Мемлекеттік және экономикалық дағдарыс

Экономикалық дағдарыс жағдайында анықтау аймақтар, объективті мұқтаж мақсатты мемлекеттік қолдау, өте қиын. Бұл үшін билік органдары, федералдық деңгейде және Федерациясының субъектілері қажет барынша шынайы ақпарат туралы әлеуметтік-экономикалық жағдайы. Батыс мамандары статистика деп санайды, яғни директивті жоспарлы экономика нақтырақ микроэкономикалық және одан кем сенімді макроэкономикалық көрсеткіштер, ал нарықтық — керісінше. Алайда, ресей тәжірибесі көрсеткендей, реформалар ретінде макро-және микроэкономикалық көрсеткіштер ресми статистика емес толық нақты жағдайды көрсетеді. Сандық бағалау өңірдің әлеуметтік-экономикалық жағдайын көрсетеді жеткіліксіз, өйткені бұрмаланған ақпарат әлеуеті туралы аумағын, өндіріс көлемі ақшалай түрде, нақты салық базасы, кәсіпорындардың табыстары, халықтың өмір сүру деңгейіндегі және т. б. мүмкіндік береді және осыған орай баламалы шешімдер қабылдауға. Үшін объективті және толыққанды талдау талап етілетін сапалық, сараптау, логикалық осмысленные бағалау.

Экономика Институты РҒА Орал бөлімшесінің мәселелері зерттелген кейбір тоқыраған өңірлердің Орал, болып табылатын ірі әлеуметтік-өндірістік кешендері бар. Ең нәтижелі ретінде практикалық. сондай-ақ, теориялық тұрғыдан қарастыру кейбір осы зерттеулердің нәтижелері нақты мысалында солтүстік аумағында Свердловск облысы.

Осы өңірде кезеңін қамтитын он қалалар негізінен горнопромышленной мамандандыру халықпен 15 мың 120 мың адам, 15 қалалық үлгідегі кенттер және селолық ауданы құрылды деп аталатын Солтүстік басқарушылық округі. Оқу-жаттығудың мақсаты бойынша облыстық билік бұл ықпал етуі тиіс жақсарту жөніндегі мемлекеттік әсер ету проблемаларын шешу. Алайда іс жүзінде бұл ойды жүзеге асырылуда әлсіз. Барлық мемлекеттік реттеудің міндеттері, әлеуметтік-экономикалық процестердің нақты үкіметі шешеді. Қатынасы мамандарды құру басқарушылық округ біржақты емес: бірқатар басшыларының муниципалдық құрылымдар мен мамандардың, басқарушылардың деп санайды округінің қажет емес аралық басқарушылық буыны, осложняющими жедел шешімдер қабылдау, көптеген облыс басшылары ұстанады қарама-қарсы көзқарас.

Әрине, бір жағынан, іс-қимылдарын үйлестіру биліктің муниципалдық құрылымдар орналасқан шектес аумақтардағы өте қажет. Екінші жағынан — қиын кірмей, тек құру субъектілері арасындағы ресей Федерациясының және муниципалдық білім беруді жаңа басқару органының түрінде округі, уезі және т. б. мүмкіндік береді өтеуге барлық кемшіліктер бөлігінде заңнаманы арасындағы қарым-қатынасты мемлекеттік билік органдары мен муниципалитетами. Ұсынылады неғұрлым табысты қалыптастыру өз бастамасы бойынша қауымдастықтар экономикалық өзара іс-қимыл аумақтық тяготеющих бір-біріне муниципалдық құрылымдар. Уақыт өте келе, қарай тетіктерді пысықтау мүдделерін келісу, анықтау мүмкін болатын басқарушылық функцияларды бөлу және жауапкершілік арасындағы өкілеттіктерді Федерациясының субъектілері мен муниципалдық құрылымдарының айналады анық, ол үшін шын мәнінде мемлекеттік реттеу әлеуметтік-экономикалық процестер жаңа басқару буындары жергілікті аймақтарда.

Бұл бағалау әлеуметтік-экономикалық аймақтардың жай-күйін, онда статистикалық деректер негізінде есептелген оның индикаторлар: экономикалық, қаржы, өмір сүру деңгейін және интегралды.

