлық, ерекше және аралас болып жіктеледі.

Адвалорлық ставкалар тауардың кедендік құнының бірлігіне пайызбен көрсетілген есептеулердің шамасын білдіреді. Әдетте олар бір тауар тобы шеңберінде әртүрлі сапалық сипаттамалары бар тауарларға салынған кезде қолданылады. Оларды пайдалану импорттық тауарлар бағасының жиі ауытқуы жағдайында ішкі нарықты қорғаудың жоғары деңгейін қолдауға мүмкіндік береді.

Ерекше ставкалар салық салынатын тауарлардың бірлігіне ақшалай мәндегі белгіленген есептеу шамасын білдіреді.

Құрамдастырылған ставкалар кедендік салық салудың екі түрін де біріктіреді. Оларды пайдалану бюджетке неғұрлым қолайлы әсер етеді, өйткені кедендік баждың мөлшері ең үлкен көрсеткіш бойынша айқындалады.

Кеден төлемдерінің қатарына қосылған құн салығы (ҚҚС) және акциздер жатады.Олар РФ аумағына шетелден әкелінетін тауарлардан алынатын салық тобын құрайды. Осы салықтардың ерекше ерекшелігі бір жағынан, сондай-ақ екінші жағынан шекаралық теңестіру салықтары рөлінде мемлекетішілік фискалдық төлемдердің болуы болып табылады. Олар шекаралық деп аталады, өйткені тауарды кедендік шекара арқылы өткізу кезінде алынатын, әкелінетін тауарды салық салуға байланысты ұлттық өндірістің тауарларына қолданылатын ставкалар бойынша салық салу теңестіріледі, бұл оны отандық аналогпен теңдестіруге мүмкіндік береді.

Қосылған құн салығы ең жас салықтардың бірі болып табылғанына қарамастан кең таралған. ҚҚС Ресейге тауарларды әкелу кезінде алынады, бұл бір жағынан, импорттық тауарлардың қымбаттауының ішкі нарықты қорғауға ықпал етеді, ал екінші жағынан мемлекеттік ҚазҰУ-да ақша қаражатының ағынын арттырады.

Акциздер-барлық мемлекеттердің салық жүйелерінде кездесетін ең көп таралған жанама салықтардың бірі. Ең елеулі айырмашылықтар акциздің ҚҚС-тан тұрады, оның акциз, біріншіден, «байлаулы» кконкретным тауарлар тізбесі бар Салық кодексінде Ресей Федерациясы, екіншіден, алты жыл сайын айналымын, ал бір рет өндірушінің акцизделетін тауарды немесе тұлға жасайтын сыртқы сауда операциялары. Акциздер әдетте кең таралған және жоғары сұранысқа ие (алкоголь, темекі өнімдері, бензин және т. б.) тауарларға салынады.)

Ресейдің кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарларға салық салу федералдық бюджет кірістерінің құрылымына үлкен әсер етеді. Кеден саласындағы салықтардың негізгі функционалдық жүктемесі федералды бюджеттің кіріс бөлігін мемлекеттің ішкі және сыртқы саясатының бағыттарымен айқындалған міндеттерді орындауға байланысты шығыстарды жабу үшін мемлекетке қажетті ақшалай қаражатпен қамтамасыз етуден тұрады. Кедендік әкелу ҚҚС және акциздер құрайды ірі бөлігі алынатын кірістер сыртқы экономикалық қызметтен. Олармен тек кеден бажы ғана бәсекелесе алады. Сонымен қатар, шекаралық теңестіру салығы бола отырып, олар отандық және импорттық тауарлар үшін тең бәсекелестік жағдай жасауға ықпал етеді.

Сәйкес, Салық кодексінің 150-бабында Ресей Федерациясының ҚҚС салудан босатылады әкелу:

1) Ресей Федерациясының өтеусіз көмегі (жәрдем) ретінде әкелінетін тауарлар (акцизделетін тауарларды қоспағанда);

2) аса маңызды және өмірлік қажетті медициналық техника, протездік-ортопедиялық бұйымдар, көзілдіріктер және т. б., сондай-ақ оларды өндіруге арналған шикізат пен жинақтаушы бұйымдар;

3) жұқпалы ауруларды диагностикалау, алдын алу және (немесе) емдеу үшін медициналық иммунобиологиялық препараттарды дайындауға арналған материалдар (РФ Үкіметі бекіткен тізбе бойынша);

4)ресей заңнамасына сәйкес Ресей халықтарының мәдени және ұлттық мұрасының аса бағалы объектілеріне жатқызылған мекемелерге сый ретінде берілетін көркемдік құндылықтар;