Кеден құқығы: пән, жүйе

Кедендік құқық-бұл Ресей заңнамасының мемлекет белгілейтін және Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізуге байланысты қоғамдық қатынастарды реттеуге арналған түрлі салалық тиістілік құқықтық нормалар жүйесін білдіретін кешенді саласы.

Салалар жүйесінде кедендік құқық басқа салалармен тығыз байланысты, бірақ сонымен бірге құқықтық реттеу мәнінің ерекшелігіне байланысты олардан шектеледі.

Конституциялық құқық, даусыз, базалық, құқық жүйесіндегі жетекші сала болып табылады. Кеден құқығы жария-құқықтық мүдделерді, конституциялық құқықпен зерделенетін мемлекеттік қатынастардың негіздерін көздейді деп ескере отырып, бүкіл кеден тетігі үшін іргетас болып табылады. Кеден ісі саласына қатысты нормаларды қамтитын конституциялық ережелер одан әрі кеден құқығы саласында дамуда.

Әкімшілік құқық оны құқықтық реттеу мәніне назар аудара отырып, басқару құқығы деп жиі аталады. Кеден органдары, басқа да атқарушы билік органдары сияқты олармен бірыңғай қағидаттарда жұмыс істейді. Әкімшілік құқық сияқты кедендік құқыққа реттеудің императивті әдісі тән. Сонымен қатар, кеден ережелерін бұзу әкімшілік құқық бұзушылықтардың бір түрі болып табылады, сондықтан құқық қорғау қызметін жүзеге асыра отырып, кеден органдарының қызметкерлері РФ Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінің нормаларына жүгінуде.

Қаржылық құқық мемлекеттің және муниципалдық құрылымдардың қаржылық қызметінің мазмұнын құрайтын қоғамдық қатынастарды зерттейді. Кеден органдары құқық қорғау органдарымен қатар қаржылық қызметті де жүзеге асырады. Ең алдымен, мұндай қызмет мемлекеттік бюджеттің кіріс бөлігін қалыптастыруда көрінеді. Сыртқы сауда қызметінен түскен табыс — Ресей Федерациясы қазынасының аз бөлігі. Кедендік қатынастардың қаржылық-құқықтық аспектілері қаржылық құқықтың маңызды көздерінің нормаларында белгіленген ережелерді пайдалану жолымен реттеледі: РФ Салық кодексі, РФ Бюджет кодексі, басқа да федералдық заңдар.

Қылмыстық құқық қылмыстар деп аталатын қоғамдық қауіпті әрекеттерді сипаттайтын нормаларды, сондай-ақ осы түрдегі жауапкершілікке тартудың негіздері мен шарттарын қамтиды. Осы саланың негізгі көзі РФ Қылмыстық кодексі 22-тарауды қамтиды «Экономикалық қызмет саласындағы қылмыстар». Онда Кеден ісі саласында жасалатын заңсыз әрекеттердің (контрабанда және т.б.) құрамы баяндалған. Кеден органдарының қызметкерлері осы қылмыстар бойынша алдын ала тергеуді жүзеге асыра отырып, қылмыстық және қылмыстық іс жүргізу заңнамасының нормаларын басшылыққа алады.

Құқықтың бейінді салаларының бірі болып табылатын азаматтық құқық мүліктік және жеке мүліктік емес қатынастардың кең ауқымын реттейді. Кеден ісі саласында сыртқы экономикалық қызмет субъектілері азаматтық заңнаманың нормаларын да пайдаланады. Қызмет көрсету туралы, жүк тасымалдау туралы, тауарды сақтау туралы шарттар, кепілдік міндеттемелер — осының барлығы азаматтық құқықты реттеу саласы. Кеден заңнамасы өркениет саласына адамдарды жіберетін бланкеттік нормаларды қамтиды.

Кедендік құқық жүйесін Жалпы және Ерекше бөлімдер құрайды. Жалпы бөлімге кеден заңнамасының осы саласы үшін жалпы маңызы бар ережелер кіреді. Олар құқықтың мәні мен әдісін, оның принциптерін, көздерін, кедендік құқықтық қатынастар субъектілерінің құқықтық мәртебесін, кедендік-құқықтық реттеу объектілерінің сипаттамасын, кеден қызметінің мазмұнын ашады. Ерекше бөлім тауарлар мен көлік құралдарын Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы өткізудің құқықтық негіздеріне, кедендік режимдерді саралауға, кедендік ресімдеуді жүргізуге, кедендік төлемдерді жіктеуге, Кедендік бақылау нысандарына, сондай-ақ кеден ісі саласындағы заңды жауапкершіліктің материалдық-құқықтық және іс жүргізу ережелеріне арналған. Тобын реттейтін құқықтық нормалардың деректер түрлері қоғамдық қатынастар ретінде институттары кеден құқығының институты кедендік ресімдеу институты, кедендік төлемдер институты, кедендік бақылау және т. б.). Кеден заңнамасы саласының кешенділігі оның институттарының сипаттамасында да көрсетіледі. Мәселен, кедендік ресімдеу институты салалық болып табылады, ал валюталық бақылау институты аралас (салааралық) сипатта болады, өйткені кедендік және банктік заңнама нормаларынан тұрады.

Кеден заңнамасы-заңнамалық реттеудің жаңа және серпінді салаларының бірі. Мемлекет сыртқы экономикалық қызмет саласындағы қоғамдық қатынастарды реттей отырып, әр түрлі құқық нысандарын пайдалана отырып, «құқықтық киімдерге» өз шешімдерін береді. Кедендік құқықтың көзі не болып табылады? Бұл сұраққа жауап беру үшін Ресейдегі кеден қызметі Федералдық мәртебеге ие. Кеден ісі саласын басқару Ресей Федерациясы деңгейінде жүзеге асырылады, сондықтан осы саланың көздері мемлекеттік биліктің федералдық органдарының нормативтік құқықтық актілерімен ұсынылған. Олар Ресей Федерациясының барлық аумағында жеке және заңды тұлғалардың орындауы үшін міндетті.