Экономикалық индикатор ескереді өзгерту өнеркәсіп өнімін өндіру көлемінің үлес салмағы өнімнің көлемі (ескере отырып, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді) өнеркәсіптің бір тұрғынға есептегенде, меншікті жалпы табыс. Қаржы — салық және өзге де міндетті аударымдардың үлестік күрделі салымдар аумағын дамыту деңгейі, дебиторлық және кредиторлық берешек дәрежесі дотационности жергілікті бюджет. Индикатор өмір сүру деңгейінің және айлық жұмыс істейтін қызметкерлердің өнеркәсіп, ресми жұмыссыздық деңгейі, халықты қамтамасыз ету •тұрғын-үймен және жеке автокөлікпен.

Салыстыру кезінде сәйкес орташа облыстық бағадан деректермен анықталды, бұл салыстырмалы қолайлы жатқызылуы мүмкін, тек қаласы Краснотурьинск. Ал қалған қоныстарда әлеуметтік-экономикалық жағдайы нашар. Алайда, егжей-тегжейлі бағалау үшін осы ереженің және практикалық міндеттерді шешу қолдау аумақтарды келтірілген көрсеткіштер жеткіліксіз, өйткені олар белгілі бір дәрежеде көрсеткіштер тек шартты ғана, сонымен қатар пайдаланылатын статистикалық мәліметтер дәл емес, толық емес, ал сандық бағалау әлеуметтік-экономикалық жай-күйін жекелеген аумақтарды салыстыруға келмейді.

Жарияланған жұмыстарға арналған бағалау әлеуметтік-экономикалық аймақтардың жай-күйін негізделеді ресми статистикалық деректерді сипаттайтын табиғи-ресурстық және әлеуметтік-экономикалық әлеуеті бар аумақтарды, өндіріс көлемі, жұмыспен қамту және халық табысы, ауқымы «көлеңкелі» экономика, бөлшек тауар айналымы және т. б. Қатысты табиғи-ресурстық әлеуеті қазіргі жағдайда неғұрлым сенімді көрсетіледі құндық көрсеткіштер аймақтардың бюджетпен қамтамасыз етілуін баланстық қоры минералдық шикізат болғандықтан, басым көпшілік жағдайда, олар бағаланды, жоспарлы экономикадағы есепке алмағанда нарықтық құнының тиісті түрін, минералдық шикізатты, маркетингтік зерттеулер, сондықтан оларды қажет санауға болады. Дәстүрлі өндірістік әлеуеті анықталады баланстық құны бойынша негізгі қорлар. Сонымен қатар, соңғы, көпшілігінде жағдайлары, моральдық және физикалық жағынан ескірген немесе талап етеді, атап айтқанда, қорғаныс кешенінде түбегейлі қайта бейіндеу.

Неполноценны статистикалық деректер өндірісінің көлемі туралы құндық мәнде. Взаимозачеты, неплатежи, дебиторлық және кредиторлық берешек, делдалдық және толлингтік операциялар және т. б. — псе бұл айтарлықтай нақты бұрмалайды өндіріс көлемі. Диапазоны осы бұрмалаулар, біздің бағалауымызша, құрайды 10-50%. Кейбір авторлар бағалайды макродеңгейде «виртуалды ЖІӨ мөлшерінде» 0, 5 мерзімі өткен дебиторлық берешек. Екіталай осы шартты әдіс қолданылмайды арналған микроуровне.

Жұмыспен қамту көрсеткіштерін анық емес болса, екі негізгі себептері бар. Біріншіден, адамдар, линт және жұмыссыз есепте тұрған, жұмыспен қамту қызметінде шын мәнінде табысы жұмыс істей отырып, коммерциялық фирмада және т. б., екіншіден, бір бөлігі еңбекшілер штатта ірі кәсіпорындар, іс жүзінде болып табылады ішінара немесе толық жұмыссыз (толық емес жұмыс күні отпуска без содержания).

