Кедендік реттеудің салыстырмалы сипаттамасы

Осы курстық жұмыстың тақырыбы «Әлемдік және Ресей тәжірибесіндегі кедендік реттеудің салыстырмалы сипаттамасы». Курстық жұмыс тақырыбының өзектілігі елдің нарықтық экономикаға көшуі жағдайында осы маңызды саланы мемлекеттік басқару жүйесінің құрамдас бөлігі ретінде сыртқы экономикалық қызметті барабар кедендік-тарифтік реттеуді құру қажеттілігі туындады. Ішкі және сыртқы шаруашылық-саяси міндеттерді шешуге қоса отырып, кедендік реттеу экономиканы құрылымдық қайта құруға, елдің халықаралық еңбек бөлінісіне кірігуіне және XXI ғасырдың шебіне тән жаңа халықаралық қатынастарды қалыптастыруға қатысады. Соңғы онжылдықта геосаяси жағдайдың түбегейлі өзгеруі Ресейдің ішкі және халықаралық жағдайындағы жағдайды айтарлықтай өзгертті: бұрын біртұтас халық шаруашылығы кешені шекарасында дамыған бұрынғы одақтас республикалардың экономикалық байланыстары сыртқы болды; бұрынғы СЭВ мүше елдердің ынтымақтастығы іс жүзінде бұзылған. Нәтижесінде отандық экономиканың шетелдік, ішкі рыноктың сыртқы нарықпен өзара іс — қимылының қағидатты жаңа кеңістігі қалыптасты.

Радикалды нарықтық реформа ашық экономика құруды, Ресейдің әлемдік шаруашылыққа толық ауқымды кіруін негізгі мақсаттардың бірі ретінде мойындады. Бұл сыртқы байланыстарды жолға қою жөніндегі мемлекеттік және кәсіби қызметтің ерекше түрін тұрақты дамыту қажеттілігін туғызады және экономикалық байланыстарды кедендік реттеудің ерекше маңызын айқындайды.

Кеден саясаты – бұл өте қуатты тетігі, оның көмегімен мемлекет және өсуін ынталандыру, отандық өндіріс, әсіресе, өндіріс секторында экспорттық өнімнің және әкелуге импорттық тауарларды шақыра отырып, сол арқылы отандық өнім өндірушілердің бәсекелестік күрес. Сондай-ақ, бұл тақырып Ресей Федерациясының Дүниежүзілік сауда ұйымына кіруі аясында кейбір қызығушылық тудырады. Бұл мемлекеттің кедендік саясатында елеулі өзгерістерді, оның ішінде әкелу төлемдерін азайтуды, ресейлік нарықта отандық және шетелдік өндірушілердің жұмыс істеу шарттарын теңестіруді талап етеді. Курстық жұмыста тақырыпты толық жариялау үшін кеден саясатының құқықтық аспектілері, Мемлекеттік кеден органдары жүйесі, сондай-ақ кедендік төлемдер, олардың түрлері және олардың мемлекеттің сыртқы экономикалық қызметіндегі рөлі қарастырылады.

Бір-біріне қарсы тұратын мемлекеттердің болуы ұлттық үкіметтердің алдына ұлттық мүдделерді, оның ішінде протекционистік шаралар есебінен қамтамасыз ету міндетін қояды. Бүгінгі таңда Ресей Федерациясының импортында еліміздің бүкіл экономикасында да терең өзгерістер орын алуда. Егер бұрын сыртқы экономикалық қызмет, яғни тауарлар мен қызметтер импорты мемлекет қызметінің монополиялық саласы болса, онда бүгінде жағдай өзгерді: Ресей Федерациясы оған кәсіпорындардың, ұйымдардың және басқа да шаруашылық жүргізуші субъектілердің қатысуына еркін қол жеткізе отырып, сыртқы сауданы ырықтандыру жолымен жүрді.

