Табиғат қорғау және пайдалану негіздері
Біздің елде орналасқан және көптеген табиғи байлықтарды үнемді пайдалану және қорғау барлық қажетті қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін халықтың және дамыту маңызды болып табылады. Алайда, қаншалықты зор, олар бірде-бір болды, егер емес, қамқорлық туралы, оларды сақтау және ұтымды пайдалану, онда уақыт өте келе олар таусылған. Сондықтан, қорғау, табиғи байлықтарды өте үлкен мәні бар. Екі бағыттары ісінде табиғат қорғау және ұтымды пайдалану табиғи ресурстар — мемлекеттік және жалпыхалықтық.
Мемлекеттік бағыт тиісті заңдармен анықталады және Үкіметінің қаулыларымен.
Заңдар Қазақстан Республикасының табиғат қорғау туралы. Сонымен қатар, басты назар аудара отырып, проблема, табиғи байлықтарды ұтымды пайдалану, 1918 жылы » атты арнайы Комитет по охране природы. Алғаш рет заңдар қабылданды, қорғауға бағытталған және тиімді пайдалану, табиғи байлықтарды.
16 сәуір 1962 жылғы Президиумы, Қазақ КСР Жоғарғы Кеңесінің Жарлығы қабылданды «табиғатты қорғау Туралы» ұйғарды күзетке мемлекеттің пайдалы қазбаларды, суды (жер беті мен жер асты сулары), ормандар, жануарлар мен құстар, атмосфералық ауа, топырақ, сирек ландшафтылар және т. б қосымша жарлығымен құрылған арнайы нұсқаулық пайдалану ережесі туралы әртүрлі табиғи байлықтар, топырақ құнарлылығын сақтау, орман ресурстарын қорғау, ауа мен судың, ережелері, балық аулау және аң аулау.
Шешімі бойынша Халықаралық табиғатты қорғау одағы мен табиғи ресурстардың әрбір ел тиіс есепке сирек кездесетін және жойылып бара жатқан жануарлар мен өсімдіктер түрлерін. Біздің елде Қызыл кітабы құрылып, 1978 жылы. Осы кітапқа жануар 21 түрі, сүтқоректілердің 8 түрі құстар. Қалпына келтірілген жануарлар мен өсімдіктердің түрлері, содан кейін есептен шығарылды Қызыл кітап.
Қазақстан қабылдаған мемлекеттік егемендігі туралы Декларацияда Қазақ КСР (1990) басталып, құқықтық реформасын жүзеге асыру қоршаған ортаны қорғау саласындағы.
Кейінгі жылдары қабылданған Кодекстер, жер туралы және жер қойнауы, заңдар Туралы»,» қоршаған ортаны қорғау Туралы», «ерекше қорғалатын табиғи аумақтар Туралы», «қорғау өсімін молайту және пайдалану туралы жануарлар дүниесін қорғау» және т. б.
2003 жылдың желтоқсан айында ҚР Президенті Жарлыққа қол қойды экологиялық қауіпсіздігі Тұжырымдамасы Туралы «ҚР-ның 2004-2015 жылдарға арналған» анықталды жөніндегі мемлекеттік шаралар кешені елдің экологиялық тұрақты дамуы.
Жалпы бағыт қорғау ісінде табиғат бұл жеке азаматтардың, қоғамдық ұйымдардың ісі табиғатты қорғау. Арасында арнайы құрылған табиғат қорғау ұйымдарының ерекше орын тиесілі Комитеті, табиғатты қорғау. Бұл Комитет жұмысын үйлестіреді және бағыттайды ғылыми мекемелер мен ұйымдардың, қорғаумен айналысады табиғат, жұртшылықты жұмылдырады экологиялық проблемаларды шешуге, елдегі.
Сонымен бірге, республикада жұмыс істейді Қоғам, табиғат қорғау, филиалдары бар көптеген қалалары мен облыстарында.
Табиғатты қорғау ісінің маңызы зор белсенділік қоғамның жас мүшелері. Олардың көмегімен республикада жыл сайын жүргізіледі отырғызу, бақтар, орман парктері және тұқым жинау дәрілік өсімдіктер. «Құстар», «орман және бақша Айлығы» жақсы дәстүрге айналған мектеп өмірі. Көптеген мектептерде штабтар құрылған «Жас орманшы», «Көгілдір патруль». Республикасында жұмыс істейді «Мектеп орман шаруашылығы» және «Жасыл патрульдер».