Айрықша күрделілігі ұсынады есепке алу ауқымын «көлеңкелі» экономика. Әдетте, оның үлесі өңірлік жалпы өнімдегі қабылданады 20-25%, т. е. сәйкес общероссийскими деректермен Мемстаткомның. Сонымен қатар, «мәліметтері бойынша Талдау материалдары мен ұсыныстарды РФ ІІМ мәселелерін пысықтау үшін «көлеңкелі экономиканың» баяндамасына Ресей Федерациясы Қауіпсіздік Кеңесінің басшылығына, дайындалған 1997 ж. «көлеңкелі» экономикаға жүргізілген 46% — ға ЖІӨ. Оның ауқымы байланысты объективті себептер (шамадан тыс салық салу, заңнаманың жетілдірілмеуі, дағдарыс, банк жүйесінің және т. б.), сондай-ақ субъективті факторлардың тән дәл осы өңір. Соңғы, ең алдымен, жатқызуға болады: дәстүр, заңсыз экономикалық қызмет, пайда болған тағы жоспарлы экономика кезінде, экономикалық-географиялық жағдайы, осы аумақ; меншік иелерінің мүдделерін; ауқымы мекендер мен тіпті олардың жыныстық жас құрамы. Нақты бағалау әрбір муниципалдық білім өндіріс көлемі мен жалпы өңірлік өнім (ЖӨӨ), аймақтық салық базасын мөлшері паналаушыларды салықтар мен басқа да көрсеткіштері есепке алынбайтын ресми статистикамен, іс жүзінде мүмкін емес. Осы міндеттерді шешу үшін қажет арнайы зерттеулер мүдделі қатысуымен билік органдарының және құқық қорғау құрылымдар. Жуықтау сараптамалық бағалау көрсеткендей, әр түрлі қоныстар қарастырылып отырған аумақтың ауқымы соғады ескерілмейтін статистикамен, шамамен 15-30% ресми деректер.

Айқындай отырып, ауқымын «көлеңкелі» экономика тікелей байланысты және көрсеткіштері. Әдетте келесі көрсеткіштер пайдаланылады: жиынтық покупательная способность населения, заңды табыстары халықтың орташа жан басына шаққандағы орташа айлық (немесе жылдық) табыс қызметкерлердің өнеркәсіп (бұл көрсеткіш жиі қолданылады, өйткені жоқ неғұрлым дұрыс статистикалық деректер). Кейбір зерттеушілер өз бетімен есептейді усредненную учтенную заработную плату бір көшіп, барлық салалар және қызмет түрлері.

Табыстар халықтың әр түрлі салаларындағы «көлеңкелі» экономика, және нәтижесінде әртүрлі приработков (вроде жеке извоза тапсыру, пәтерлер мен саяжайларды жалға беру, басқа да түрлерін жеке еңбек қызметі) өңірлік деңгейде ресми статистикамен көрсетілмейді.

Жалған статистикалық ақпарат айтарлықтай өседі ретінде пайдалану кезінде әлеуметтік-экономикалық көрсеткіштер интеграцияланған көрсеткіштерін және үйлестіре отырып, «весомыми» коэффициенттерімен, олар субъективті өлшемдер бойынша көрсетеді маңызы сол немесе басқа сандық өлшеуіші. Қарағанда жарияланымдар бойынша, спектр осындай индикаторларды бағалау әлеуметтік-экономикалық жай-күйін аумақтарды өте кең және қамтиды орташа сараланған мән, айқын ақшалай нысанда қамтамасыз етілуі аймақтың минералдық-шикізат ресурстарын, қорытылған инфрақұрылымдық обустроенность аумағында, жиынтық нәтижесі-қызмет өңірінде, жиынтық халқының сатып алу қабілетінің және т. б.

Барлық бұл көрсетеді, бұл талдау кезінде аумақтың әлеуметтік-экономикалық жағдайын пайдалану жалпылама көрсеткіштерін, нәтижесіз.

Жоғарыда айтылғандай, салыстырмалы түрде қолайлы барлық көрсеткіштер бойынша болып табылады, Краснотурьинск, бұл түсіндіріледі өте оңай: табысты жұмыс істейтін қала құраушы кәсіпорын — Богословский алюминий зауыты қамтамасыз етеді жоғары деңгейі көрсеткіштерінің арқасында экспорт алюминий өнімін кезінде жағымды конъюнктурасы және оны әлемдік нарықта рубльдің кейін тамыз дағдарыс.

