Кедендік тариф реттеу құралы ретінде

Нарықтық экономикада мемлекет елдің қауіпсіздігін қамтамасыз ету және жалпыұлттық мүдделерді қорғау мақсатында сыртқы экономикалық қызметті реттеуді жүзеге асырады. Мемлекеттік органдардың СЭҚ-ты реттеу жөніндегі қызметі әлемнің барлық елдерінде іс жүзінде жүзеге асырылады, бірақ оның ауқымын, нысандары мен әдістерін, нақты мақсаттары мен міндеттерін әрбір ел оның ауқымын, Қазіргі әлемдегі жағдайын, мемлекеттің сыртқы және ішкі саясатын негізге ала отырып айқындайды.

Сыртқы сауданы реттеудің классикалық құралы өз әрекетінің сипаты бойынша сыртқы сауданың экономикалық реттеушілеріне жататын кедендік тариф болып табылады[1] .

Кедендік тариф (customstariff) контекстке байланысты:

а) әлемдік нарықпен өзара іс-қимыл кезінде елдің сауда саясаты мен ішкі нарығын мемлекеттік реттеу құралы;

б) СЭҚ тауар номенклатурасына сәйкес жүйеленген, кедендік шекара арқылы өткізілетін тауарларға қолданылатын кедендік баждар ставкаларының жиынтығы;

г) елдің кеден аумағына белгілі бір тауарды әкету немесе әкелу кезінде төленуге жататын кедендік баждың нақты ставкасы. Бұл жағдайда кедендік тариф түсінігі кеден бажының түсінігімен толық сәйкес келеді[2].

Әдетте кедендік тариф ұлттық деңгейде қолданылады, бірақ бірқатар елдер сауда-экономикалық топтарға біріктіріліп, өзінің Кедендік одағын құрған жағдайларда кедендік тариф үшінші елдермен олардың сауда қатынастарында барлық қатысушы елдер үшін бірыңғай сыртқы сауда реттеуінің ортақ құралына айналады. Барлық қатысушы елдерді бірыңғай кедендік аумаққа бірыңғай кедендік тарифпен біріктірген Кеден одағының үлгісі Еуропалық экономикалық қоғам болып табылады

Кедендік тарифтер тиісті схема бойынша бөлінетін тауарлардың тізбесін қамтитын тауарлық жіктеуіштер негізінде құрылады. Қазіргі уақытта халықаралық саудада айналыстағы тауарлардың неғұрлым кең таралған жіктеуіші Тауарларды сипаттау мен кодтаудың үйлестірілген жүйесі болып табылады. Сонымен қатар Брюссель кедендік номенклатурасы және БҰҰ-ның стандартты халықаралық сауда сыныптамасы қолданылады.

Әдетте кедендік тарифтердің салық салу ставкаларының бірнеше колонкалары бар: ең жоғары баж колонкасы, ең төменгі баж колонкасы және преференциялық баж колонкалары. Ең жоғары баж сауда шарттары мен келісімдері жоқ елдердің тауарларына қатысты қолданылады. Ең төменгі баж
тауарларды сол елдердің жұмыс істейді, сауда шарттар немесе келісімдер, предусматривающиевзаимноепредоставлениережима неғұрлым қолайлы жағдай жасау. Көптеген елдердің кедендік тарифтері сондай-ақ дамушы елдерден тауарлар импортына салынатын преференциялық баждар колонкасын қамтиды. Дамушы мемлекеттердің тауарлары үшін өнеркәсіптік дамыған елдердің преференциалдық баждары БҰҰ (ЮНКТАД) шеңберінде құрылған Преференциялардың жалпы жүйесіне кіреді[3] .

РФ кедендік тарифі РФ кедендік шекарасы арқылы өткізілетін және СЭҚ ТНК сәйкес жүйелендірілген тауарларға қолданылатын кедендік баж ставкаларының жиынтығы болып табылады. Жауап беруші: жургараев Ермек Нурланович Кедендік одақ мүшелердің-мемлекеттердің ҚР аумағына тауарлардың импорты салық салу мақсатында Салық Кодекстің 268 баптың 1 тармағына сәйкес ҚҚС бойынша салық салуға жатады Жоғарыда аталған заңмен РФ кедендік тарифінің негізгі мақсаттары анықталды:

РФ-ға тауарларды әкелудің тауарлық құрылымын ұтымды ету;

РФ аумағында тауарларды, валюталық кірістер мен шығыстарды әкету мен әкелудің ұтымды қатынасын қолдау;

РФ экономикасын шетелдік бәсекелестіктің қолайсыз әсерінен қорғау;

— Ресей Федерациясының әлемдік экономикаға тиімді кірігуі үшін жағдайларды қамтамасыз ету .