Тікелей қатыса отырып, табиғатты қорғау, әрбір азамат өзінің үлесін қосуда ісі сақтау және қалпына келтіру, табиғи орта — ақпарат көзі материалдық өндіріс және эстетикалық қажеттіліктерін қанағаттандыру, адамның көзі оны денсаулық және сергектік.
1. Қандай идеялар алынды негізін ортаны қорғау Туралы «заңы табиғатты.
2. Неге проблемасына табиғат қорғау арналды-бап Қазақстан Республикасының конституциясында?
3. Қандай жұмыстар табиғатты қорғау бойынша сіздің жерлерде жүргізіледі.
Алайда, қарамастан маңыздылығы мен пайдалылығын ғылыми доктрина айналысатын түсіндіруге конституциялық нормаларды бекіту, Негізгі заңында неғұрлым айқын түсіну «өзге де меншік нысандары» алмады еді құқық қолдану практикасын жақсарту және тиімділігін арттыру конституциялық-құқықтық кепілдіктерін іске асыру азаматтардың құқықтарын қорғау саласындағы қоршаған ортаны қорғау және табиғи ресурстарды пайдалану.
2. Алдыңғы проблемалар туындамаса тағы бір: жер және басқа да табиғи ресурстар болуы мүмкін жеке, мемлекеттік және муниципалды меншік. Табиғи ресурстар – «компоненттері табиғи ортаны, табиғи объектілер және табиғи-антропогендік объектілері, пайдаланылатын немесе пайдаланылуы мүмкін жүзеге асыру кезінде шаруашылық және өзге де қызметтің ретінде көздерін, өнімдерді өндіру және тұтыну заттарын және тұтыну құндылығы» (1-бап Федералдық заң «қоршаған ортаны қорғау Туралы» 10 қаңтар 2002 ж.). Дәстүрлі түрде бөлінеді алты түрлерін табиғи ресурстар: жер, су, тау, орман, фаунистические, әуе. Әрбір түрі бойынша табиғи ресурстың тиісті федералдық заңдар, реттейтін, басқалардың қатарында, сұрақтар мен оларға меншік.
Мәселен, 8-бабына сәйкес Орман кодексінің РФ 4 желтоқсандағы 2006 ж., орман учаскелері орман қоры жерлерінің құрамындағы орналасқан федералдық меншік, меншік орман учаскелері жер құрамындағы, өзге де санаттары анықталады жер заңнамасына сәйкес.
Сәйкес 1.2. РФ заңының 21-ақпан, 1992 ж. (ред. от 25 қазан 2006 ж.) «жер қойнауы Туралы», жер қойнауы шекараларында аумақты қоса алғанда, Ресей Федерациясының жер асты кеңістігін және ондағы бар жер қойнауы, пайдалы қазбалар, энергетикалық және басқа да ресурстар мемлекеттік меншік болып табылады. Сұрақтар иелену, пайдалану және билік ету жер қойнауын тұр бірлескен жүргізу Ресей Федерациясы мен оның субъектілері.
8-бабына сәйкес Су кодексінің РФ 3 маусымдағы 2006 ж., су объектілері бар меншік Ресей Федерациясы (федералдық меншік) қоспағанда, тоғандар және су басқан карьерлерді болуы мүмкін меншік РФ субъектілерінің, муниципалды құрылымдардың, азаматтардың, жеке және заңды тұлғалардың Аталған тізбені жалғастыра беруге болады.
Нәтижесінде мұндай талдау природоресурсовых заңдарын көреміз, басқа жер және су ресурстарын, барлық қалған емес, жеке меншікте болуы мүмкін, ал кейбір – және муниципалдық. Осылайша, айқын қарама-қайшылық ережелерін көрсетілген барлық федералдық природоресурсовых заңдардың Конституциясы. Алайда, мәні біздің ұсыныстар жасалады емес келтіру осы заңдардың Конституцияға сәйкес. Керісінше — 9-құжат Конституция РФ дайындау кезінде оның жаңа редакциясын өзгертулер енгізу қажет мүмкіндігін болдырмайтын орналасқан барлық түрлерін табиғи ресурстар барлық нысандары меншік. Айтпағанда, жеке немесе басқа да кез келген нысаны меншік ресурстары, атмосфералық ауа керемет көрінеді қой, орындылығын бекіту жеке немесе муниципалды меншік орман учаскелері немесе жер қойнауының учаскелеріне тудырады көп күмән.
