Нұрлы көш

«Нұрлы көш» — қаз. Нұрлы көш (дословный перевод), «мөлдір көшіру», «светлый» көшуге) мемлекеттік бағдарламасы үшін Қазақстан Республикасының ұтымды қоныстандыру және жәрдемдесу жайластыру: этникалық көшіп келушілерге; Қазақстанның бұрынғы азаматтарына келген еңбек қызметін жүзеге асыру үшін Қазақстан Республикасының аумағында; азаматтарға Қазақстанның қолайсыз аудандарында тұратын ел. Қазіргі уақытта жүзеге асырылуда, бағдарлама 2009-2011 жылдарға арналған. Бағдарлама Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулысымен бекітілген 2 желтоқсандағы 2008 жылғы № 1126 қаулысымен.

Өз сөзінде ІІІ Дүниежүзілік құрылтайында қазақтар (2005 жылғы қыркүйек) Қазақстан республикасының Президенті Назарбаев келтірді мынадай бағалау:

«Қазіргі таңда шет елдік қазақтар тұрады әлемнің 40 елінде, оның үстіне олардың басым көпшілігі – көрші және Қазақстанмен шектес мемлекеттерде. Соңғы мәліметтерге сүйенсек, Өзбекстанда тұратын бір жарым миллион қазақ, Қытайда – 1 миллион 500 мың, Ресейде миллионға жуық, Түркіменстанда 100 мың, Моңғолияда – 80 мың, Қырғызстанда – 45 мың қазақтар. Басқа елдерден қазақтар ең көп және жинақы шоғырланған Түркияда, Иранда және Ауғанстанда. Еуропа елдеріндегі қазақтардың горстками, ал елдерінде, Солтүстік және Оңтүстік Америка, оларды істесе бірлік.[1]»

Ең үлкен пайызы этникалық қазақтардың шетелде бұл ұрпақтары кім покинул Совет Одағы 20-шы — 30-шы жылдары қашып саяси тәртіпсіздік, қуғын-сүргін, күштеп ұжымдастыру мен ашаршылық, принесших азап басым бөлігі қазақ. Болып саналады, бұл 200 000 қазақтар тастап кеткен Кеңес Одағы, переехав негізінен, Қытай, Моңғолия, Үндістан, Ауғанстан, Иран мен Түркияға, ал саны қазақтардың көршілес кеңестік республикаларда кезеңінде 1926 жылдан 1930 жылдары 2,5 есеге артты, өсіп-ден астам 794 000 адам. Нәтижесінде «славян» көшіп келу басталған 18 — 19 ғасырларда және продолжившейся кеңестік кезеңде, сондай-ақ жаппай қоныс аударуына және зорлықпен халықтың көші-қонын Қазақстанның аумағына, қазақтар айналды ұлттық азшылықтың өз-өз отаны. — 1959 ж. саны орыс асқан қазақтардың саны. Қарамастан кейінгі жылдары бұл үрдіс өзгерген, 1989 ж. пайыздық қатынаста саны қазақтардың ғана ненамного асқан саны орыс[2].

Бағдарламаның мақсатына қол жеткізу үшін мынадай міндеттерді шешу көзделеді:[3]

бағдарламаға қатысушыларды қоныстандыруды ынталандыру қажеттілігіне сәйкес экономиканың еңбек ресурстарына және серпінді жобаларды іске асыру үшін;

әзірлеу және іске асыру жаңа тетіктерін әлеуметтік қолдау бағдарламаға қатысушылар;

қамтамасыз ету Бағдарламасына қатысушыларды тұрғын үймен кредит беру арқылы тұрғын үй құрылысы және тұрғын үй сатып алу;

тұрақты жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету;

