Әкімшілік-құқықтық қатынастар

Кез келген саласы кзахстанского құқық реттейді белгілі бір құқықтық қатынастар, т. е. қарым-қатынас құқық нормаларымен реттелген. Атап айтқанда, азаматтық құқық тән реттеу азаматтық-құқықтық (мүліктік және олармен байланысты жеке мүліктік емес құқықтарды), қылмыстық құқық — қарым-қатынастарды реттеуге байланысты қылмыс және жазалау. Қандай құқықтық қатынастарды реттейді әкімшілік құқық? Ең алдымен көрсету қажет, бұл әкімшілік құқық — бұл құқықтық жүйенің дербес саласы. Құқық саласының бір-бірінен айырмашылығы бар пәні мен әдісі құқықтық реттеу. Дәл осы пән әкімшілік құқық жасайды, сол қарым-қатынастар туралы сөз қозғалады оқу.
Әкімшілік-құқықтық қатынастар — бұл әкімшілік құқық нормаларымен реттелген қоғамдық қатынастар қалыптасатын қызметі саласындағы атқарушы билік.
Әкімшілік-құқықтық қатынастарды білдіреді түрі құқықтық қарым-қатынастар, әр түрлі өзінің сипаты бойынша, заңды мазмұны бойынша оларды қатысушыларға. Оларға тән барлық негізгі белгілері кез келген құқықтық қатынастар сияқты: первичность құқықтық нормаларды, соның салдарынан құқықтық қатынастар бар нәтиже реттеуші әсерін бұл қоғамдық қатынас аталған құқықтық нормалар, придающей оған заңды нысаны; регламенттеу құқықтық норма іс-әрекеттер (мінез-құлық) тараптардың осы қарым-қатынастар; хат-өзара міндеттері мен тараптардың құқықтық қатынастар айқындалатын нормасы және т. б.
Алайда бөлген жөн кейбір ерекшеліктері толықтыратын бұл жалпы сипаттамасын және қабілетті негіз отграничения әкімшілік-құқықтық қарым-қатынастардың басқа да құқықтық қатынастар. Мұндай ерекшеліктерге жататындар:
— тараптардың құқықтары мен міндеттері осы қатынастардың байланысты қызметпен атқарушы органдардың және басқа да субъектілердің атқарушы билік;
— әрқашан тараптардың бірі мұндай қарым-әрекет субъектісі әкімшілік билік (орган, лауазымды тұлға, мемлекеттік емес ұйым берілмеген мемлекеттік-билік өкілеттігі бар);
— әкімшілік құқықтық қатынастар, іс жүзінде әрқашан туындайды тараптардың бірінің бастамасы бойынша;
— егер бұзушылық орын әкімшілік-құқықтық нормалар, онда бұзушы алдында жауапты болады, мемлекет;
— тараптар арасындағы дауларды шешу, әдетте, әкімшілік тәртіппен жүзеге асырылады.
— әкімшілік құқықтық қатынастар болып табылады властеотношениями, салынған негізде «билік-бағыну» жоқ, тараптардың теңдігі. Белгісі бағыныстағы болып табылады мұндай қарым-қатынастарда үстем, себебі ол алдын ала айқындалды маңызды басымдықтары мемлекеттік-басқарушылық қызмет.
Қорытындылай келе, жоғарыда көрсетілген, беруге болады тиісті түсінік, әкімшілік құқықтық қатынастар, урегулированное әкімшілік-құқықтық норма басқарушылық қоғамдық қатынас, мұнда тараптар ретінде әрекет ететін тасымалдаушылар өзара құқықтары мен міндеттерін белгіленген және кепілдік әкімшілік-құқықтық норма.
