Контрабанданың негізгі заттары
Ресей қоғамында болған өзгерістер, бірінші кезекте сыртқы экономикалық қызметті ырықтандыру және сыртқы саудаға мемлекет монополиясының күшін жою контрабанда сипаты мен ауқымындағы елеулі өзгерістерге себепші болды. Соңғы жылдары контрабанда аса таралған қылмыстардың бірі болды. Стратегиялық шикізат, есірткі, қару-жарақ, мәдени құндылықтар, валюта контрабандасы қазіргі уақытта Ресейдің экономикалық ғана емес, сондай-ақ Қоғамдық қауіпсіздігіне қауіп төндіреді. Контрабанда экономикалық қылмыстың орталық буыны болып табылады. Ол халықаралық терроризм үшін қоректік орта, есірткі құралдары мен психотроптық заттармен заңсыз операцияларды жүзеге асыру, халықтардың ұлттық-мәдени игілігіне қол сұғу, сондай-ақ басқа да бірқатар қылмыстарды жасау құралы болып табылады.
Контрабанданың жекелеген түрлері ел экономикасына орны толмас зиян келтіреді. Бұл стратегиялық шикізат контрабандасы, оның жетіспеушілігін отандық өнеркәсіп, әсіресе Ресейде Қоры іс жүзінде таусылған оның түрлерінің; бірқатар құнды балық тұқымдарының жоғалуына алып келетін теңіз өнімдерінің контрабандасы; мәдени құндылықтардың контрабандасы. Ресейден контрабандалық жолмен барлық құнды заттар шығарылады, ал есірткі, қару, улы заттар, ядролық қалдықтар әкелінеді.
Контрабанда билік, басқару органдарындағы, құқық қорғау органдарындағы, банк құрылымдарындағы сыбайлас жемқорлықпен тығыз байланысты, оларды «ыдыратады».
Қару контрабандасы өсуде. РФ Мемлекеттік Кеден комитетінің талдау материалдары қақтығыс аймақтарында қолданылатын қару-жарақ пен оқ-дәрілердің түрлі түрлерін Ресей шекарасы арқылы заңсыз өткізудің жаппай әрекеттері туралы куәландырады. Қару ұстаудың көпшілігі Ресейдің оңтүстік шекарасына тиесілі. Ресей теңізшілерімен контрабандалық қару әкелу арнасының болуы байқалады. Қару-жарақты Ресейден заңсыз шығаруға әскердегі тәртіп пен тәртіптің әлсіреуі, әскери командалық құрамның бірқатар өкілдерінің сыбайлас жемқорлық және сатылуы ықпал етеді. Ресейден қару-жарақ контрабандасы; әдетте, оны әскери бөлімдерден ұрлау алдында болады.
Қоғамдық қауіп төндіретін ядролық, радиоактивті және басқа да заттардың контрабандасы фактілері анықталды. Бұл заттардың контрабандасына қорғаныс кешені кәсіпорындарында, атап айтқанда, осы кешенге қызмет көрсететін ғылыми мекемелерде дағдарыстық жағдай ықпал етеді. Ғалымдар радиоактивті материалдарды өндірудің өзіндік технологиясын ойлап тапқан, оларды дайындаған, шетелге заңсыз экспорттаған жағдайлар белгілі.
Мәдени құндылықтар, антиквариат контрабандасы соншалықты кең таралған, олар Батыс нарығы өте көп, және бұл қайтарымды қозғалыстың себебі болып табылады: құндылықтар «жаңа Орыс»үшін Ресейге контрабандалық түрде әкелінеді.
Батыс сарапшыларының бағалауы бойынша, Ресейден валютаны заңсыз шығару-шамамен 12 млрд. АҚШ долл.құрайды. Бұл жерде мұнай компаниялары мен азық-түлік өнімдерін өндіру компаниялары белсенді. Жиі жабу үшін заңсыз валюта-бартер. Айырбас операциялары бойынша Экспорт 1996 жылы импорттан екі есе дерлік асып түсті, бұл тауарлардың Ресейге жеткізілмегенін, валютаны шетелде қалдыруды білдіреді. Көп жағдайда бұл ереже валюталық бақылаудың, фирмалардың қаржылық қызметін бақылаудың әлсіздігімен, банк саласындағы теріс пайдаланушылықпен түсіндіріледі.
«Әдеттегі» тауарлардан акцизделетін тауарларды, автомобильдерді, өзге көлік құралдарын, яғни ең көп салық қажет ететін тауарларды контрабандалық әкелу кеңінен таралған.
Контрабанда нәтижесінде ел экономикасына және тиісінше оның азаматтарының қауіпсіздігі мен әл-ауқатына орны толмас зиян келтіреді.
1. Контрабанда ұғымы, объектісі, субъектісі және орны.
Контрабанда, білікті құқық бұзушылық ретінде XIV-XVI ғғ.пайда болды, бұл кезде құрлықтағы шекарада және теңіз порттарында тауарларды алып өтуге бақылауды жүзеге асыру және мемлекет белгілеген баждар мен өзге де алымдарды алу үшін арнайы кеден – мемлекеттік мекемелер құрылды. Заңмен және басқа да нормативтік актілермен белгіленген тауарлар мен құндылықтарды шекара арқылы өткізу ережелерінің кез келген бұзылуы, оларды кеден тарапынан бақылаудан жасырып, контрабандамен деп атала бастады[1] .
