Сынамаларды тағайындау және іріктеу тәртібі

Ресейде болып жатқан әлеуметтік-экономикалық өзгерістер, өкінішке орай, қылмыстың күшеюімен қатар жүреді. Оның құрылымында қылмыс жасау әдістерін үнемі жетілдіретін және техникалық жағынан жақсы жабдықталған криминалдық қоғамдастықтардың қызметі үлкен орын алады. Бұл жағдайлар олардың жолын кесуді қиындатады.

Сондықтан құқық қорғау органдарының тиімді жұмысы бүгінде ғылыми-техникалық прогрестің жетістіктерін қолданбай мүмкін емес. Сонымен бірге сараптама жүргізу нәтижесінде алынған дәлелдемелік ақпарат қысқа мерзімде анықтау және алдын ала тергеу органдарына қылмыстарды ашуға және тергеуге, ал сотқа — қылмыстық істер бойынша заңды және негізделген шешімдер қабылдауға мүмкіндік береді.

Қазіргі уақытта мемлекеттік сараптама мекемелері атқарушы биліктің жеті федералдық органдарында: Ішкі істер министрлігінде (бұдан әрі — Ресей ІІМ), Федералдық қауіпсіздік қызметінде, Салық полициясының Федералдық қызметінде, Федералдық кеден қызметінде (бұдан әрі — Ресей ФКҚ), Әділет министрлігінде, Қорғаныс министрлігінде және денсаулық сақтау министрлігінде жұмыс істейді. Сараптама бөлімшелері прокуратура органдарында да бар.

Кеден ісіндегі сараптама ерекше маңызға ие, өйткені ол елдің экономикалық қауіпсіздігін және жалпы халықтың денсаулығын қорғауға көмектеседі. Сараптама тиімді және дәл болу үшін ол іріктелген және ұсынылған үлгілердің белгілі бір үлгілеріне негізделуі тиіс.

Сондықтан осы курстық жұмыстың мақсаты кедендік бақылауды жүзеге асыру кезінде тауарлардың сынамалары мен үлгілерін тағайындау және іріктеу тәртібін зерттеу болып табылады. Осы мақсатқа қол жеткізу үшін анықтау қажет:

* кедендік сараптаманы тағайындау тәртібі;

· кедендік бақылауды жүзеге асыру кезінде тауар сынамалары мен үлгілерін іріктеуді жүргізудің және тағайындаудың жалпы қағидаттары;

· кедендік бақылауды жүзеге асыру кезінде сынамалар мен үлгілерді алу тәртібі;

· кедендік бақылауды жүзеге асыру кезінде сынамалар мен үлгілерге зерттеу жүргізу тәртібі;

* сараптамалық зерттеулер жүргізу үшін қажетті әр түрлі тауарлардың сынамалары мен үлгілерінің саны (көлемі) ·

Курстық жұмысты жазу кезінде ғылыми әдебиет және келесі авторлардың мақалалары қолданылды: Назаренко В. М., Назаренко К. С., Жидких И. А. және т. б.

Курстық жұмыс кіріспеден, екі тараудан, қорытындыдан, пайдаланылған әдебиеттер тізімінен, қосымшалардан тұрады.

I Тарау . Кедендік сараптама және оны жүргізу тәртібі

1.1 кедендік сараптаманы тағайындау тәртібі

«Ресей Федерациясындағы мемлекеттік сот-сараптама қызметі туралы» 31.05.2001 Ж. N 73-ФЗ Федералдық Заңымен Ресей ҚІЖК, Ресей ӘҚБК, Ресей ТК қарастырылған тәртіпте тағайындалады.

Кедендік бақылауды жүзеге асыратын кеден органының лауазымды тұлғасы осы орган бастығының немесе оның орынбасарының келісімімен сараптама тағайындайды, ол туралы қаулы шығарады (Ресей КК 378 бабының 3 тармағы)[1] .

Әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер бойынша іс жүргізуінде жатқан лауазымды адам сараптама тағайындау туралы ұйғарым шығарады (Ресей ӘҚБК 26.4 бабы, «іс жүргізу құжаттарының нысандарын жіберу туралы» Ресей МКК 18.11.2002 жылғы N 01-06/45305 хатына 16-қосымша (21.09.2004 ж.N 01-06/1040 хатының ред.).

Кеден органдарының құзыретіне жатқызылған қылмыстық істер бойынша анықтау жүргізу кезінде анықтау жүргізетін кеден органының уәкілетті лауазымды адамы сот сараптамасын тағайындауды қажет деп тани отырып, бұл туралы Ресей ҚІЖК 476 — бабына 117-120-қосымшаларға сәйкес қаулы шығарады.

Сараптама тағайындау туралы қаулыда (ұйғарымда) :

— сараптама атауы (тауартану, сәйкестендіру, материалтану, технологиялық, өнертану және т. б.));

— сараптама түрі (қосымша, қайталама, комиссиялық, кешенді);

— кеден органының атауы, лауазымды тұлғаның лауазымы, тегі, аты-жөні;

— сараптама тағайындау үшін негіздеме;

— сараптама мекемесінің атауы немесе сарапшының тегі, аты және әкесінің аты;

— сарапшының алдына қойылған мәселелер;

— сараптамаға ұсынылған материалдар, оның ішінде сынамалар немесе үлгілер, құжаттар, салыстырмалы зерттеу үшін сараптама объектілері, кедендік декларацияның (бұдан әрі — ТД) көшірмесі, туындаған мәселелерді түсіндіру үшін қажетті сараптама мәніне қатысты ақпаратты қамтитын өзге де материалдар (бұл ретте қаулыда (анықтамада) тікелей зерттеу объектілері дараланады, атап айтқанда, қолдар, мөр бедерлері, зерттеуге жататын құжаттың өзге де деректемелері және т. б. көрсетіледі.);

— сараптама жүргізу мерзімін лауазымды адам тек Кедендік бақылау процесінде ғана тағайындайды (Ресей КК 378-бабының 3, 4-тармақтары);;

— көрінеу жалған қорытынды беру туралы сарапшының жауапкершілігі туралы ескерту;

— егер зерттеу объектілері көлеміне байланысты немесе өзге де себептермен сараптама жүргізу тапсырылған сараптама мекемесіне немесе сарапшыға ұсынылуы мүмкін болмаса, онда қаулыда (ұйғарымда) олардың орналасқан жері көрсетіледі. Кеден органы (қажет болған жағдайда) сол жерде тексеру мен зерттеу жүргізуге рұқсат береді.

Сараптама тағайындау туралы қаулыда (ұйғарымда) мәселелер әртүрлі түсіндіруге жол бермейді және сарапшының құзыретінен тыс шыға алмайды.

Әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер бойынша әкімшілік тергеулерді жүргізу кезінде сынамалар мен үлгілерді алу «іс жүргізу құжаттарының нысандарын жіберу туралы» Ресей ГТК 2002 жылғы 18 қарашадағы N 01-06/45305 хатына (Ресей ФТС 2004 жылғы 21 қыркүйектегі N 01-06/1040 хатының ред.) 15-қосымшаға сәйкес хаттамамен ресімделеді.

Сынамалар немесе үлгілер, сондай-ақ заттай дәлелдемелер тиісті түрде буып-түйіледі және қаптаманың сақталуын қамтамасыз ететін таңбалармен мөрленеді .

Қылмыстық істерді жүргізу кезінде сараптамаға жіберілетін материалдар мен заттар тиісті түрде буып-түйіледі және қаптаманың сақталуын қамтамасыз ету жапсырмасымен мөрленеді.

Техникалық-криминалистикалық сараптамаға әр түрлі құжаттарды, мөрлерді, мөртабандарды және басқа да зерттеу объектілерін жіберген кезде сарапшыға бір мезгілде салыстыру үлгілері, сондай-ақ алдын ала жүргізілген зерттеулердің нәтижелері ұсынылады.