Кедендік құқық көздері Федералдық заң шығарушы және мемлекеттік биліктің атқарушы органдарының кеден ісі саласындағы жалпы міндетті тәртіп ережелерін қамтитын құқықтық актілері болып табылады.

Кеден ісі туралы заңнама тек қана жалпы Федеральдық деңгейдің көздерімен ұсынылған. Оның құрамында Федерация субъектілерінің мемлекеттік органдарының актілері және жергілікті өзін-өзі басқару органдарының актілері жоқ. Кез келген құқықтық акт емес, тек кеден ісі және оның элементтері туралы жалпы ережелер бар адам кедендік құқық көзі бола алады. Осылайша, кедендік құқық көзі нормативтік сипатқа ие болуға тиіс. Нақты мәселелерге қатысты актілер жеке болып табылады. Әдетте, олар нақты адресаттарға жіберіледі және бір жолғы қолдануға байланысты (мысалы, лауазымға тағайындау туралы бұйрық).

Кеден заңнамасы РФ қолданыстағы Кеден кодексінен және оған сәйкес қабылданған басқа да федералдық заңдардан тұрады. Олар кеден заңнамасының актілері деп аталады. Алайда, кедендік құқық көздерінің шеңбері әлдеқайда кең. Кеден құқығының көзі болып табылатын нормативтік құқықтық актілердің иерархиясы дәстүрлі триаданы білдіреді: РФ Конституциясы, заңдар және заңға тәуелді актілер.

Кеден құқығының мәні тауарлар мен көлік құралдарын Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы өткізу процесінде немесе себебі бойынша туындайтын қоғамдық қатынастар болып табылады. Кедендік құқық шеңберінде негізгі ұғым «өткізу» болып табылады, оған сәйкес кедендік құқық қатынастарына қатысушы не кедендік шекара арқылы тауарлар мен көлік құралдарын ауыстырған не оларды қазіргі уақытта өткізетін, не оларды болашақта ауыстыру ниеті бар. Бұдан басқа, кедендік құқықтық қатынастарға қатысушы жүктің экспортын не импортын жүзеге асырмауы мүмкін, бірақ бәрібір тауарлар мен көлік құралдарының қандай да бір өзге тәсілмен (мысалы, кедендік тасымалдаушы, кеден органдары) өткізілуіне байланысты болады.11-бабында Кеден кодексінің кеден шекарасы арқылы тауарларды және (немесе) көлік құралдары — бұл іс-әрекеттер бойынша әкелу кеден Ресей Федерациясының аумағы немесе осы аумақтан әкетуге тауарларды және көлік құралдарын кез келген тәсілмен. Бұл ретте тауарларды және (немесе) көлік құралдарын кедендік шекара арқылы заңсыз өткізу деп Сыртқы сауда қызметі туралы заңнамада белгіленген тәртіпті бұза отырып, тауарлар мен көлік құралдарын Ресей Федерациясының кедендік аумағынан әкелу және әкету жөніндегі әрекеттерді жасау түсініледі.

Кедендік құқықтың мәні Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы кез келген бағыттарда және кез келген тәсілмен жүкті өткізуге байланысты қоғамдық қатынастар болып табылады, атап айтқанда тауарлардың және (немесе) көлік құралдарын әкелу және әкету бойынша қатынастардың екі тобы. Жүкті кедендік аумағына Ресей Федерациясы, бұл — нақты кесіп тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара Ресей Федерациясының және барлық кейінгі іс-әрекеттері осы жүкпен оларды кеден органдары шығарғанға дейін. Ресей Федерациясының кедендік аумағынан тауарлар мен көлік құралдарын әкету — бұл декларация беру немесе тауарларды кедендік аумақтан әкетуге тікелей бағытталған өзге де іс-әрекеттер жасау, сондай-ақ олардың Ресей Федерациясының кедендік шекарасын іс жүзінде кесіп өткенге дейінгі жүкпен кейінгі барлық іс-әрекеттер. Бұл ретте тауарларды немесе көлік құралдарын кедендік аумақтан әкетуге тікелей бағытталған іс-әрекеттерге:

— Ресей Федерациясынан тысқары жерлерге шығатын жеке тұлғаның кіруі (кіруі), кедендік бақылауды бұзу;

— автокөлік құралының Ресей Федерациясының Мемлекеттік шекарасы арқылы өткізу пунктіне Ресей Федерациясының кедендік аумағынан кету нысанасына кіруі;

— Ресей Федерациясының кеден аумағынан тысқары жерлерге жөнелту үшін тауарларды көлік ұйымдарына не почта байланысы ұйымдарына халықаралық почта жөнелтімдерін тапсыру;

— Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес орнатылмаған жерлерден тыс тауарлар мен көлік құралдарының кедендік шекарадан іс жүзінде өтуге тікелей бағытталған тұлғаның іс-әрекеттері.

1-тармағына сәйкес, 3-құжат Кеден кодексінің кеден заңнамасы РФ саласындағы қарым-қатынастарды реттейтін кеден ісі төрт топқа бөлуге болады (бұл тұрғысында кеден құқығы):

— Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізу тәртібін белгілеу жөніндегі қатынастар;

— кедендік ресімдеу мен кедендік бақылау процесінде туындайтын қатынастар;