Әкімшілік-құқықтық қарым-қатынастар тікелей байланысты практикалық міндеттерді жүзеге асырумен, функциялары мен өкілеттіктері атқарушы билік процесінде мемлекеттік-басқарушылық қызмет. Бұл олардың ерекшелігі жүктейді өзінің белгілі бір мінез-құлық кез келген қатысушылардың мұндай құқықтық қатынастар; олардың міндеттері мен құқықтарын міндетті түрде байланысты практикалық іске асырылуын атқарушы билік орталықта және жергілікті жерлерде. Бағыты басқа түрдегі, небезразличные мемлекет және қоғам үшін қамтамасыз етіледі, егер оларда анық айқын ерекшелігі шеңберінде өзге де құқық қатынастарынан. Сондықтан, айқындайтын сызық әкімшілік-құқықтық қатынастар мынада: олар қалыптасады негізінен ерекше саласындағы мемлекеттік және қоғамдық өмірдің саласындағы мемлекеттік басқару.
Айта кетейік, әкімшілік құқықтық қатынастар сипатталады белгілі бір субъект. Әрқашан тараптардың бірі болып табылады ресми немесе өкілетті субъект атқарушы билік (кең мағынада, мемлекеттік басқару).
Басқаша айтқанда, қарамастан, әкімшілік-құқықтық қатынастар, іс жүзінде қатыса алады әр түрлі тараптар, оларға әрдайым бар міндетті тарап, онсыз осындай қатынастар туындайды. Осындай белгі байқалады әкімшілік құқық бұзушылық ретінде тікелей әрекет билік табиғат мемлекеттік-басқарушылық қызмет. Мысалы, азамат бола алмайды, ұқсас рөлін, дегенмен болып табылады әлеуетті қатысушы мен алуан әкімшілік-құқықтық қатынастар.
Әкімшілік құқықтық қатынастар туындайды тараптардың кез келгенінің бастамасы бойынша. Алайда, келісім немесе тілегі, екінші жағынан емес, болып табылады барлық жағдайларда міндетті шарт болып табылады олардың пайда болуы. Олар туындауы мүмкін және қарамастан қалауы екінші тараптың немесе оның келісімі. Осы белгі дәрежеде ерекшеленеді және оларды азаматтық-құқықтық қарым-қатынастар.
Жоғарыда көрсетілгендей, әкімшілік-құқықтық қарым-қатынастар туындайды саласындағы мемлекеттік басқару. Алайда, кез-келген қоғамдық қатынас саласындағы мемлекеттік басқару қосылады қатынастар шеңбері құрайтын пән әкімшілік құқық.
Барлық құқықтық қатынастарға тұрады белгілі бір элементтері: субъекті, объект және мазмұны құқықтық қатынастар.
Ұстау әкімшілік құқықтық қатынастар ерекшеленеді екі тараптар: материалдық (субъектілерінің мінез-құлқы) және заң (субъективті заңды құқықтары мен міндеттері).
Тікелей объектісі мемлекеттік әкімшілік құқықтық қатынастар болып табылады волевое адамның мінез-құлқы, оның іс-әрекеттері.
Нормалары әкімшілік құқықтың дәл анықталады қандай субъектілер арасында туындауы тиіс құқықтық қатынастар қандай болады тараптардың құқықтары мен міндеттері. Осылайша, қарым-қатынас байланысты азаматтардың әскери қызметке шақырылуына алуға құқықтарын көлік құралдарын басқару туындайды кезде алдын ала белгілі бір жағдайларда, белгілі бір атқарушы билік органдары, бұл ретте тараптардың құқықтары мен міндеттері айқын бекітілді заңды нормалар. Белгілі бір мерзімде, белгілі бір нысанда, белгілі бір адресатқа ұйымдастыру, мысалы, жіберуге тиіс статистикалық мәліметтер, есептер, анықтамалар.
Қолданыстағы әкімшілік-құқықтық қатынастарда құқықтары мен мүдделерін қорғай алады және сот тәртібімен, бірақ мұндай жағдайлар болып табылады басым. Негізінен сол қатысушылардың құқықтары бұндай қарым-қатынас арасындағы даулар оларға шешіледі әкімшілік тәртіппен: басқару субъектісі, ол (болып табылады) тарап әкімшілік құқықтық қатынастар, жоғары тұрған немесе басқа орган атқарушы билік. Субъектілері атқарушы билік иеленеді шешуге, ал басқа қатысушылар қарым-қатынастар шағымдануға құқығы бар мұндай шешімдер.