Алайда бұл әл-ауқаты ұзақ мерзімді перспективасы тұрғысынан эфемерно, әлеуметтік-экономикалық жағдайы қаласының мүмкін күрт нашарлауы, өйткені болашақтағы осы зауыттың другою қала құрушы кәсіпорынның Теологиялық кен басқармасының. Болашақ бірінші құрылысының аяқталуына байланысты глинозем № 2 цехтың басталған 15 жыл бұрын. Техникалық-экономикалық негіздемесі құрылыс цехының орындады жоспарлы жүйесі, және қазір қажет кешені маркетингтік және техникалық-экономикалық зерттеулер нақтылау үшін бәсекеге қабілеттілігін орал глинозем ескере отырып, қазіргі заманғы күрделі және пайдалану шығындарын, сондай-ақ көлік шығындарын әр түрлі нұсқалары, оларды орналастыру глинозем өндіру. Қалталы азаматтар кен басқармасы, қайда өндіріледі ең бәсекеге қабілетті Уралда шикізатқа, болып шықты сложнейшем қаржылық жағдайы бойынша бір себебі — ол тиімді меншік иесін. Жұмысын қалыпқа келтіру үшін осы кеніштің қажет шындап шарттарын зерделеу және пайдалану мүмкіндігін мұнда өндірілетін кеннің оңтүстік-орал металлургиялық зауыттарында және ең алдымен Магнитогорском комбинатында бар еркін қуатын байыту және агломерация. Беру осы кеніштің меншігіне Магнитогорск комбинатының еді, біздің ойымызша, оңтайлы шешім.

Бағалау кезінде әлеуметтік-экономикалық жай-күйін қалған аумақтарды қажет сақталмайтын, бір жағынан, себептері, іс жүзінде қалыптасқан өте қолайсыз жағдайдың негізгі қала құраушы кәсіпорындарда және, екінші жағынан — нақты перспективалары олардың одан әрі жұмыс істеуі байланысты шексіз болады құрылымдық өзгерістерге.

Қарастырайық жағдайы қалаларда тау-кен өндіру мамандандыру: Качканар, Североуральск, Кушва және Карпинск. Негізгі қала құраушы кәсіпорын Качканара болып табылады Качканарский тау-кен байыту комбинаты, оның базасында 60-жж. пайда болды бұл қала.

Басты тұтынушы өндірілетін мұнда темір-ванадий шикізаты болып табылады Нижне-Тәгіл металлургия комбинаты (НТМК). Дейін реформалар бұл комбинатында жүргізілді, бәлкім, ең арзан металл Кеңес Одағында, алайда тозаңдату комбинатының акцияларын жекешелендіру барысында және қате маркетингтік және инвестициялық саясатты күрт қысқарып, өндіріс көлемі, және комбинаты болып шықты в кризисной ситуации. Ұқсас жай-күйі және Качканарский тау-кен байыту комбинаты. Дегенмен, бұл интегралдық және экономикалық индикаторлар, әлеуметтік-экономикалық жағдайы Качканара ретінде бағалауға болады жақын благополучному, шын мәнінде бұл олай емес. Егер қатысты Качканарского комбинатының емес, әзірленетін болады федералдық және әсіресе, облыстық деңгейде барабар мемлекеттік саясат, ол, ең алдымен, мәселелерді шешу меншік есебінен білім берудің бірыңғай холдинг «НТМК — Качканар» елеулі қатысуымен мемлекет, жеткілікті сенімділікпен болжауға алдағы жылдары ауқымды әлеуметтік-экономикалық дағдарыс.

Өзге де жағдай Североуральске, онда мәні бойынша жалғыз қала қалыптастырушы кәсіпорын болып табылады акционерлік қоғамы «Севуралбокситруда» — шикізат базасы орал алюминий зауыты бар. Статистикалық деректер бойынша, Североуральск — өте қолайсыз қаласы бойынша барлық индикаторлар және әлеуметтік-экономикалық жай-күйі. Дегенмен, соңғы жылдары мұнда тумады ешқандай наразылық акцияларын тарапынан кеншілер, сондай-ақ бюджеттік сала қызметкерлерінің, 2 еседен астам өсті қамтамасыз етілуі, халықтың жеңіл автомобильдермен салынуда, жеке тұрғын үй және т. б. Сайып келгенде, жеткілікті адамдай, бұл қалада көз: басым көпшілігі халықтың «кедейшілік». Бұл «феномен» түсіндіріледі, қарамастан убыточную кәсіпорынның өзінде бар қаражат тұрақты жалақы персонал. Басқаша айтқанда, қазіргі таңда әлеуметтік-экономикалық жағдайы бұл салыстырмалы түрде сәтті, не деп айтуға болмайды перспективалары туралы. Ресей үкіметі игеру туралы шешім қабылдады республикасындағы Коми Среднетиманского кен боксит үшін орал зауыттар. Байланысты жоғары бәсекеге қабілеттілігін среднетиманских боксит, ұштастыра отырып мерзімімен игеру және өндіру көлемін ұлғайту арналған Среднетиманском кенішінде әзірленуі тиіс мемлекеттік ұзақ мерзімді бағдарламасы, экономиканы құрылымдық қайта құру Североуральска мақсатында жаңа жұмыс орындарын құру және жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету және еңбекшілердің кезінде біртіндеп қысқарту өндіру «АҚ-Севуралбокситруда». Өзара байланыстыра көлемін реттеу өндіру боксит арналған Среднетиманском кенішінде және «АҚ Севуралбокситруда» ғана қатысуымен мемлекет бұл процесте. Бұл үшін, атап айтқанда, қажет акцияларының бақылау пакеті немесе «алтын акция», «АҚ Севуралбокситруда», сондай-ақ акционерлік қоғам құрылатын игеру мен пайдалану Среднетиманского кен орнын, мемлекетке тиесілі.

