Кедендік бақылау нысаны ретінде құжаттамалық бақылау

Кеден-оның субъектілерінің сыртқы экономикалық қызметі кезінде мемлекеттің мүдделерін қорғауға арналған ұйым. Бүгінде кез келген мемлекеттің, әсіресе Ресейдің жоғары мүдделерінің бірі экономикалық салада жатыр деген күмән тудырмайды. Бұл ең алдымен өндірушінің мүдделерін қорғауды білдіреді. Сыртқы экономикалық қызметке қатысты мұндай қорғау, әдетте, өз тауарларын сыртқы нарықтарға экспорттауды ынталандырудан, өндірушілер үшін қажетті елде жоқ жинақтаушыларды әкелуге, сондай — ақ отандық өнімнің шетелдік тауарлары-бәсекелестері үшін тосқауыл қоюдан көрінеді.

Мұндай бақылау нысаны құжаттық сияқты неғұрлым көп еңбекті қажет ететін болып табылады және оны жүргізуге едәуір уақытты талап етеді.

Осылайша, таңдалған тақырыптың өзектілігі экспорт режиміне орналастырылатын тауарлар сияқты құжаттық Кедендік бақылау объектісінің ерекше маңыздылығына негізделген.

Жұмыстың мақсаты экспорт режимімен тауарларды Құжаттамалық бақылауды жетілдірудің негізгі бағыттарын әзірлеу болып табылады.

Аталған мақсатқа жету үшін келесі міндеттер қойылды:

құжаттық бақылаудың мәнін зерттеу;

кеден бекетінің ұйымдастыру сипаттамасын беру;

тауарларды Құжаттамалық бақылау операцияларына баға беру;

экспорт режимімен тауарларды Құжаттамалық бақылауды жетілдірудің негізгі бағыттарын айқындау.

Зерттеудің мәні экспорттың кедендік режиміне орналастырылатын тауарларды Құжаттамалық бақылау болып табылады.

Зерттеу 2007-2009 жылдар аралығында жүргізілді.

Әдіснамалық негіз жүйелік тәсілді және кешенді және салыстырмалы талдау әдістерін қамтиды.

Зерттеу объектісі кеден бекеті болып табылады.

Жұмыстың құрылымы: кіріспе, бес сұрақтан тұратын Негізгі бөлім, Қорытынды, Пайдаланылған әдебиеттер тізімі, Қосымшалар.

Жұмысты орындау барысында бірқатар оқу және ғылыми әдебиеттер қолданылды. 2010 жылғы 2 қаңтардағы редакциядағы 2003 жылғы 28 мамырдағы Ресей Федерациясының Кеден кодексі нормативтік-құқықтық негіз болды.

Кедендік бақылау нысаны ретінде құжаттық бақылаудың мәні
Кедендік бақылау Ресей Федерациясы Кеден кодексінің 403-бабына сәйкес кедендік ресімдеумен қатар кеден органдарының маңызды функцияларының бірі болып табылады. Тармақшасына сәйкес 19-баптың 1-тармағының 11 Кеден кодексінің Ресей Федерациясының кедендік бақылау — бұл жүзеге асыратын шаралардың жиынтығы қамтамасыз ету мақсатында кеден органдарының кедендік заңнаманың сақталуын Ресей Федерациясы.

Кедендік бақылау принциптерінің жүйесін қараусыз кедендік бақылаудың мәнін анықтау мүмкін емес, олардың қатарына жататын:

кедендік ресімдеу мен кедендік бақылаудың жалпыға бірдей болуы [1.1, 1-б., 14-б. ];

кедендік ресімдеу мен кедендік бақылаудың заңдылығы [1.1, 2 б., 14 б.];

кедендік бақылаудың ең аз қажеттілігі, кедендік ресімдеу мен кедендік бақылауды реттеудің тарифтік емес әкімшілік шарасы ретінде пайдалануға тыйым салу қағидаты [1.1, 3-б., 14-б.];

іріктеп жүргізу және жеткіліктілігі кедендік бақылау [1.1, б. 1, 358-құжат];

Кедендік бақылау нысандарын таңдау кезінде тәуекелдерді басқару жүйесін пайдалану [1.1, 2-Б., 358-Б.];

кедендік бақылаудың жекелеген нысандарын қолданудан босату мүмкіндігі [1.1, 386-Б.];

тексеру дәрежесін анықтау үшін тәуекелдерді талдау әдістерін пайдалану [1.1, 3 б., 358 Б.];

Федералдық кеден қызметінің Кедендік бақылау стратегиясын әзірлеу [1.1, 4-б., 358-Б.];

ынтымақтастық шет мемлекеттердің кеден органдарымен [1.1, б. 5 б., 358-құжат];

кеден органдарының сыртқы экономикалық қызметке қатысушылармен және қызметі тауарлармен сыртқы сауданы жүзеге асырумен байланысты ұйымдармен, олардың кәсіби бірлестіктерімен өзара іс-қимылы [1.1, 6 Б., 358-Б.];

кеден шекарасы арқылы тауар айналымын жеделдетуге ықпал ететін жағдайлар жасау [1.1, 1-Б., 403-б.];

кедендік бақылауды жүргізу кезінде заңсыз зиян келтіруге жол бермеу [1.1, 365-бап];

кедендік бақылаудың техникалық құралдарын қолдану қауіпсіздігі [1.1, 1-Б., 388-Б.].