Мемлекеттің халықаралық сауда саласындағы негізгі міндеті – экспортшыларға өз тауарларын әлемдік рынокта неғұрлым бәсекеге қабілетті ете отырып, мүмкіндігінше көбірек өз өнімдерін шығаруға көмектесу және ішкі рынокта шетелдік тауарларды бәсекеге қабілетті емес ете отырып, импортты шектеу. Сондықтан мемлекеттік реттеу әдістерінің бір бөлігі ішкі нарықты шетелдік бәсекелестерден қорғауға бағытталған және сондықтан, ең алдымен, импортқа жатады. Әдістердің басқа бөлігінің экспортты қалыптастыру міндеті бар.

Сыртқы сауданы реттеу құралдары тауардың бағасына тікелей әсер ететін (тарифтер, салықтар, Акциздік және өзге де алымдар), сондай-ақ түсетін тауардың құндық көлемін немесе санын шектейтін (сандық шектеулер, лицензиялар, экспортты «ерікті» шектеулер және т.б.) әртүрлі нысандарды қабылдай алады.

Пайдалану қосымша қаржы қаражатын алу (әдетте, дамушы елдер үшін), сыртқы сауда ағындарын реттеу (дамыған мемлекеттер үшін неғұрлым типтік) немесе ұлттық өндірушілерді қорғау (негізінен еңбекті көп қажет ететін салаларда) болып табылатын кедендік тарифтер неғұрлым кең таралған құралдар болып табылады.

Зерттеу объектісі кедендік-тарифтік реттеу процесі және реттеу процесінің салдары болып табылатын кедендік баждардың барлық түрлері (немесе олардың болмауы) болып табылады.

Зерттеу пәні сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік басқару жүйесінде кедендік реттеу кезінде туындайтын қоғамдық қатынастар болып табылады.

Мақсат Ресейде де, басқа да елдерде де сыртқы экономикалық қызметті кедендік-тарифтік реттеудің негізгі тетіктерін көрсету, сондай-ақ Халықаралық кедендік одақтардың пайда болу алғышарттарын айқындау болып табылады.

Мақсаттарға қол жеткізу бойынша міндеттер Ресей Федерациясының Сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеу жөніндегі заңнамасы негізінде, сондай-ақ Ресей кеденінің ресми сайтында[1] және Дүниежүзілік сауда ұйымының сайтында жарияланған Ресейдің кедендік-тарифтік саясатындағы бірқатар өзгерістерді сипаттайтын интернет-мақалалар негізінде Ресейдің кедендік өзара қарым-қатынастарын теориялық зерттеу болып табылады. ДСҰ осы жұмыста басқа елдерге қатысты ұлттық кедендік бақылаудың баламасы ретінде қарастырылады.

1. Кеден одағының теориялық аспектілері

реттеу

1.1 кедендік реттеудің мақсаттары мен функциялары

Кез келген мемлекеттің кедендік реттеудің негізгі мақсаты оның экономикалық мүдделерін қамтамасыз ету болып табылады, атап айтқанда:

— Ресей нарығын қорғау, ұлттық экономиканы дамытуды ынталандыру бойынша сауда-саяси міндеттерді іске асыруға қатысу;

— Ресейдің Кеден аумағында тауар алмасуды Кедендік бақылау және реттеу құралдарын неғұрлым тиімді пайдалануды қамтамасыз ету;

— ұлттық экономиканың дамуын ынталандыру;

— құрылымдық қайта құруды жүргізуге және Ресейдің экономикалық саясатының басқа да міндеттерін іске асыруға жәрдемдесу;

— Ресей Федерациясының президенті, Федералдық Жиналысы және Үкіметі айқындайтын өзге де мақсаттар.