3. Қолданыстағы Конституцияның 42, әркім қолайлы қоршаған ортаға құқық, сенімді ақпарат оның жай-күйі туралы, және келтірілген залалды өтеу, экологиялық құқық бұзушылыққа қарсы. Қолдауға болады деген қорытынды жасаған соңғы ғылыми жұмыстарда конституциялық құқық, субъективности тәсілді заң шығарушының енгізуге Негізгі заңы бір, объективті қолданыстағы және көзделген халықаралық-құқықтық актілерге сәйкес субъективті құқықтарын (экологиялық ақпаратты возмещение ущерба), және толық елемеу, басқа да (біріктіру немесе шешім қабылдауға қатысу қозғайтын экологиялық азаматтардың құқықтары мен міндеттері). Осыдан әбден қонымды туралы қорытынды бекіту тиімділігі Негізінен заңда тек базалық экологиялық құқық – қолайлы қоршаған ортаға көрсетпей, өзге де экологиялық құқық құралы болып табылатын, оны іске асыру.7
Сонымен қатар, талдау-бабының 2-Конституциясының 36-РФ керек бірқатар кем емес қызықты тұжырымдар. Біріншіден, мүмкін емес болып табылады меншік иесі «жер», өйткені иелену, пайдалану және оған билік ету құқығы тек жер учаскесін бөлігінде жер бетінің бар, ресми түрде бекітілген шекара қойылған мемлекеттік кадастрлық есепке алу және тіркелген Росрегистрацией немесе оның аумақтық органдары. Ұқсас түсініктер қолданылады және басқа да табиғи ресурстар.
Екіншіден, экологиялық шектеулер белгіленген, осы норма Конституция РФ үшін жер учаскелерінің меншік иелері. Сонымен қатар, жер учаскелері тиесілі болуы мүмкін азаматтар мен заңды тұлғаларға және құқығындағы өмір бойы мұраға қалдырып иелену, тұрақты (мерзімсіз) пайдалануға өтеусіз мерзімді пайдалану және жалға беру.8
4. Сәйкес б. 1 бап Конституцияның 72 Ресей бірлескен жүргізу Ресей Федерациясы мен Ресей Федерациясы субъектілері орналасқан («в»), тауарларды иелену, пайдалану және жерге билік ету, жер қойнауын, су және басқа да табиғи ресурстарды. Бұл ретте т. сәйкес «д» бірлескен қарамағында табиғатты пайдалану мәселелері, сондай-тармағына сәйкес, «к», бірлескен қарамағында жер, су, орман заңнамасы, жер қойнауы туралы заңнама. Туындайды бірден бірнеше мәселелерді.
Біріншіден, неліктен аталған тармақта » заңнама мәселелері иелену, пайдалану және билік ету, тиісті табиғи ресурстарды, ал егер иә болса, онда қандай мағына қайталамауға бір мақалада екі бірдей түрлері.
Екіншіден, дәстүрлі астында табиғат пайдалануды жиынтығы барлық нысандарын ықпал ету адамның табиғатқа (ресми дефиниция жоқ). Бұл ретте, осындай нысандары сөзсіз болады суды пайдалану, орманды пайдалану және т. б. Бірақ жоқ, аталған нысандар әсер ету реттелетін жер, су, орман және өзге де заңнамасында көзделген бөлігі «к» ч. 1 ст Конституциясының 72 -? Ұсынылады, бұл айқын тағы бір қайталануы ережелерін п.».
Үшіншіден, болмауы айтуға п. » фаунистического мәселелерін реттейтін заңнаманы пайдалану және қорғау, жануарлар дүниесі объектілерін тудырады мүмкіндігі туралы мәселені жатқызу осы саладағы заңнаманы заттарға айрықша жүргізу РФ субъектілерінің күшіне 73-бап Конституция РФ. Шын мәнінде, барлық табиғи ресурстар өзара тең экологиялық және қандай да бір маңыздылығы мен құндылығы. Сондықтан да, позитивті, заң шығарушы «ұмытып» еске фаунистическое заңнамасы арасында бабының «к» ч. 1 ст. Конституцияның 72 заттарды бірлесіп жүргізу РФ және РФ субъектілерінің?