Сәйкес, 358-құжат Кеден кодексінің Ресей Федерациясының кедендік бақылау ғана жүргізілуі мүмкін және кеден органдары және нысандары аталған, 366-құжат Кеден кодексінің Ресей Федерациясының, атап айтқанда,:

құжаттар мен мәліметтерді тексеру;

ауызша сұрау;

түсініктеме алу;

кедендік қадағалау;

тауарлар мен көлік құралдарын кедендік тексеру;

тауарлар мен көлік құралдарын кедендік тексеру;

жеке тексеру;

тауарлардың арнайы маркалармен таңбалануын, оларда сәйкестендіру белгілерінің болуын тексеру;

Кедендік бақылау мақсаттары үшін Үй-жайлар мен аумақтарды қарау;

кедендік тексеру.

Құжаттар мен мәліметтерді тексеру-Құжаттарды тексеру үшін кедендік ресімдеуді жүргізу кезінде кеден органының лауазымды тұлғасы қолданатын Кедендік бақылау нысаны.

— Тармақшасына сәйкес-тармағының «а» Нұсқаулықтың 5-іс-әрекеттер туралы кеден органдарының лауазымды адамдары жүзеге асыратын кедендік ресімдеу мен кедендік бақылау кезінде декларациялау және тауарларды шығару, құжаттарды және мәліметтерді тексеру белгіленуі және құжаттық бақылау.

Құжаттар мен мәліметтерді тексеру — тауарларды кедендік ресімдеуді жүргізу кезінде кеден органының лауазымды адамы мынадай мақсаттар үшін қолданатын Кедендік бақылау нысаны: құжаттардың дұрыс ресімделуін тексеру; құжаттардың түпнұсқалығын анықтау; құжаттардағы мәліметтердің дұрыстығын тексеру.

1-тармағына сәйкес 367-баптың Кеден кодексінің Ресей Федерациясының қолданудың мақсаттары осы кедендік бақылау нысандары болып табылады:

құжаттардың түпнұсқалығын анықтау (қолданылу мерзімі, қажетті деректемелердің (мөрлер, қолдар, мөртабандар) болуы және түпнұсқалығы);

құжаттардағы мәліметтердің дұрыстығын тексеру (тауарды жөнелтуші, алушы, декларант туралы деректер, өткізілетін тауарлар туралы мәліметтер (атауы, Құны, саны, шыққан елі және т. б.), кедендік төлемдерді төлеу туралы мәліметтер және т. б.);

құжаттарды ресімдеудің дұрыстығын тексеру (ЖКД тиісті бағандарының дұрыс толтырылуын, түзетулердің жоқтығын).

Құжаттар мен мәліметтерді тексеру бірнеше кезеңде жүргізіледі:

а) құжаттардың өзін олардың түпнұсқалығын және дұрыс ресімделуін тексеру (құжат нысанын тексеру);

б) кедендік мақсаттар үшін қажетті мәліметтерді тексеру (құжаттың мазмұнын тексеру).

Кедендік бақылаудың осы нысанын іске асыру кезінде кеден органдары ұсынылған құжаттармен және оларда қамтылған мәліметтермен байланысты емес, сондықтан басқа көздерден алынған ақпаратты, оның ішінде кедендік бақылаудың өзге де нысандарын жүргізу, арнайы кедендік статистика мәліметтерін талдау, бағдарламалық құралдарды пайдалана отырып мәліметтерді өңдеу нәтижелері бойынша дербес пайдалануға құқылы.

Тексерілетін құжаттар мен мәліметтердің тізбесі нақты кедендік операциялар мен кедендік рәсімдерге (Ресей Федерациясының кедендік аумағына келу орнында тауарларды ұсыну, ішкі кедендік транзитті ресімдеу, тауарларды уақытша сақтауға орналастыру, тауарларды кедендік декларациялау) байланысты.

Жекелеген жағдайларда құжаттар мен мәліметтерге тексеру жүргізуге тауарларды кедендік шекара арқылы өткізгенге дейін жол беріледі. Мысалы, Ресей Федерациясы Кеден кодексінің 130-бабының 1-тармағына сәйкес кедендік декларация шетелдік тауарларға олар Ресей Федерациясының кеден аумағына келгенге дейін берілуі мүмкін [1] .

Белгород Шығыс кеден бекетінің ұйымдық сипаттамасы
Белгілі бір тармақта немесе нақты аумақта толық кедендік ресімдеу мен кедендік бақылауды жүргізетін кеден бөлімшесі кеден бекеті болып табылады. Кеденге қарағанда заңды тұлға құқығына ие емес. Басқаша айтқанда, кеден бекеті кеденнің құрылымдық элементі болып табылады және осы қызметке бағынатын кеденнің юрисдикциясына жататын аумақта орналасқан.

Белгород Шығыс кеден бекеті орналасқан мекен-жайы: Белгород қ., К. Заслонов көшесі, 90. Бұйрығымен бекітілген Ресей ФКҚ 23 желтоқсандағы 2009 жылғы № 2338 тарату Туралы «Белгород батыс Белгород кеден бекетінің» кеден қазіргі уақытта құрамдас бөлігі болып табылады бірыңғай Белгород кеден бекетінің.

Белгород кеден бекетінің құрылымына келесі бөлімдер кіреді: №1 кедендік реттеу және бақылау бөлімі, №2 кедендік реттеу және бақылау бөлімі, тексеру бөлімі, Құжаттамалық қамтамасыз ету бөлімі, әкімшілік тергеу бөлімі.

Белгород кеден бекетінде, Белгород кеденінде кедендік ресімдеудің ірі пунктінде Интернет желісін қолдана отырып электрондық декларациялау енгізілді, екі уақытша сақтау қоймасын біріктіру схемасы жүзеге асырылды. Олардың бірі — «Белтрансэкспедиция» ЖШҚ құрған, өткізу қабілеті тәулігіне 350 темір жол вагонына дейін және тәулігіне 200 автомобильге дейін және пайдалы алаңдарды өзгерту мүмкіндігі бар ашық үлгідегі уақытша сақтау қоймасы.