нормативтік құқықтық базаны жетілдіру көші-қон процестерін реттеу

Оралмандардың көшіп келу квотасы анықталады әрбір күнтізбелік жылға өзгеруін ескере отырып, халықтың санын, экономикалық және қаржылық көрсеткіштері. Квота мөлшері Президентінің жарлығымен бекітіледі. 1993 жылы орнатылды бірінші годичная квота сәйкес жүзеге асырылған келуі немесе репатриация 10 000 отбасы (шамамен 40 000 адам). 90-жылдары квотаның мөлшері айтарлықтай өзгерді-ға төмендеп, 500-ге дейін семей, 1999 және 2000 жж. жақсарта Отырып, экономикалық жағдайлар, 2002 жылдан бастап, квота мөлшері айтарлықтай өсіп, өсіп, 2005 жылы 15 000 отбасы. Туралы қолдаухат енгізу квота берілуі мүмкін не келгенге дейін, шетелден (қр дипломатиялық немесе консулдық миссиясы) немесе келгеннен кейін Қазақстан. Өтінім тұлғалардан жүрген, елдегі берілуі тиіс арқылы көші-қон Комитеті » қазақстан республикасы еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің Астана қаласы бойынша немесе жергілікті департаменттері. Сонымен қатар, нақты құқықтық критерийлері қосу семей оралмандардың квота әлі бекітілген бірде-бір заңда «халықтың көші-қоны Туралы», бірде ілеспе нормативтік-құқықтық актілер. Осының салдарынан, кезінде квотасына енгізуге жиі жіберіледі іріктелуі және сыбайлас жемқорлық. Оралмандар, квотасына енгізілген, мүмкін, дегенмен, беруге, сатып алуға, қазақстандық азаматтығы, сондай-ақ алуға берілетін жеңілдіктер барлық оралмандарға қарамастан, оларды квотаға. Бұл шектеулі жеңілдіктер пакеті, қиын салыстырмалы сол, олар полагаются квотасына енгізілген оралмандарға.

Бағдарламаны іске асыру:[3]

реттеу процестері этникалық, ішкі және сыртқы көші-қон және олардың мүдделеріне бағындыру өңірлердің әлеуметтік-экономикалық даму;

өмір сапасын арттыруға елеулі бөлігін этникалық және ішкі көшіп-қонушылардың;

оралуын ынталандыратын жоғары білікті мамандар, Қазақстаннан бұрын кеткен;

ескерту пайда болуы әлеуметтік қауіп-қатерлерді, — қонушыларды бейімдеу және ықпалдастыру, жұмыссыздықпен және стихиялық көші-қон;

одан әрі дамытуды қамтамасыз ету ұлттық бірігу үдерістерінің, әлеуметтік тұрақтылық пен татулықты нығайту, демографиялық жағдайды жақсарту

Қазақстан үкіметі көрсетеді оралмандарға қажетті әлеуметтік көмек пен қолдау. Қазіргі уақытта ескере отырып, біржолғы жәрдемақы, тұрғын үй сатып алуға қаражат, шығыстарды өтеу бойынша жол жүру және мүлікті тасымалдау, әр отбасында орташа есеппен 5 адамнан тұратын, 833 мың теңге қаражат бөлінеді.

Елімізде 14 оралмандарды уақытша орналастыру. 2008 жылдан бастап өз жұмысын бастады оралмандарды бейімдеу және кіріктіру орталықтары Қарағанды, Шымкент қалаларында және Ақсукент ауылында Оңтүстік-Қазақстан облысы. Үлгі бейімдеу орталығының құрылысы басталды Ақтау қаласында.

Орталықтарда іске асырылатын бейімдеу бағдарламалары көздейді құқықтық мәселелер бойынша кеңестер беруді, мемлекеттік тілді және қалауы бойынша орыс тілін оқыту, кәсіптік даярлау, қайта даярлау және біліктілігін арттыру.

Барлық оралмандарға қолжетімділігі қамтамасыз етіледі медициналық қызмет көрсету, білім беру және әлеуметтік қамсыздандыру; олар жатқызылған мақсатты топтардың біріне қатысты қолданылады жұмыспен қамтуға жәрдемдесу шаралары. Астам еңбек жасындағы оралмандардың 66% өндірістің әртүрлі салаларында жұмыспен қамтылған, әрбір төртіншісі ауыл шаруашылығында жұмыс істейді.

Оралмандарға көмек көрсету үшін облыстық (әкімшіліктері) Кеңестер, оралмандар, олар проблемаларын зерттеумен және шешумен айналысады оралмандардың жаңа өмір жағдайындағы.

Құрылып, жетілдірілуде, ақпараттық деректер базасы «Оралман», одан әрі ықпалдастырылады құрылатын бірыңғай ақпараттық жүйесін және әлеуметтік саланы мүмкіндік береді жедел көрсетуге этникалық көшіп келушілерге әлеуметтік қызмет көрсетуді толық тізбесін.

