П.А. Столыпиннің аграрлық реформасы

П.А. Столыпиннің аграрлық реформасы — жалпы атауы кең іс-шаралар кешенін, ауыл шаруашылығы саласында өткізілген үкіметі Ресей басшылығымен П. А. Столыпин бастап, 1906 жылғы. Негізгі бағыттары реформа болды беру надельных жерді жеке меншікке шаруалар бірте-бірте тарату ауылдық қауымдар ретінде ұжымдық меншік иесінің жерді, кең несиелеу шаруалар, скупка помещичьих жерді қайта сату үшін шаруаларға жеңілдікті жағдайда, жерге орналастыру, оңтайландыруға мүмкіндік беретін шаруа қожалығы есебінен жою чересполосицы.

Жалпы сипаттамасы аграрлық реформа[өңдеу | өңдеу коды]
Реформа болмен бағытталған іс-шаралар кешені екі мақсаты бар: қысқа мерзімді мақсаты реформасының рұқсат «аграрлық мәселе» көзі ретінде жалпыға ортақ реніш (ең алдымен, тоқтату аграрлық толқулар), ұзақ мерзімді мақсаты — тұрақты өркендеу және ауыл шаруашылығының дамуы мен шаруалардың, интеграция шаруалар нарықтық экономикада.

Егер бірінші мақсаты-болжанған қол жеткізуге дереу (масштаб аграрлық толқулар жазда 1906 жылдың сыйымсыз, бейбіт өмірі және еліміздің қалыпты жұмыс істеуіне экономика болса, екінші мақсаты — өсіп-өркендеуі — өзі Столыпин санаған » қол жетімді двадцатилетней перспективада.

Реформа разворачивалась бірнеше бағыттарда:

Сапасын арттыру меншік құқығын шаруалардың жерге состоявшее ең алдымен ауыстыру ұжымдық және шектеулі жерге жеке меншік ауылдық қоғамдардың толыққанды жеке меншікті, жекелеген шаруалар-домохозяев; бұл бағыттағы іс-шараларды киген әкімшілік-құқықтық сипатта болады.
Жою ескірген сословных азаматтық-құқықтық шектеулерді препятствовавших тиімді шаруашылық қызметінің шаруалар.
Тиімділігін арттыру, шаруа ауыл шаруашылығы; үкіметтік іс-шаралар тұрды, ең алдымен, көтермелеу бөлу шаруаларға учаскелерінің меншік иелеріне «бір жері» (шабылған еті, хутордың), бұл талап етті өткізу күшімен мемлекеттің үлкен көлемін күрделі және қымбат тұратын жерге орналастыру бойынша жұмыстарды разверстанию чересполосных қауымдық жерлерді.
Ынталандыру-сатып алу частновладельческих (ең алдымен помещичьих) жерлерді шаруалармен арқылы түрлі операциялар Шаруа поземельного банктің басым болуының маңызы жоқ жеңілдікпен кредит беру.
Көтермелеу өсіру, айналым қаражатын шаруа қожалықтарын несиелеу арқылы барлық нысандарында (банктік кредит, жерді мүшелеріне несие кооперативтері мен серіктестіктерін).
Кеңейту тікелей субсидиялау іс-шаралар деп аталатын «агрохимиялық (агрономиялық кеңес беру, ағартушылық іс-шаралар, мазмұны тәжірибелі және үлгілі шаруашылық, сауда құрал-жабдықтармен тыңайтқыштармен).
Қолдау кооперативтер мен серіктестіктердің шаруалар.
Реформа бағытталды жетілдіру шаруа надельного жер пайдалану және аз затрагивала жеке землевладение. Реформасы 47 губерниях Еуропалық Ресей (барлық губерниясының басқа, үш губерниялардың Остзейского өлкенің); реформасына емес затрагивалось казачье землевладение және землевладение башқұрттар.

Оқиғалар реформалар жалпы тарихи контекстінде[өңдеу | өңдеу коды]
Пайда болуы идеяларын аграрлық реформасы және оның дамуы анағұрлым барлығы байланысты екі құбылыстар — қызметінің алғашқы үш Мемлекеттік мәлім етті және аграрлық волнениями қалай бөлігінде 1905-1907 жылдардағы революция.