Ресейде СЭҚ тарифтік реттеу рөлі артып келеді, импорттық тариф дамып, жетілдірілуде. Бұл орталықтандырылған — жоспарланып отырған экономикадан нарықтық шаруашылыққа көшу кезінде кедендік тариф Ресей экономикасын әлемдік нарыққа бейімдеу тетігінің рөлін ең жақсы дәрежеде орындауы мүмкін. Әкімшілік-техникалық сипаттағы шараларды білдіретін сандық шектеулерден айырмашылығы, кедендік тариф әлемдік нарық пен Ұлттық экономика арасындағы байланысты үзбейді, өйткені нақты тауарларды әкелудің жалғыз икемді экономикалық реттеушісі болып табылады.

РФ Экономикалық даму және сауда министрлігі Ресей Федерациясының кедендік тарифіне өзгерістер мен толықтырулар енгізу бойынша ұсыныстарды әзірлеу процесіне белсенді қатысады. Бұл жұмыс Ресей Федерациясы Үкіметінің сыртқы саудадағы қорғау шаралары және кедендік — тарифтік саясат жөніндегі комиссиясы шеңберінде жүзеге асырылады. Қазіргі уақытта аталған комиссия шеңберінде дамушы елдерден шығарылатын және оларға қатысты тарифтік преференциялар ұсынылатын тауарлар тізімін нақтылау бойынша жұмыс жүргізілуде. Ресейде қалыптасқан экономикалық жағдайды ескере отырып, осы тауарлардың тізімін айтарлықтай қысқарту болжанып отыр.

Өкінішке орай, әлі күнге дейін тиісті іске асырылмаған тағы бір маңызды жағдай кедендік тарифті бірыңғай салық жүйесінің ажырамас бөлігі ретінде қарау қажеттігі болып табылады, бұл жалпы алғанда салық құрылымының деңгейін оңтайландыруды қамтамасыз ете отырып, кедендік төлемдерді ішкі салықтармен тығыз өзара байланыста қарау қажеттігін білдіреді.

Оңтайлы, теңдестірілген кеден тарифтерін құрудың ғылыми модельдері іс жүзінде әзірленбейтінін ескере отырып, бұл міндеттерді көбінесе эмпирикалық жолмен шешуге тура келеді, «тұтынушылардың» Тарифтердің өзгеруіне реакциясын қадағалап және «түзетуші» әсерлерді жасап шығарады. Бұл жағдайда экономикалық даму және сауда министрлігі мен кеден органдарының рөлін асыра бағалау қиын. Кеден және салық ведомстволары алтын ортаны табуы тиіс: мүмкін қандай да бір жағдайларда кеденде қол жеткізбеу жақсы болуы мүмкін, бірақ бұл ақшаны ішкі салыққа алу немесе, егер қандай да бір сала мүлдем жұмысқа қабілетсіз болса, осы тауарды әкелу көлемін барынша жылдамдату керек. Бірақ бұл ретте стратегиялық маңызы бар тауарлар — азық-түлік, дәрі-дәрмектер және т.б. бар екенін ұмытуға болмайды. Біздің кәсіпорындар жабыла бастады, ал Сарысу Францияда сатып алынды. Ал бізде тек бір ғана өндіріс болған кезде, француз өндірушілері бағаны бірнеше рет көтерді. Соңғы кәсіпорын қалпына келтіре алды . Тағы бір проблема: кеден органдары сыртқы сауданы барынша ырықтандыруды талап ететін ХВҚ-мен өз ұстанымын байланыстыруы тиіс. ХВҚ талап етеді, біз бас тартамыз аралас ставкаларды, деп санайды белгілі бір шектеу. Сондықтан Ресей Екі оттың арасында: бір жағынан, төлемдерді барынша толық жинауды қамтамасыз ету, екінші жағынан — ХВҚ талаптарын ескеру қажет, сондықтан кедендік тарифтің кез келген өзгерісі кезінде теңдестірілген шешімдер қабылдануы тиіс.