РФ қазіргі заманғы қылмыстық заңнамасына сәйкес, контрабанда деп танылады:
1. Кедендік бақылаудан басқа немесе жасырып, не құжаттарды немесе кедендік сәйкестендіру құралдарын алдап пайдалана отырып жасалған не декларацияламаумен немесе дұрыс емес декларациялаумен ұштасқан Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы өткізу:
а) тауарлар немесе өзге де заттар;
б) есірткі, жүйкеге әсер ететін, күшті әсер ететін, улы, уландырғыш, радиоактивті немесе жарылғыш заттар, қару-жарақ, жарылғыш құрылғылар, атыс қаруы немесе оқ-дәрілер, ядролық, химиялық, биологиялық және жаппай қырып-жоятын қарудың басқа да түрлері, жаппай қырып-жоятын қару жасау кезінде пайдаланылуы мүмкін және оларға қатысты РФ кедендік шекарасы арқылы өткізудің арнайы ережелері, стратегиялық маңызды шикізат тауарлары мен мәдени құндылықтар белгіленген материалдар, оларға қатысты Ресей Федерациясының кеден шекарасы арқылы өткізудің арнайы ережелері белгіленген;
2. Осы баптың бірінші немесе екінші бөліктерінде көзделген, бірнеше рет не лауазымды адам өзінің қызмет бабын пайдалана отырып не кедендік бақылауды жүзеге асыратын адамға күш қолданып жасаған әрекеттер.
3. Осы баптың бірінші, екінші немесе үшінші бөліктерінде көзделген, ұйымдасқан топ жасаған әрекеттер.
Контрабанда (ҚК 188-бабы) мемлекеттің қаржы-экономикалық жүйесіне зиян келтіреді, өйткені мемлекеттік бюджетке әкелінетін тауарларға белгіленген кедендік баждар мен алымдар түспейді, сондай-ақ, егер контрабанда нысанасы қару, оқ-дәрілер, есірткі және еркін айналыстан алынған басқа да заттар болып табылса, қоғамдық қауіпсіздікке қатер төндіреді.
Контрабанданың қоғамдық қауіптілігі «қылмыстық құқық курсында» Т.4[2] көрсетілгендей, осы әрекетпен Ресей Федерациясының экономикасын дамыту үшін маңызды мәні бар сыртқы экономикалық қызметке елеулі залал келтірілетінімен анықталады. Бұдан басқа, контрабанда азаматтық айналымға тыйым салынған заттарды, мысалы есірткі құралдарын, күшті әсер ететін, улы, уландыратын немесе жарылғыш заттарды, атыс қаруын, оқ-дәрілерді және т. б. заңсыз өткізу кезінде қоғамдық қауіпсіздікке, халықтың имандылығына, адамның өмірі мен денсаулығына және өзге де құқық қорғау мүдделеріне үлкен залал келтіруі мүмкін.
Қылмыс объектісі сыртқы экономикалық қызмет болып табылады.
Объективті тарап, контрабанда осы бапта көрсетілген белгілердің ең болмағанда біреуі болған кезде: кедендік бақылаудан басқа немесе жасырып не құжаттарды немесе кедендік сәйкестендіру құралдарын алдап пайдалана отырып не декларацияламай немесе дұрыс емес декларациялаумен ұштасқан тауарларды не ҚК 188-бабында көрсетілген өзге де заттар мен заттарды Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы өткізу болып табылады.
Кейбір авторлар контрабанданың тікелей объектісі «Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізудің Заңмен белгіленген тәртібі»деп санайды. Бұл қылмыстар көрсетілген тәртіпті бұзатынын жоққа шығармай, басқа авторлар тікелей контрабанда объектісінің мұндай түсініктемесін толық негізді деп санамайды. Ол шектен тыс формальды, нормативистік сипатқа ие, оған сәйкес кез келген қылмыс объектілеріне олар үшін жауапкершілікті көздейтін қылмыстық-құқықтық нормалар жатқызылған (қазір бір ауыздан бас тартылған жоқ па) еске салады. Бірақ Қылмыстан зардап шегеді,зиян шегеді, ол белгілеген ереже емес, оның ішінде олардың жиынтығы сияқты тәртіп, ал қылмыстық заңмен қорғалатын нақты қоғамдық қатынастар, мүдделер, игіліктер мен құндылықтар. Сонымен қатар, тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізу тәртібі заңдармен ғана емес, заңға тәуелді актілермен де белгіленеді және реттеледі. Сондай-ақ, кейде жасалатын сияқты, мемлекеттік шекара арқылы тауарларды өткізу кезінде төлемдерді жинаудан тұратын мемлекеттің қаржылық мүдделеріне контрабанданың негізгі тікелей объектісі болып табылады. Бұл жағдайда мемлекеттің (басқа да субъектілердің сияқты) қаржылық мүдделері контрабанда не үшін қол сұғатын, оның зиян келтіретін бөлігі ғана. Зиян сондай-ақ кедендік төлемдермен (баждармен, алымдармен) салынбаған тауарлардың ішкі рыноктарға ретсіз, бақылаусыз түсуі нәтижесінде Ресей, сондай-ақ шетелдік тауар өндірушілердің экономикалық мүдделерін бұзудан тұрады, олар осының салдарынан неғұрлым арзан жасалады, бұл жосықсыз бәсеке үшін жағдай жасайды. Өзіндік криминогендік тізбек бойынша тұтынушыларға да зиян келтірілуі мүмкін, өйткені контрабандалық тауарлар сапа мен қауіпсіздік талаптарына жиі сәйкес келмейді. Жоғарыда айтылғандар ч. көзделген контрабанда объектісіне жатады. 1 мақала.