Жағдай 1900-1904 жылдары көптеген бақылаушылар болып көрінген дабыл; жерден таратылды дауыс, предупреждавшие үкіметі туралы асқынған аграрлық мәселені, ауыр жағдай ауылда, обнищании және безземелье шаруалар, олардың өсу недовольстве. Үкіметтік реакция айтарлықтай вялой. Тізбек сменявших бір-бірін үкіметтік Кеңестер аграрлық мәселе[1] жалғастырды өз неторопливую қызметі әкеп соқтыратын белгілі бір нәтижесі.

Қаңтар 1904 басталды Орыс-жапон соғысы, окончившаяся тамызда 1905 жылғы зақымданған.

18 ақпан 1905 жылғы Жоғары жарлығына[2] шақырды өлшейді беруге үкіметке «түрлері мен болжамдар ортаға қатысты мәселелер бойынша талқылау мемлекеттік абаттандыру». Үшін өте күтпеген халықты жарлығымен ерді осындай күтпеген үкімет үшін ағыны предложений (аманат) ауылдық қоғамдар. Наразылық ауыл халқының аграрлық сап, шаруалардың ұмтылысы — мемлекет иелігіне алу помещичьих жердің дәрежесі, кіру ауылы эсеровских идеялар айналады айқын[3]. Шілдеде-тамызда 1905 жылы құрылады Бүкілресейлік шаруа одағы білдіретін сол талпыныс.

Көктемнен бастап 1905 жылдың күрт күшейе түсті аграрлық толқулар, совпавшие уақыты бойынша басқа да оқиғаларға 1905-1907 жылдардағы революция, сондай-ақ және елеулі неурожаем. Жарияланған 5 сәуір елеулі льгота — жеңілдік төлеу, азық-түлік қарыздарды көмек неурожаях өткен жыл — етпеді ешқандай оң ықпал ету. Үкімет Витте мәжбүр болды күтпей-ақ, жұмыс аяқталғаннан шексіз тянувшихся Кеңестер аграрлық мәселе дереу, сформулировав белгілі бір бағыттары аграрлық саясатты жойылсын выкупные платежи (5 қыркүйек 1905 жылғы). Ақпарат үкімет, искавшем шығу қалыптасқан революциялық ережелері, мүмкіндік бермеді оған әзірлеумен ұзақ мерзімді реформалар мен вынуждала шектелуі одномоментными шаралары.

Жазда 1905 жылғы аграрлық толқулар жетті невиданного бұрын размаха. Үкімет алғаны күреспен түрлі революционными возмущениями, алған жоқ айналысу мүмкіндігі ештеңемен басқа подавлением ең қауіпті осы толқулар. П. А. Столыпин бұл уақытта болды губернаторы Саратов губерниясының, зақымданған волнениями одан басқа барлық[4].

5 тамыз 1905 шығады Манифест құру туралы Мемлекеттік Думаның[5], ал 17 қазан күні атақты Манифест «жетілдіру Туралы мемлекеттік тәртіп»[6], провозгласивший негізгі азаматтық бостандықтарын және гарантировавший бірде-бір заң жоқ-мақұлдау Думаның.

22 сәуір 1906 жылы С. Ю. Витте отставкаға кетеді қызметінен министрлер Кеңесінің төрағасы, ал оның орнына тағайындалады И. Л. горемыкин владимир васильевич. 26 сәуір 1906 жылы П. А. Столыпин болды ішкі істер министрі болып тағайындалды.

4 наурыз 1906 жылғы құрылады жерге орналастыру, бірақ әлі де өте аз және нашар продуманными өкілеттіктері бар. Жарлығы құру туралы комиссия көрініп тұр үкімет емес, әбден продумало өз аграрлық бағдарламасы.