Сараптамаға жіберілетін материалдар мен зерттеу объектілерін кеден органының лауазымды адамы жеткізеді немесе байланыстың өзге де түрлері пайдаланылады.

1.2 сараптама және зерттеулер жүргізу тәртібі

ЭКТБО бастығы, ЭКС немесе олардың орынбасарлары:

— сараптамалар мен зерттеулер жүргізуді нақты сарапшыға немесе сарапшылар комиссиясына тапсырады;

— егер сараптама тағайындаған лауазымды тұлғаның қаулысында декларанттың не тауарға және (немесе) көлік құралдарына қатысты өкілеттіктері бар өзге тұлғаның және олардың өкілдеріне сараптама жүргізу кезінде қатысу қажеттігі көрсетілген жағдайда, сараптама жүргізуді екі сарапшыға тапсырады;

— декларантты не тауарға және (немесе) көлік құралдарына қатысты өкілеттіктері бар өзге тұлғаны және сараптама жүргізу кезінде қатысқан олардың өкілдерін объектінің ішкі тәртіп ережелері туралы хабардар етеді және оның сақталуын қамтамасыз етеді;

— қылмыстық іс бойынша және әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша сараптама жүргізу мерзімдерін белгілейді, сарапшының Тәуелсіздік принципін бұзбай, сараптама жүргізу мерзімдерінің сақталуын, жүргізілген зерттеулердің толықтығы мен сапасын бақылауды қамтамасыз етеді.;

— сараптама жүргізу үшін қажетті жағдайларды қамтамасыз етеді: жабдықтың, аспаптардың, материалдардың және ақпараттық қамтамасыз ету құралдарының болуы;

— қауіпсіздік техникасы мен өндірістік санитария ережелерінің сақталуын қамтамасыз етеді;

— сарапшының қорытындысымен бірге барлық материалдарды сараптаманы тағайындаған органға жібереді.

ЭҚТБО бастығы, ЭКС немесе олардың орынбасарлары, сондай-ақ сараптама бөлімдерінің басшылары өз біліктілігіне сәйкес сарапшы ретінде әрекет ете алады.

Сараптама бөлімінің (құрылымдық бөлімшенің) басшысы сарапшыға сараптама жүргізудің белгіленген мерзімін қысқарту туралы нұсқау бере алады. Бұл ретте объектілердің саны, алдағы сараптамалық зерттеулердің техникалық күрделілігі мен ұзақтығы ескеріледі.

Егер әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша сараптама 20 күн ішінде орындалуы мүмкін болмаса, СЭКТУ басшысы, ЭКС (құрылымдық бөлімше) бұл туралы сараптама тағайындаған лауазымды адамды хабардар етеді және онымен келісім бойынша Ресей ӘҚБтК 28.7-бабына сәйкес қосымша мерзім белгілейді[3] .

Егер кедендік бақылау процесінде сараптама кеден органы лауазымды адамының қаулысымен белгіленген мерзімде орындалуы мүмкін болмаса, онда ЭКТБО басшысы, ЭКС Ресей КК 378-бабының 4-тармағында белгіленген мерзімдер шегінде оны ұзарту туралы жазбаша түрде өтініш жасайды.

Материалдар толық болмаған немесе оларсыз сараптама жүргізу мүмкін емес қосымша мәліметтер ұсыну қажет болған жағдайда, сарапшы сараптама тағайындаған лауазымды адамға материалдарды тіркеген кезден бастап үш күннен кешіктірмей жазбаша түрде тиісті өтінішті мәлімдейді.

Сараптаманы тағайындаған лауазымды адамға қосымша материалдарды ұсыну туралы өтініш жіберілген кезде жауап алынған сәттен бастап сараптама жүргізудің жаңа мерзімі тағайындалады.

Сараптамалар, әдетте, СЭКТУ, ЭКС орналасқан жері бойынша жүргізіледі, сондай-ақ кеден органының үй-жайларында, сараптама, ғылыми мекемелерде немесе өзге де орындарда жүргізілуі мүмкін.