Қазіргі уақытта Қазақстанда жөніндегі жобалар жүзеге асырылуда, тұрғын үй мәселелерін шешу этникалық көшіп-қонушылардың. Мәселен, Шымкент қаласында Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша жоба іске асырылуда көшіру Өзбекстан Республикасынан шамамен 2 мың этникалық көшіп келушілерді. Ұйымдастыру үшін олардың жинақы тұратын негізінде тарту құрылысына өздерінің қоныс аударушылар мен жергілікті құрылыс материалдарын пайдалану құрылысы жүргізілуде, 2 мың коттедждің жаңа «Асар» шағын ауданында. Алматы қаласында » Байбесік «жобасы іске асырылуда 185 үйді тұрғызу жөніндегі»; Сарыарқа ауданында. Астана салу жобасы әзірленді «Нұрбесік»ықшам ауданын.[3]

Төмендейді көші-қонның оң сальдосы. Үлкен алаңдаушылық тудырады, көші-қон шығыны, әсіресе білікті мамандар. Мәселен, соңғы 3 жыл ішінде көші-қонның теріс сальдосы бойынша жоғары білімі бар тұлғаларға құрады, 4,7 мың адам.

Шетелдік инвесторлар толық көлемде орындалады ерекше шарттар бойынша жергілікті персоналды кәсіби даярлау және және оларға шетелдік мамандарды ауыстыру.

Дүлей ауыстыру, ішкі көшіп-қонушылардың жасайды әлеуметтік шиеленісті күшейте түседі теңгерімсіздігі ішкі еңбек нарығын.

Қоныстандыру этникалық көшіп келушілерді өңірлер бойынша аумақтық орналасуы ескерілмей, өндіргіш күштерді, екінші көші-қон орын. Оралмандардың басым бөлігі тұрады бүгінгі таңда еңбек күші артық өңірлерде — Оңтүстік Қазақстан, Маңғыстау, Алматы және Жамбыл облыстарында, ал солтүстік өңірлер тап тапшылығы, білікті еңбек ресурстары.

Оралмандарды әлеуметтік қолдау жүйесі одан әрі жетілдіруді қажет етеді. Әлеуметтік төлемдердің негізгі бөлігі жіберіледі, тұрғын үй қолдау көшуі, семей, көшіп келу квотасына енгізілген. Бүгінгі күннің талаптарына сай емес тұрғын үймен қамтамасыз ету тетігі, осының салдарынан оралман отбасылардың шамамен жартысының тұрғын үйі жоқ.

Кешенді көзқарас жоқ және іс-әрекеттерін үйлестіру айналысатын мемлекеттік басқару органдарының көші-қон мәселелерін шешумен.

Жергілікті атқарушы органдардың деректері бойынша этникалық көшіп келушілердің үштен бірі еңбекке жарамды жастағы еңбек қызметімен қамтылмаған.

Тиімділігі төмен имидждік және ақпараттық-насихат жұмысының өкілдерінің арасында шетелдердегі қазақ диаспорасы.

Оралмандар қиындықтарға кәсіптік білім алу, балаларды мектепке дейінгі мекемелерге орналастыруда.[3]

Сондай-ақ, қазақстан үкіметі жиі тежейді, өзінің қаржылық уәде оралмандарға. Алынған қаражаттың жеткіліксіз, тұрғын үй сатып алу үшін берешек сақталып алдында оралмандар.[4]

Оралмандар (каз. оралман — дословный перевод с казахского: «возвращенец») — этникалық қазақтар-оралмандар, переселяющиеся Қазақстан мен көршілес елдерден (Өзбекстан, Қытай, Түркіменстан, Ресей, Қырғызстан), сондай-ақ басқа да бірқатар елдерінің Азия (Моңғолия, Иран, Ауғанстан, Пәкістан және т. б.). Ресми деректер бойынша, соңғы 25 жылда (1991 жылғы 1 қаңтар-2016 жылғы) Қазақстан келдік 957 764 оралман[1], ал егер олардың ұрпақтарының, сондай-ақ келген көмегінсіз, мемлекеттік бағдарлама бойынша қоныс аудару — 1 млн-нан астам адам (10% барлық қазақтардың республикасы).

Ең жоғары концентрациясы оралмандардың ерекшеленеді, Оңтүстік Қазақстан облысы, Алматы облысы, Маңғыстау облысы, оның ішінде Жаңаөзен қаласы, сондай-ақ қаланың Алма-Ата, Астана және Тараз. Басым бөлігі оралмандар, соңғы толқын ұмтылады көшуге елордада немесе ірі облыс орталықтарында, табу оңай. 2014 жылғы көшіру үшін алынып Астана және Алма-Ата

Негізгі елдің өтегеннен оралмандардың аумағында орналасқан Шығыс Азия дейін Таяу Шығыс және Батыс Еуропа. Кезеңде 1991-2005 жж. негізгі елдерімен өтегеннен оралмандардың болды Өзбекстан (285 409), Монғолия (71 507), Түркіменстан (41 787), Қытай (22 117), Ресей (18 632). Елдері арасында өтегеннен атауға болады Қырғызстан, Иран, Түркия, Ауғанстан, Пәкістан және Тәжікстан; біраз саны оралмандардың келгені ТМД-ның басқа елдерінен, Шығыс Еуропадан, Даниядан және Израильден[дереккөзі көрсетілмеген 1022 күн].

