Сыбайлас жемқорлық және сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтары: тұжырымдамасы, пайда болу шарттары мен сот-сараптамалық шаралар
Мақалада сыбайлас жемқорлықтың түсінігі және пайда болу шарттары, сыбайлас жемқорлық қарым-қатынастар. Талдау ұсынылған белгілері сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық және сыбайлас жемқорлық қылмыстар. Бөлініп құқықтық регламенттеу ережесі, шектеу мүмкіндігіне тікелей байланысты лауазымды адамдар азаматы жүзеге асыратын субъективті құқығы. Тұжырым қажеттігі туралы жаңа әдістемелерін әзірлеудің сыбайлас жемқорлықпен байланысты қылмыстарды тергеу. Ретінде модельдер, сыбайлас жемқорлық қылмыстарды қарауға ұсынылады, олардың материалдық құрылымы.
Сыбайлас жемқорлық емес болып табылады қолының ісі еді қазіргі заманғы қоғам, оның терең социальноисторические тамыры. Көрсеткендей, қазақстан тарихы, сыбайлас жемқорлық еріп дамуы адамзат бірнеше мыңжылдықтар. Бұл білдіреді, осындай «көне құбылыс ретінде және әлеуметтік тәртібін, басқарушы адамдардың өміріне, қандай болмасын, бұл әлеуметтік тәртіп» [1; 5]. Пайда болу тарихы, сыбайлас жемқорлық қарым-қатынастарды дамыту және сыбайлас жемқорлыққа ежелгі дәуірден куәландырады әрекеттері туралы құтылу-бұл зұлымдық. Алайда, қарамастан жаппай соттау сыбайлас жемқорлыққа тану ауқымдылығы келтіретін сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтармен келтірілген зиян, әлемдік қауымдастық және справилось осы жағымсыз құбылыс, превратившимся жаһандық проблема болып табылады.
Соңғы онжылдықта сыбайлас жемқорлық мәселесі көптеген қазіргі заманғы мемлекеттердің едәуір қиындап кетті. Соңғы жылдары өсті және жасалған қылмыс саны сыбайлас жемқорлық бағытындағы. Өте теріс әлеуметтік құбылыс, сыбайлас жемқорлық айтарлықтай әсер етеді саяси, экономикалық және қоғамдық өмірге мемлекеттердің қауіп төндіреді, оларды дамыту және мемлекеттік органдарға сенімін тарапынан халқының басты кедергі болып табылады дамыту үшін еркін, әділетті және демократиялық қоғам.
Сыбайлас жемқорлық дамымайды бос орында. Үшін оның пайда болуының қажетті шарттары. Шарттарының бірі ықпал ететін тұрақты жаңғырту бұл құбылыс деп есептеуге болады, заңнаманың жетілдірілмеуі, онда дәл ошағы ең понятии «сыбайлас жемқорлық».
Заңының 1-бабына сәйкес Беларусь Республикасының «сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес Туралы» (бұдан әрі — «сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес Туралы») сыбайлас жемқорлық деп ұғынылады «қасақана пайдалану, мемлекеттік лауазымды немесе оған теңестірілген адам не шетелдік лауазымды адам өзінің қызметтік жағдайын және онымен байланысты мүмкіндіктерді мақсатында заңсыз алынған мүлікті немесе басқа да пайда түрінде жұмыс, қызмет көрсету, қамқорлық, уәде артықшылықтары өзіне немесе үшінші
тұлғалардың, сондай-ақ параға сатып алу мемлекеттік лауазымды немесе оған теңестірілген адамның не шетелдік лауазымды тұлғаның ұсыну арқылы мүлікті немесе басқа да пайда түрінде жұмыс, қызмет көрсету, қамқорлық, уәде артықшылықтары, олар үшін немесе үшінші тұлғалар үшін ол мемлекеттік лауазымды адам немесе оған теңестірілген адам не шетелдік лауазымды адам жасаған іс-әрекеттер немесе қалыс қалғандар оларды жасау атқару кезінде өздерінің қызметтік (еңбек) міндеттерін, сондай-ақ көрсетілген іс-әрекеттерді жасауға атынан немесе мүддесінде заңды тұлғалар, соның ішінде шетелдік» [2].