Сонымен қатар, субъектілері атқарушы билік көптеген жағдайларда иеленеді қолдану әр түрлі ықпал ету шаралары басқа субъектілерге құқықтық қатынастар.
Атап айтқанда, олар талап етуге, түсініктеме беруге нұсқау, өтініштен бас тарту, жоқ, атағы берілсін құралдарын пайдалануға, әкімшілік, тәртіптік мәжбүрлеу.
Ерекше айта кету керек, үшін азаматтық-құқықтық қатынастар тән жауапкершілігі бір тараптың алдында басқа. Әкімшілік құқықпен белгіленген өзге де тәртібі тараптардың жауапкершілік әкімшілік-құқықтық қатынастар талаптарын бұзған жағдайда әкімшілік-құқықтық нормалар. Бұл жағдайда жауапкершілігі бір тараптың екінші тараптың алдында құқықтық қатынастар, ал тікелей алдында мемлекет атынан оның тиісті органның (лауазымды адамның). Дәл атқарушы органдар (лауазымды адамдар) жөнінде өкілеттік беріледі өз бетінше әсеріне бұзушыларға талаптарын әкімшілік-құқықтық нормаларды (тәртіптік, әкімшілік жауапкершілік). Өздері басқару субъектілері, сондай-ақ жауап береді бұзғаны үшін ұқсас талаптар (мысалы, тәртіптік жауапкершілік аппараты қызметкерінің федералдық атқарушы билік алдында Президенті немесе Ресей Федерациясының Үкіметі).
Субъектінің әкімшілік құқықтық қатынастарды қарастыруға болады біліктілігі негізінде әкімшілік құқық қатынастарының түрлері. Ерекшеліктеріне байланысты қатысушылар әкімшілік қарым-қатынастардың бөлінеді неғұрлым типтік түрлері:

а) несоподчиненными субъектілерінің атқарушы билік, сондай-ақ әр түрлі ұйымдық-құқықтық деңгейде (мысалы, жоғары тұрған және төмен тұрған органдар);
б) субъектілері арасында атқарушы билік, сондай-ақ бірдей ұйымдық-құқықтық деңгейде (мысалы, 2 министрліктің әкімшілігі 2 облыстары);
в) субъектілері арасында атқарушы билік және рұқсаттар және олардың ұйымдық бағыныстағы (жүргізу) мемлекеттік бірлестіктер (корпорациялар, концерндер және т. б.), кәсіпорындар мен мекемелер;
г) субъектілері арасында атқарушы билік және тұрмаған, олардың ұйымдық бағыныстағы мемлекеттік бірлестіктері, кәсіпорындары мен мекемелері (қаржылық бақылау мәселелері бойынша, әкімшілік қадағалау және т. б.);
д) субъектілері арасында атқарушы билік және атқарушы органдар жүйесін жергілікті өзін-өзі басқару;
е) субъектілері арасында атқарушы билік және мемлекеттік емес шаруашылық және әлеуметтік-мәдени бірлестіктер мен кәсіпорындар мен мекемелер (коммерциялық құрылымдар және т. б.);
ж) субъектілері арасында атқарушы билік және қоғамдық бірлестіктер;
з) субъектілері арасында атқарушы билік пен азаматтар.

Жоғарыда аталған барлық қатынастарда әрдайым қатысады, сол немесе өзге де атқарушы орган.
Кез-келген құқықтық қатынастарға тән пайда болуы, оның салдарынан белгілі бір заңды фактілер, яғни, заңды фактілер деп-әрекеттер немесе оқиғалар, олардың салдарынан жүреді туындауы, өзгеруі немесе тоқтатылуы құқықтық қатынастар.
Әкімшілік-құқықтық қатынастар пайда болған кезде жағдайлар көзделген, әкімшілік-құқықтық нормалар.
Әрекет нәтижесі болып табылады белсенді субъектісінің ерік білдіру. Сипаты бойынша ерекшеленеді құқықтық және құқыққа қарсы әрекет.