5. Сәйкес»д» тармағымен б. 1 бап Конституцияның 72 Ресей, жекелеген мәні бірлескен жүргізу РФ мен РФ субъектілері болып табылады «ерекше қорғалатын табиғи аумақтар». Маңыздылығын ерекше қорғалатын бірегей және құнды табиғи кешендерді ешкімде күмән тудырмайды. Алайда туындайды бірден екі мәселені. Біріншіден, нормалар құқықтық режимі, ерекше қорғалатын табиғи аумақтар құрайды институты ерекше бөлімінің экологиялық құқық. Сонымен қатар, маңыздылығымен және қажеттілігіне байланысты осы құқықтық институттың басқа да институттары экологиялық құқықтың ие емес, аз маңыздылығы, мысалы, институты экологиялық бақылау институты немесе экологиялық құқықбұзушылықтар үшін заңды жауапкершілік. Демек, айқын болмауы бірыңғай негіздер бөлу үшін жекелеген институттарының экологиялық құқық конституциялық деңгейде.
Екіншіден, экологиялық заңдар, қолданылған Конституция қабылданғанға дейін (сол сияқты қолданыстағы қазір), көздеді екі түрлері аумақтарды ерекше экологиялық-құқықтық мәртебесі: ерекше қорғалатын табиғи аумақтар мен төтенше экологиялық жағдай аймағы (экологиялық апат аймақтары). Екі көрсетілген түрлері көздеген беру, ерекше экологиялық-құқықтық мәртебесін белгілі бір аумақтың, бір жағдайда «оң бағытталған» алып қою, оның шаруашылық айналымынан сақтау мақсатында бастапқы түрінде бірегей табиғи кешендер мен ландшафтардың, ал басқа жағдайда – «жағымсыз» бағытталған кешенін қабылдау бойынша шұғыл шаралар қалпына келтіру, бүлінген табиғи кешендерді қалпына келтіру және қолайлы қоршаған ортаның сапасын. Нәтижесінде, бір түрі «аумақтық» бағыттарын қоршаған ортаны қорғау енгізілген Конституциясын, ал басқа – жоқ.
Бұл жағдайда айтпауға болмайды Республикасының Конституциясын Украина, онда бұл мәселе реттелген, тиісінше. Мысалы, бабына сәйкес 85-Жоғарғы радасының өкілеттіктеріне жатады хабарландыру жекелеген жерлерді аймақтарға төтенше экологиялық жағдай; құқықтық режимі аймақтары төтенше экологиялық жағдай анықталады заңдарымен ғана Украина (92-бап); Мемлекет басшысы жариялауға құқылы, қажет болған жағдайда, жекелеген жерлерде Украина аймақтары төтенше экологиялық жағдай — да, кейіннен осы шешімдерді Жоғарғы Радой Украина (106 бап) және т. б.
6. Жекелеген мәні бірлескен жүргізу бөлігінің «д» тармағымен 1 бап Конституцияның 72 Ресей бөледі қоршаған ортаны қорғауға және экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету. Анықтау үшін ара көрсетілген ұғымдардың статистикаға жүгінсек, 1-құжат Федералдық заң «қоршаған ортаны қорғау Туралы» 10 қаңтар 2002 ж. Осы заң қоршаған ортаны қорғау – бұл қызметі «мемлекеттік билік органдары Ресей Федерациясының субъектілері мемлекеттік билік органдарының Ресей Федерациясының, жергілікті өзін өзі басқару органдарының, қоғамдық және өзге де коммерциялық емес бірлестіктерінің, заңды және жеке тұлғалар, бағытталған сақтау және қалпына келтіру, табиғи ортаны ұтымды пайдалану және өсімін молайту, табиғи ресурстарды теріс әсерін болғызбауға шаруашылық және өзге де қызметтің қоршаған ортаға және оның зардаптарын жоюға».
Экологиялық қауіпсіздік – бұл жай-күйі, қорғалуы, табиғи ортаның және өмірлік маңызды мүдделерін ықтимал теріс әсерін шаруашылық және өзге де қызметтің, төтенше жағдайлардың табиғи және техногендік сипаттағы, олардың зардаптары.