1991 жылдан 2015 жылдарға арналған Қазақстан репатриировались 953 908 қазақтар. Оралмандардың көпшілігі, яғни, 61,5 % — Өзбекстаннан, 14,3 % болып табылады жатқан шығысқазақстандық Қытайдан, 9,3 % — Моңғолиядан, 6,8 % — Түрікменстаннан, 4,6 % — Ресейден және 3,5 % — өзге елдерден

Қазақстандық заңнамаға сәйкес («Қазақстан Республикасының заңы халықтың көші-қоны Туралы»), қоныс аударушы оралмандар пайдаланады айқындалған. Ондай жеңілдік түрлері мыналар:

көмек көрсету, жұмысқа орналасуға, біліктілігін арттыруға және жаңа кәсіпті меңгеруге;
үшін жағдай жасау мемлекеттік тілдерді зерттеу;
босату Қарулы Күштер қатарында қызмет заңнамасында белгіленген тәртіппен Қазақстан Республикасы;
түсуге квота бөлу ұйымдастыру, кәсіптік орта және кәсіптік жоғары білім беру;
ұсыну мұқтаж орындық мектептерде, мектепке дейінгі ұйымдарда, сондай-ақ әлеуметтік қорғау мекемелерінен;
зейнетақы мен жәрдемақы төлеу;
іске асыру құқықтары қалпына келтірілген азаматы үшін өтемақы саяси қуғын сүргін құрбандарын;
босату виза беру үшін консулдық алымдардан Қазақстан Республикасына кіруге;
алу тегін медициналық көмектің кепілдік берілген көлемін заңнамасына сәйкес;
мемлекеттік адрестік көмек көрсету көзделген Қазақстан Республикасының азаматтары үшін;
шекарадан алынбастан кедендік төлемдерді және салықтарды төлеу;
тегін тұрақты тұрғылықты жеріне жол жүру және мүлкін жеткізу (оның ішінде малын);
сатып алу үшін қаражат бөлуді келген жері бойынша тұрғын үй және біржолғы жәрдемақылар төлеу.

Сонымен қатар, Қазақстанның заңнамасы мүмкіндік береді этникалық қазақтарға шет мемлекеттердің азаматтарына қоныстанатын өзі көмек мемлекеттік бағдарламасын іске асырады, тиісінше, жоқ қандай да бір түсініктеме алуға субсидиялар немесе жеңілдіктер, сонымен бірге, келгеннен кейін Қазақстан мұндай оралмандар азаматтығын алады жеделдетілген мерзімде орта есеппен үш-төрт ай. Мұндай тұлғалардың саны қоныс аударған, дербес, көп мемлекеттік бағдарламасы бойынша көшіп келген, әсіресе көшірілуде осылайша азаматтары ТМД елдері, сондай-ақ қаржылық қамтамасыз етілген.

Жоқтығына қарамастан олардан туралы куәлігінің мәртебесін беру «» оралман тұрмыста олар сондай-ақ деп атай алады оралмандар.

90-жылдардың басында квота таралды, негізінен, Солтүстік Қазақстан. Бұл үшін жабуға үлкен эмиграционные ағындары әкеліп соққан едәуір шығындарына, халықтың солтүстік және орталық өңірлерде.

Деген сөз «оралмандар» иеленеді мәні заң терминінің білдіретін кім келеді жоғарыда аталған бағдарлама бойынша белгіленген квоталар шеңберінде.

Оралмандарға көмек көрсету үшін облыстық (әкімшіліктері) Кеңестер, оралмандар, олар проблемаларын зерттеумен және шешумен айналысады оралмандардың жаңа өмір жағдайындағы.

Құрылып, жетілдірілуде, ақпараттық деректер базасы «Оралман», одан әрі ықпалдастырылады құрылатын бірыңғай ақпараттық жүйесін және әлеуметтік саланы мүмкіндік береді жедел көрсетуге этникалық көшіп келушілерге әлеуметтік қызмет көрсетуді толық тізбесін.

Әдебиеттер тізімі:

Астанада III Всемирный курултай казахов-ҚР президентінің қатысуымен өткен

Ереже оралмандар. Баяндама Халықаралық Көші-қон Ұйымы

«Нұрлы көш» бағдарламасы 2009-2011 жылдарға арналған

Міндет — оралмандарға көмектесу — Номад, Қазақстан

Ақпарат көзі: http://ru.wikipedia.org/wiki/Нурлы_кош