Бұл қалалар Кушва және Карпинск, онда индикаторлар әлеуметтік-экономикалық жағдайын тұтастай барабар жағдайды көрсетеді: қала құраушы тау-кен кәсіпорындары — Гороблагодатское кен басқармасы (Кушва) және «АҚ Вахрушевуголь» (Карпинск) перспективасы жоқ. «Гороблагодатском рудоуправлении неғұрлым үнемді кені, темір кендерін пысықталды, ал разведанное 20-25 жыл бұрын кен орнын толтыру үшін жұмсалған қуаттардың екіталай мүмкін тартуға байланысты инвесторлар өте төмен экономикалық тиімділігі. Көмір кен орындары, отрабатываемые «АҚ Вахрушевуголь», сатысында пысықтау.

Шетелдік тәжірибе көрсеткендей, акционерлік қоғамдар, айналысатын пайдалы қазбалар кен орындарын игеруге, затухания шикізат өндіру диверсифицируются алдын-ала әзірленген, жақсы ойластырылған және жан-жақты негізделген бағдарламалар. Отандық тәжірибесі қайта құрылымдау көмір өнеркәсібі негативен: талпыныстары жабу тиімсіз көмір шахталары жоқ ұйымның тиісті санын өтемдік жұмыс орындарын құрып, жағдайды, әлеуметтік жарылыс. Болдырмау үшін ұқсас, аталған қалаларда қажет жоқ промедлений бастау әлеуметтік-экономикалық бағыттарын негіздеу және нақты нұсқаларын өндірісті әртараптандыру, кем дегенде, онжылдық перспективаға.

Осылайша, бағалау әлеуметтік-экономикалық аймақтардың жай-күйін, бөлу депрессивті аумақтардың анықтау рейтингтер инвестициялық тартымдылығын және т. б. шектелмеуі тиіс кеңінен таралған қазіргі уақытта қорытылған сандық бағалау. Соңғы терең сапалы талдау аумақтың жай-күйін және оның келешегін бола алмайды сенімді негіз үшін жауапты қорытындылар мен ұсынымдар властным құрылымдарға және формалары туралы ауқымында мемлекеттік қолдау, сондай-ақ әлеуетті инвесторларға туралы қалаулы инвестициялау үшін өңірлерде. Негізінде мұндай бағалау болуы тиіс кешенді сапалық-сандық тексеру өмірінің барлық салаларын мақсатында өңірдің объективті бағыттарын айқындау, оны одан әрі дамыту.

Тұтастай алғанда, кешенді жұмыстарды орындау бөлуге болады төрт өзара байланысты кезеңнен тұрады: талдау өмірінің барлық салаларын аумағын бағалау; бар әлеуетті және қолда бар ресурстар; талдау нысандарын межтерриториального өзара іс-қимыл тұжырымдамасын әзірлеу; әлеуметтік және экономикалық оңалту.