Осылайша, бұл бағытталған табиғатты қорғау қызметі не, оның мақсаты? Ұсынылады, бұл мақсаты экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету. Айтпақшы, бұл тұжырым жеткілікті таралған ғылыми әдебиетте. Алғашқылардың бірі болып проблемасын арақатынасы көрсетілген ұғымдардың көтерді өз еңбектерінде м. М. Бринчук. Ол былай деп жазған: «негіз жоқ бөлу бойынша қарым-қатынастар, экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету ретінде жеке топ, қоғамдық қатынастарды реттелетін экологиялық құқық нормаларымен, сонымен қатар, қоршаған ортаны қорғауды және қатынастармен табиғи ресурстарды пайдалану. Экологиялық қауіпсіздік – бұл қоршаған ортаны қорғау қағидаты және табиғатты пайдалану.9
Өз сөзінде тек қосу, экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету одан да қисынды түсіну мақсаты ретінде қоршаған ортаны қорғау. Алайда, қызметіне тоқталу және оның мақсаттары Негізінен заңда әрең орынды, бұл қатысты басқа да салалар заңнама бұл орындалмайды.
7. Нің 71-бабына сәйкес Конституция РФ азаматтық заңдар жатқызылғаны айрықша жүргізу Ресей Федерациясының. Сонымен қатар, мұндай шешім тудырады бірқатар елеулі күмән мен қарсылықтар. Продемонстрируем тек бір аспектісі.
Мысалы, субъект РФ қабылдайды Туралы «заң айналымындағы жерлерді елді мекендер» (немесе «ауылшаруашылық мақсаттағы жерлердің айналымы Туралы»). Кейін осындай заң күшіне енгенге бірден сұрақ туындайды, оның конституциялылығын және салалық керек-жарақтары. Проблеманың мәні мынада: міндеттемелік құқық дәстүрлі ретінде қарастырылады саласы азаматтық құқық, демек, кез келген нормалары туралы сатып алу-сату немесе жер учаскелерін жалдау болады, ең болмағанда ресми түрде жатқызылуы қатарына азаматтық құқық беретін құжат Конституцияның 71-отнесла заттарға айрықша жүргізу Ресей Федерациясының. Демек, мұндай заң РФ субъектісінің қайшы бекітілген қр Конституциясының принципі ажырату заттарды жүргізу қарамастан оның мазмұнын.
Осы жағдайды үлгі етуге тұрарлықтай көзқарас Е. А. Суханов, түсіндік, меншік құқығы және жерге басқа да заттық құқықтар, сондай-ақ мәміле жер учаскелерін бөлігі болып табылады, мүліктік, азаматтық-құқықтық айналымы. Жер-құқықтық нормаларды белгілейді байланысты шектеулер шекті көлемі жер учаскелерін жеке меншіктегі қамтамасыз ете отырып, оларды қатаң мақсатты және тиімді пайдалану анықтаумен, жер санаттары және оларды ескере отырып, және т. б., сондай-ақ көздейді салдары, оларды бұзу (негізінен әкімшілік-құқықтық сипаттағы), яғни жария-құқықтық табиғаты.10
Демек, қатаң конституциялық регламенттеу азаматтық заңнаманың мәнін айрықша жүргізу Ресей Федерациясының сковывает бастамасын РФ субъектілерінің және дамуына кедергі жасайды, олардың заңдарды құру және тиісті құқықтық негіздерін құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау, азаматтардың (соның ішінде жер учаскелері). Сондықтан заң әдебиетінде айтылды жеткілікті саны туралы ұсыныстарды жатқызу қажеттілігі азаматтық заңдардың қатарына заттарды бірлесе жүргізу,11 дегенмен, және тікелей қарама-қарсы пайымдаулар.12
Осыған байланысты, біз дайындау кезінде болашақта жобасын Конституцияға өзгерістер мен толықтырулар енгізу жатқызуға азаматтық заңдар заттарға бірлесе жүргізу РФ мен РФ субъектілері. Кепілдік-бұл своеволия РФ субъектілерінің қабылдау кезінде азаматтық заң актілерінің болады Конституция РФ, допускающая қайшылықтар заңдар РФ субъектілерінің федералдық заңдар пәндері бойынша бірлескен жүргізу.
Сонымен қатар, бар өте кең, осы мәселе бойынша шетелдік тәжірибе. Мысалы, кеңінен танымал Азаматтық кодексі канадалық Квебек провинциясында, оның үстіне, Канада, белгілі болғандай, болып табылады федеративтік мемлекет ретінде Ресей. Бұл ретте реттеу, азаматтық қарым-қатынастар Федерация субъектісі деңгейінде әкелген жоқ бұл елде бірде-қандай апаттық салдарға, ал, керісінше, өзге елдерге үлгі болып табылады көптеген шетелдік құқықтық жүйелер.