Мұндай анықтау ұғымдар сыбайлас жемқорлық «жоқ» мәнін көрсетеді. Болады сыбайлас жемқорлық лауазымды адамының іс-әрекеттері, ол пайдалана отырып, өзінің қызметтік бабын пайдаланып, көмектесті түсуге беделді жұмысқа (қызметке) ұлыма досы? Әрине, жоқ. Өйткені рассмотренном анықтау акцент көбінесе қылмыстық қызметі, — лауазымды адамдарға, онда мұндай тұжырымы барынша анықтау ұғымдар «сыбайлас жемқорлық қылмыс».
Шын мәнінде, сыбайлас жемқорлық — көп қырлы құбылыс, біріктіретін әртүрлі жағымсыз көріністері қызметімен байланысты сияқты лауазымды, сондай-ақ недолжностных. Ол қамтиды ғана емес, жиынтығы қылмыстық әрекеттер сыбайлас жемқорлық бағыттағы, бірақ бар және оған қарым-қатынасы азаматтық-құқықтық және әкімшілік деликтов, сондай-ақ тәртіптік теріс қылықтар мен іс-әрекеттер, адамгершілік нормаларына қайшы келетін [3; 76].
Сыбайлас жемқорлық пайда болады және дамиды негізінде қоғамдық қарым-қатынастар. Бұл мүмкіндік береді туралы айту олардың түрлері, т. е. сыбайлас жемқорлық қарым-қатынас. Оның үстіне соңғы әрдайым емес болып табылады қылмыстық. Бұл ықпал етеді трансформация маңызды позитивті қатынастарды сыбайлас жемқорлық? Себептерін анықтау үшін түрлі өзгеруін жағымды және маңызды, қоғам үшін қарым-қатынастар қажет, біріншіден, оларды қарауға сущностную жағына. Екіншіден, зерттеу ұғымдар «сыбайлас жемқорлық қарым-қатынасы» қажеттілігін болжайды оның салыстыру ұғымымен «қоғамдық қатынасы болып табылатын» жүйелік ұғым қамтитын өзара қарым-қатынастардың әр түрлі түрлері.
Сөздікте орыс тіліне С. И. Ожегова «қатынас» дегеніміз «өзара қарым-қатынас арасында байланыс біреудің пайда болатын-бірі қарым-қатынас қандай да бір негіздегі» [4; 383]. Әр түрлі қызмет салаларындағы және, тиісінше, түрлі ғылыми әдебиетте бұл ұғым кездеседі түрлі үйлесімде: философия және әлеуметтану — қоғамдық қатынас, экономика — экономикалық қарым-қатынасы, саясаттану — саяси, құқықтық ғылымдарда — құқықтық қарым-қатынас және т. б.
Қоғамдық қатынастар — бұл устанавливающиеся адамдар арасындағы қарым-қатынас, туындайтын және дамушы процесінде олардың бірлескен практикалық және рухани қызметі. Олар бөлінеді екі топ: материалдық (өндірістік) және идеологиялық. Өз кезегінде өндіру материалдық құндылықтарды (дайындау қандай да бір өнімді жасау, материалдық игіліктердің көзі болып табылады және өмір сүруі үшін, өсімін молайту және адамзат қоғамының дамуы. Сондықтан барлық қоғамдық қарым-қатынастар маңызды болып табылады материалдық (өндірістік), т. е. экономикалық. Экономикалық қарым-қатынастар көрсетеді қолда бар және байланысты емес сана материалдық қарым-қатынас, адамдар енеді өндіріс процесінде материалдық игіліктер (құндылықтарды) негіз болып табылады және өмір сүруінің объективті экономикалық және әлеуметтік заңдар. Сипаттағы барлық өзге де қоғамдық қарым-қатынастар (саяси, құқықтық, адамгершілік, діни және т. б.) анықталады экономикалық қатынастар [5; 278].