Талдау кезеңінде барлық салаларын аумағында тіршілік әрекетінің мәні егжей-тегжейлі зерделеу болады: әлеуметтік-мәдени орта, аумақтың демографиялық проблемалар; оның әлеуметтік саласы (соның ішінде қамтамасыз етілуі, жергілікті халықты әлеуметтік инфрақұрылым объектілерімен) жай-күйі; өнеркәсіп, құрылыс және ауыл шаруашылығын дамыту; ұсақ кәсіпкерлік; қоршаған ортаның жай-күйі. Мұндай талдау жасауға мүмкіндік береді толық көрінісін жұмыс істеу деректер салаларын анықтауға шеңбер шешуші проблемалар, оларды шешу аумағын дамыту мүмкін емес. Мәселен, өңірлерде шикізат бағдарлау оларға келешегі қала құраушы тау-кен өндіру кәсіпорындары, негізделген жай-күйін, оның шикізат базасын және бәсекеге қабілеттілігі өндірілетін өнім. Үлкен маңызы бар және қоршаған ортаның жай-күйі, әсеріндегі тау-кен өндіру. Ескеру қажет, көші-қонға халықтың белсенді жастағы, бірінші тастап болашағы жоқ тұрғысынан жұмысқа орналастыру аудандары айтарлықтай қиындатады әлеуметтік-экономикалық жағдайды аумағында.

Екінші кезеңде бағалау жүргізіледі шаруашылық әлеуетін аумағында орналасқан барлық аумағында ресурстар: еңбек, табиғат. өндірістік, қаржылық, әлеуметтік-мәдени. Негізгі міндет осы кезеңде анықтау болып табылады ықтимал көздері әлеуметтік-экономикалық даму, кейіннен тиіс анықтау оның бағыттары. Шеңбер ресурстарды орынсыз шектеу тек табиғи немесе өндірістік, сондықтан бастапқыда жүргізу қажет өзінше түгендеу барлық факторларды іске асыру, олардың дамуына ықпал етеді, күйзелген. Бұл кезеңде мақсатқа тарту мәселелерін талқылау өкілдерінің әртүрлі қызмет салаларының тұратын аумақта, сондай-ақ бөгде консультанттардың. Мысалы, старопромышленные аудандары қазіргі уақытта білдіреді ғана емес, елді мекендерге ескірген бәсекеге қабілетсіз зауыттар; әдетте, бұл орталықтар аудандық мәдениет, салыстырмалы түрде дамыған әлеуметтік және шаруашылық инфрақұрылымы бар мықты шаруашылық және әлеуметтік арасындағы байланысты білдіреді. Сондықтан қарастыруға болмайды, олардың әлеуметтік-мәдени саласына ретінде ғана қызмет көрсететін құрылымдар үшін жалғыз қала құраушы кәсіпорын. Әлеуметтік сала жиі айналады дербес бизнеспен, бұл ретте басқа қала құраушы кәсіпорындар үшін, бұрын салынған қала, көптеген ұсақ және орта кәсіпорындар, басқа да өнеркәсіп салаларының (машина жасау, құрылыс материалдарын өндіру, радиопромышленности және т. б.), олар кейіннен негізіне айналуы одан әрі дамыту.

Үшінші кезеңде талдау жүргізіледі нысандарын межтерриториального өзара іс-қимыл — әлеуметтік және экономикалық байланыстардың нақты өңірдің басқа аумақтары, сондай-ақ оның шаруашылық кешенінде Федерация субъектісі. Ескі және жаңа қалыптасып келе жатқан кооперационные байланысты. орналасқан тоқыраған аймақтарда, бір жағынан, және кеңейтілетін жергілікті билік органдарының мүмкіндіктері әсер етеді дамыту, жергілікті бизнес, екінші жағынан, барған сайын мәні арта. Сонымен қатар, еңбек ресурстарының ұтқырлығын арттыру, транспорттық және коммуникациялық инфрақұрылым, сондай-ақ салдары қоршаған ортаға әсерін табиғат пайдаланушылар жасайды бұл мәселелер үшін ортақ бірнеше бір-бірімен қарым-қатынаста болатын аумақтар. Осыған байланысты, талап етіледі анықтау нысандарын межтерриториальных мен қарым-қатынас арасындағы қарым-қатынас аумағы мен субъектісі Федерациясының, оның ішінде құқықтық деңгейде жолымен тиісті келісімдер жасасу, қабылданған заң актілері және қаулылары.

Нәтижелерінің негізінде жан-жақты талдау аумақтың әлеуметтік-экономикалық жағдайын және әзірленуге тиіс тұжырымдамасы, оны дамыту, қарастыру қажет барынша пайдалану өңірдегі шаруашылық әлеуетін, ресурстарын және байланыстарды, басқа да аумақтар. Бұл ретте ерекше мәнге ие жұмыс негіздеу бойынша мемлекеттік қолдау шараларын аумағын және онда орналасқан шаруашылық жүргізуші субъектілер.