Көрсетілген мақсаттарға сәйкес РФ кеден органдарына келесі негізгі функциялар жүктелген:

— РФ экономикалық мүдделерін қорғау;

— өз құзыреті шегінде РФ экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету;

— сауда-экономикалық қатынастарды кедендік реттеу құралдарын қабылдау;

— кедендік баждарды, салықтарды және өзге де кедендік төлемдерді алу;

— Ресейдің мүдделері үшін стратегиялық және басқа да өмірлік маңызды материалдардың шығарылуына бақылауды жүзеге асыру;

— кедендік реттеу саласында ғылыми-зерттеу жұмыстарын жүргізу, кеңес беру, осы салада мамандарды даярлау, қайта даярлау және біліктілігін арттыруды жүзеге асыру.[3]

«Кедендік реттеу» термині оның қазіргі түсінігінде мемлекеттің сыртқы және ішкі саясаты мен қызметіне тікелей байланысты қатынастардың күрделі кешенін қамтиды. Елде жүргізіліп жатқан мемлекеттік саясат шеңберінде кедендік реттеу көп мақсатты сипатқа ие және қазіргі ресейлік қоғамның түрлі мүдделері мен қажеттіліктерін қанағаттандыруға қызмет етеді.

Ресей Федерациясындағы кедендік реттеу Кеден саясаты, сондай-ақ тауарлар мен көлік құралдарын Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы өткізудің тәртібі мен шарттары, кеден төлемдерін алу, кедендік ресімдеу, кедендік бақылау және кеден саясатын жүзеге асырудың басқа да құралдары құрайды.

РФ Конституциясы кедендік реттеуді Ресей Федерациясының жүргізуіне жатқызады [4] (п. «ж» ст. 71). Бұл іс жүзінде іске асыру құралы кеден ісі болып табылатын кеден саясатын әзірлеуге мемлекеттің айрықша құқығын білдіреді, сондай-ақ кеден аумағының бірлігін және елдегі кеден ісін орталықтандыруды қамтамасыз етеді.

Кеден аумағының және кедендік реттеудің біртұтастығы РФ Конституциясының 74 бабының 1 бөлімінде нақтыланды: «Ресей Федерациясының аумағында кедендік шекараларды, баждарды, алымдарды және тауарларды, қызметтерді және қаржы қаражатын еркін өткізу үшін қандай да бір кедергілерді белгілеуге жол берілмейді».

Қазіргі заманғы кедендік реттеудің құрылымын жалпы түрде былайша ұсынуға болады:

1. тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізу қағидаттары;

2. кедендік режимдер;

3. кедендік-тарифтік реттеу және кедендік төлемдерді алу;

4. кедендік ресімдеу;

5. Кедендік бақылау;

6. кедендік жеңілдіктер беру;

7. кедендік статистиканы және сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасын жүргізу;

8. кеден ісі саласындағы құқық бұзушылықтар үшін жауапкершілікті құқықтық регламенттеу.

Кедендік реттеудің экономикалық мақсаттарына Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізу кезінде кедендік төлемдерді алу жолымен мемлекеттік бюджетті толықтыру арқылы қол жеткізіледі.

Реттеушілік мақсаттарға Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарларға экспорттық және импорттық баж ставкаларын белгілеу арқылы, сондай-ақ тауарларды әкелуге және әкетуге тыйым салулар мен шектеулер белгілеу, лицензиялау, жекелеген тауарларды әкелуге және әкетуге рұқсаттар беру және бірқатар өзге де шаралар арқылы қол жеткізіледі.

Кедендік реттеудің құқық қорғау мақсаттары елдің мемлекеттік қауіпсіздігін, қоғамдық тәртіпті, адамдардың өмірі мен денсаулығын, адамгершілік, моральдық ұстанымдар мен қоғамның мәдени құндылықтарын қорғаудан; жануарларды, өсімдіктерді және қоршаған табиғи ортаны қорғаудан; ресейлік тұтынушылардың мүдделерін қамтамасыз етуден; Ресей Федерациясының кеден шекарасы арқылы есірткі құралдарының, қарудың, көркем, тарихи және археологиялық игіліктер заттарының заңсыз айналымына қарсы күрестен тұрады.