Барлық қоғамдық қатынастар, соның ішінде сыбайлас жемқорлық, олар байланысты экономикалық қарым-қатынастар. Түсіну бұл мүмкіндік береді ғылыми негізде түсіндіру заңдылықтары тарихи даму қоғам.
Маңызды бөлігі кез келген түрдегі қоғамдық қарым-қатынастардың болуымен сипатталады субъектілерінің қарым-қатынастар өзара құқықтары мен міндеттерін. Бұл қатынастарды дамытуға тыс белгілі бір нысанды бар стихиялы сипатта болады. Құқық, шығыс мемлекет көрсете отырып, әсер қоғамдық қарым-қатынастар шығарады, олардың жай-күйін табиғи даму анықтайды стандарты мінез-құлық жауап беретін, қоғам мен мемлекеттің мүдделеріне. Стандартын бұзу мінез-құлық әкеледі заңсыз іс-әрекеттерге субъектілерінің, соның ішінде сыбайлас жемқорлық бағытындағы.
Анықтай отырып, мінез-құлық нақты субъектілердің құқығы әсер етеді қоғамдық қатынастар арқылы олардың субъективті құқықтары мен міндеттері. Сонымен бірге, бұл тудырды мәселені іске асыру субъективті құқықтары мен міндеттерін, ол күрделі проблемаларының бірі құқық теориясы. Оның шешімі, біздің ойымызша, ықпал бағыттарын анықтау жемқорлыққа қарсы іс-қимыл. Сонымен қатар, қарау субъективті құқықтары мен міндеттерін тиесілі субъектілеріне, қажет кезінде анықтау ұғымдар «сыбайлас жемқорлық қарым-қатынасы» және анықталған оның мазмұны.
Қоғамдық қарым-қатынастар пайда болады ғана емес, адамдар арасында да өкілдері қоғам. Олар пайда және адамдар арасындағы қоғам элементтері арасындағы, кіші қоғам ішіндегі және әр түрлі қоғамдар. Туралы айтуға болады әртүрлі деңгейдегі өзара әлеуметтік байланыстар. Бұл жағдайда әлеуметтік өзара іс-қимыл адамдар үстем ереже орындайтын және белгілі функцияларды қоғам. Әлеуметтік өзара іс-қимыл ұсынуға болады жүйесі ретінде әлеуметтік взаимообусловленных іс-әрекеттер, байланысты циклдік тәуелді болған-әрекет-бір субъектінің бір мезгілде болып табылады, себебі мен салдары, қарсы іс-қимылдар басқа да субъектілері [6; 83]. Процесінде, әлеуметтік өзара іс-қимыл субъектілері арасындағы қалыптасуы жүреді.
Негізінде әлеуметтік өзара іс-қимыл үстінде әлеуметтік қажеттіліктерін, сондай-ақ жеке индивидтердің қажеттіліктерін. Алуан қажеттіліктерін (материалдық, рухани және т. б.) адамның және тұрақты қажеттілігін қанағаттандыру әкелді зерттеу арасында туындайтын қарым-қатынастарды, адамдар, іздеу, олардың заңдылықтары. Үздік және достойнейшие ақыл-адамзат қалыптастырған ережелері адамдар арасындағы қарым-қатынас, олардың негізінде екі мың жыл бұрын тұжырымдауға заңы. Ол тәсіл-қарапайым, қысқаша және емком алгоритмі: «Поступай адамдармен қалай болсаң, келеді олар түскен с тобой». Бұл тезис болды алтын ережесіне адамдар арасындағы қарым-қатынаста: адамдарға, онда біз сіз үшін. Ескере отырып, бұл ереже, тұлғааралық қоғамдық қатынастар көптеген ғасырлар бойы қалыптасады, өзара пайда принципі негізінде «беремін, және сен берді». Негізінде бұл принцип пайда болады, сондай-ақ сыбайлас жемқорлық қарым-қатынас.