I Дума ашылды 27 сәуір 1906 жылғы. Дегенмен Дума отырысының басынан бастап қатысты күрт үкіметке қарсы наразылық кезінде тон, үкімет қолданса әрекетті ұйымдастыру консультациялар көпшілік Думасының тағайындау туралы думских көшбасшыларының кейбір министрлік қызметінен. Главноуправляющий землеустройством және егін шаруашылығымен, Н. Н. Кутлер, дайындады үкіметтік заң жобасы предусматривавший (рухында ұсыныстар кадет көптеген думаның) мәжбүрлеп иеліктен шығару бөлігінде помещичьих жерді. Барлық талпыныстары ортақ тіл табуға кетсеңіз, және Дума таратылды 72 — 8 шілде. Сол күні П. А. Столыпин тағайындалды министрлер Кеңесінің төрағасы сақтай отырып, бекетінің ішкі істер министрінің. Сайлау тағайындалды ІІ Думасының сол сайлау заңы. Н. Н. Кутлер отставкаға кетті және оппозицияға көшті.

Аграрлық толқулар көктем 1906 жылы қайта басталды тағы бір үлкен күш, және сәтте таратылған I Думаның көлік оқиғаларының саны жетті тарихи максимум. 1906 жылы болды өте неурожайным. Үкімет қарқынды күндердің өзінде қымбат азық-түлік көмек, оған ауыл халқы, привыкшее деп санауға міндетті сыйлықпен («царевым үлеспен») самбодан без алғыс.

Ереже жалғастырып қалуы белгісіз. Әйтсе де, үкімет қазірдің өзінде дайындады (немесе табанды дайындады) негіз қалаушы құжаттар реформалар, кейінгі оқиғалар еді дамуы әр түрлі жолдармен. Болады деп болжауға жаңа Думаға сайланған сол заң шықса осындай түбегейлі дәлденген. Ұрлап оқу — тарату Думасының, орнату жұмыс Дума, күшін жою немесе реформа думской жүйесі — әлі ешкім алмады ұсынсын.

П. А. Столыпин қатысты шешім қабылдауға барлық қажетті законоположения күтпей-ақ, шақырылған II Дума, 87-бабы бойынша Негізгі заңдар. Бұл мақала мүмкіндік берген үкіметке қабылдауға шұғыл заңдар без бекіту Думасы арасындағы үзілісте роспуском бір Думаның шақырылуына жаңа (сондай-ақ думских каникул), міндеттемесімен енгізсін бұл заңдар Думасының күннен бастап екі ай мерзімде оны ашу.

27 тамыз жарлығы шықты сату туралы шаруаларға мемлекеттік жерлер. 5 қазан 1906 жылғы жарлық шықты «күшін жою Туралы кейбір шектеулер құқықтары ауыл адамдарын және басқа да бұрынғы податных күйі» атты жақсарту, азаматтық-құқықтық мәртебесін шаруалар. 14 және 15 қазанда шықты жарлықтар, расширявшие қызметі Шаруа жер банкі және облегчавшие сатып алу шарттары, жер ресурсы. Ақырында, 9 қараша 1906 жылы шығады басты заң шығарушы акт реформасы Туралы «жарлық толықтыру кейбір қаулыларының қолданыстағы заңның қатысты шаруа жер иелену және жер пайдалану», провозглашающий құқығы шаруалар бекітуге меншігіне оларды надельных жерді.

Реформа арқасында смелому қадамға Столыпин — заңдар шығару бойынша 87-бабында — сатып алынған үдемелі сипатқа ие болады. Революциялық белсенділік, оны шаруалар көрсетті тағы 1906 жылы, екіншісі саяси мүмкін болмаған жоюға бір рет деректерді оларға заңмен.

II Дума ашылды 20 ақпан 1907 жылы. Басынан II Дума выражала одан теріс көзқарас, кез-келген бастамаларға үкіметінің қарағанда, бұдан бұрынғы Дума. Әлбетте, кез келген маңызды үкіметтік заң жобалары, соның ішінде аграрлық болады екісі Дума, кадеттік көпшілігі оның жалғастырды ойнауға ұсыныс спектрінде толық ұлттандыру дейін ішінара иеліктен помещичьих жерді. Дума таратылды арқылы 102 — 3 маусым үлгермей, не қабылдауға, не отвергнуть қандай да бір маңызды заңдар. Сайлау заңнамасын бұза отырып Негізгі мемлекеттік заңдар өзгертіліп, осылайша, үкімет алды сенім мынадай Думада болады проправительственное көпшілігі («Третьеиюньский төңкеріс»).