Кеден қызметін тылдық қамтамасыз ету

Кіріспе

Тылдық қызметтің оңтайлы ұйымдастырылған жұмысы-кеден органдары мен Федералдық кеден қызметі мекемелерінің (Ресей ФТС) тиімді қызметінің негізгі құрамдас бөліктерінің бірі.

Тылдық қызметтің жай-күйі кедендік инфрақұрылымның дамуын, оның объектілерін материалдық-техникалық жарақтандыру мен тіршілікті қамтамасыз етуді, лауазымды адамдарды, олардың отбасы мүшелерін және кеден органдарының зейнеткерлерін әлеуметтік және медициналық қамтамасыз ету деңгейін іс жүзінде айқындайды.

Перспективалық даму міндеттері және тыл қызметінің жай-күйіне қойылатын талаптар бүкіл кеден қызметі қызметінің тиімділігін арттырудың стратегиялық мақсаттарын барабар көрсетеді. Бұл іс жүзінде Ресейдің қазіргі кеден жүйесінің қалыптасуының ретроспективті талдауын растайды.

Егер кедендік инфрақұрылым мен оның материалдық құрамдас бөлігін — жылжымайтын мүлік объектілерін қарайтын болсақ, онда Ресей Федерациясының Кеңес Одағы ыдырағаннан кейін кедендік шекараны қайта жайластыруға тура келді. Бұл ретте мемлекеттік шекарада халықаралық стандарттарға сәйкес келетін өткізу пункттері жоқ. Сондай-ақ сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың өсіп келе жатқан ағынын ескеру қажет болды.

Қазіргі уақытта тыл қызметінің бұл міндеттері әлі де толық көлемде іске асырылмаған, кейде одан да үлкен өзектілікке ие. Автомобиль өткізу пункттерін салу және жайластыру жөніндегі тапсырмалардың көлемі негізінен «Ресей Федерациясының Мемлекеттік шекарасы (2003-2010 жылдар)» Федералдық мақсатты бағдарламасында («мемлекеттік шекара»ФБҰ) тұжырымдалған.

Қазіргі жағдайда тиімді кедендік бақылау мен ресімдеуді қамтамасыз ететін автомобиль өткізу пункттерін техникалық жарақтандыруға қойылатын талаптар артады. Соңғы уақытта өткізу пункттері ірі габаритті жүктерді тексеруді қысқартуға және оның объективтілігін арттыруға мүмкіндік беретін стационарлық, сондай-ақ ұтқыр инспекциялық — до-қарау кешендерімен жабдықталады.

Кеден қызметі кедендік аумақты жайластыру, ішкі кедендік инфрақұрылым объектілерін материалдық-техникалық жарақтандыру кезінде елеулі проблемаларға тап болды.

Қазіргі уақытта өңірлік кеден басқармаларының (РТУ) қызметтік-өндірістік ғимараттарының үштен екісінен астамы федералдық меншік болып табылады. Кедендер федералдық меншік үй-жайларымен 80% — ға жуық қамтамасыз етілген.

Ең проблемалық жағдай кеден бекеттерін орналастырумен қалыптасты, олардың 40% — ы федералдық меншік үй-жайларында орналасқан. Осылайша, кеден органдарын орналастыруға арналған үй-жайларға жалпы қажеттілік 600-ден астам объектіні құрайды.

Ресей Федерациясы Үкіметінің өкімімен мақұлданған «Ресей Федерациясының кеден органдарын дамыту Тұжырымдамасына» сәйкес, федералдық меншік үй-жайларында ғана кеден органдарын орналастыру бойынша тиісті іс-шаралар көзделген.

Бұл мәселелерді, ең алдымен, «мемлекеттік шекара» ФБҰ және Федералдық адрестік инвестициялық бағдарлама (оның бағдарламалық емес бөлігі) қаражаты көзделген жаңа құрылыс есебінен шешу мүмкін. Ресей Федерациясы Үкіметінің кеден органдарының материалдық-техникалық базасын дамытуға деген назары әлемдік қаржы дағдарысы кезеңінде да өзгеріссіз қалып отыр.

Кеден органдарын Федеративтік меншік үй-жайларында орналастыру проблемасын шешудегі нақты бағыт олар орналасқан объектілерді муниципалдан федералдық меншікке көшіру болып табылады.

Ресей Федерациясы Үкіметінің «атқарушы биліктің федералдық органдарының федералдық меншігіндегі жылжымайтын мүлік объектілеріне қатысты инвестициялар тарту бойынша мәмілелер жасасуға келісім беру туралы шешімдер қабылдау тәртібі туралы» қаулысының шығуына байланысты соңғы уақытта Ресей ФКҚ құрылысы аяқталмаған кеден объектілерінде және кеден органдарына бекітілген пайдаланылмайтын жерлерде инвестициялық қызметті дамыту үшін қажетті шаралар қабылдануда.

Тылдық қамтамасыз ету қызметінің практикалық қызмет саласына кең ауқымды міндеттер кіреді. Бұл еңбекті қорғау, төтенше жағдайларды жою, жеке міндетті және мүліктік сақтандыру, құрылыс жобаларын жобалау және сараптау, күрделі жөндеу, кеден органдарын материалдық-техникалық қамтамасыз ету және тылдық құрылымдық бөлімшелерді жалпы үйлестіруді қамтамасыз ететін басқа да кейбір мәселелер жөніндегі іс-шараларды ұйымдастыру.

Бұл жұмыстың мақсаты кеден қызметін тылдық қамтамасыз етудің теориялық аспектілерін зерттеу, сондай-ақ оларды практикалық қолдану болып табылады.

Алға қойылған мақсатқа жету үшін біз қарастырамыз:

1. Кеден органдарын тылдық қамтамасыз ету қызметінің қалыптасу тарихы.

2. Тылдық қамтамасыз ету қызметінің функциялары, мақсаттары мен міндеттері.

3. Кеден қызметін тылдық қамтамасыз етуді ұйымдастыру.

4. Кедендік инфрақұрылым объектілерін салуға салымдарды жоспарлау.

1. Тылдық қамтамасыз ету ұғымы. Тылдық қамтамасыз ету қызметінің функциялары мен міндеттері

1.1.Қалыптасуға қысқаша шолу

қазіргі заманғы тыл қызметі

90-жылдардың басында . өткен ғасырдың өзінде кеден органдарының тыл қызметі Бірыңғай кеңес мемлекеті ыдырағаннан кейін кедендік инфрақұрылымның бытыраңқы қалдықтары болып табылады.

Кеден органдарын материалдық жайластыру, оларды материалдық — техникалық қамтамасыз етудің бейімделген жүйесін құру және лауазымды адамдар, олардың отбасы мүшелері мен кеден қызметінің зейнеткерлері үшін жаңа әлеуметтік-саяси жағдайларда әлеуметтік кепілдіктерді қамтамасыз ету жүйесін құру ауқымды міндеттерін шешу керек еді.

КСРО кеден органдары жүйесінен Ресей Федерациясы жұмыс істеп тұрған кедендердің тек 20% — ын ғана мұра етті, олардың жалпы штат саны 8 мың адамнан аспады. Кедендік бақылауға жататын, бірақ халықаралық құқықтық нормаларға сәйкес ресімделмеген және техникалық жабдықталмаған шекаралардың ұзақтығы 14-ке жуық өсті және 24 мың км жуық құрады. Әлеуметтік сала да қалдық үлес жағдайында болды.

Сондай-ақ кедендік инфрақұрылымды дамыту, материалдық-техникалық және әлеуметтік базаны нығайту мақсаттарына кеден органдарындағы басқару құрылымы сәйкес келмеді.

КСРО Министрлер Кеңесінің 21.04.1990 № 399 «КСРО Кеден ісін басқаруды жетілдіру, кеден жүйесінің материалдық-техникалық базасын нығайту, оның әлеуметтік саласын дамыту жөніндегі шаралар туралы» қаулысына сәйкес ғана КСРО Министрлер Кеңесінің жанындағы Мемлекеттік кедендік бақылаудың Бас басқармасы (ГТК ММ) Орталық кеденді құрды (17.01.1990 13 «Мәскеу қаласында Орталық кеденді құру туралы»КСРО ГТК ММ бұйрығы).