8. Показанная жоғарыда проблема нақтылау қажеттігі жағдайында заттарды жүргізу Ресей Федерациясының және оның субъектілерінің бір бөлігі болып табылады іргелі теориялық-құқықтық мәселелері жатқызу критерийлерін айқындау жөніндегі сол немесе өзге де құқықтық ортақтығы — құқық саласы және азайту қараған орынды бұл мәселеде. Көрсетілгендей, А. В. Кузьменко, пайда болуы ғылыми әдебиетте көптеген құқық салаларының (банктік, сақтандыру, корпоративтік, аграрлық, кәсіподақ және т. б.) тудыратын бірқатар жағдайларда елеулі қарсылық салыстырмалы «таза текті», ретінде қарастыруға болады неизбежный нәтижесі болып жатқан өзгерістер: сандық (өсуі заңнама) және сапалық (күрделендіру құрылымның қоғамдық қарым-қатынастар және ықпалдастық олардың құқықтық реттеу). Бұл процесс тудыруы керек және тиісті өзгерістер элементті құрамы мен құрылымы құқық жүйесі».13 Сондықтан жетілдіру жөніндегі жұмыс критерийлерін бөлу құқық салалары мен заңнаманың, сондай-ақ және теориялық дәлелдеу бойынша ажырату заттарды жүргізу РФ субъектілері РФ, жалғастырылуы тиіс.
Осындай ұсыныстардың бірі болашақ редакциясын Ресей Конституциясының қажеттілігі болып табылады толықтыру 72-құжат, реттеуші заттар бірлесе жүргізу федерациясының және оның субъектілерінің, көрсете қала құрылысы заңнамасы. Дәлел пайдасына осындай шешім болуы мүмкін объективті болуы жиынтығы заңнамалық актілер федералдық және аймақтық маңызы бар қоса алғанда, Қала құрылысы кодексі, РФ 29 желтоқсандағы 2004 жылғы № 190-ФЗ, қала құрылысы кодексі РФ субъектілерінің өзге де нормативтік-құқықтық актілер қоса алғанда, муниципалдық. Осы салада заңнаманың анық бөлінеді меншікті құқықтық реттеу пәні, келісілген болғанымен, елеулі мемлекеттік қажеттілікті реттеу қоғамдық қатынастар.
9. Сәйкес бабының 2-баптан Конституциясының 46, шешімдері мен іс-әрекеттеріне (немесе әрекетсіздігіне), мемлекеттік билік органдары, жергілікті өзін өзі басқару органдарының, қоғамдық бірлестіктер мен лауазымды адамдардың сотқа шағым жасалуы мүмкін. Сонымен қатар, азаматтық заңнамасы (АК 50-бап РФ) көздейді бірнеше түрлерін коммерциялық емес заңды тұлғаларды қоса алғанда, сонымен қатар қоғамдық бірлестіктермен бұл топқа мекемелер, қайырымдылық және өзге де қорлар және т. б. Демек, сіз бірден екі мәселені: біріншіден, қандай сотқа шағымдануға шешімдері мен іс-әрекеттеріне өкілдерінің басқа да коммерциялық және коммерциялық емес заңды тұлғалар, және, екіншіден, неге назар аудару әзірлеушілердің Негізгі заңы — түрлерінің бірі коммерциялық емес заңды тұлғалардың зиян келтіретін басқа?
10. Сәйкес б. 3 бап Конституцияның Қазақстан, «мәжбүрлеп иеліктен шығару, мүлікті мемлекет мұқтажы үшін ғана жүргізілуі мүмкін жағдайда алдын ала және тең бағалы өтеу». Қарау осы тұрғыда жер заңнамасын бірқатар сұрақтарды туындатады. Біріншіден, 49-құжат Жер кодексінің РФ көздейді алып қою, соның ішінде сатып алу жолымен жер учаскелерін мемлекеттік немесе муниципалдық мұқтажы. Демек, мәселе қалпында қалып отыр Конституциясына сәйкестігі туралы РФ алып қою рәсімінің учаскесінің муниципалды қажеттіліктер. Екіншіден, мүлікті алып қою мемлекет мұқтажы үшін өтелуге тиіс. Ал маған ұқсас өтеу мүлікті алып қою (мысалы, жер учаскесі) үшін муниципалдық мұқтажы? Жер және азаматтық заңнама береді бұл сұраққа жағымды жауап. Алайда, конституциялық нормаларды осындай жауап керек емес.
Қорытындыда атап өту керек, бұл автордың осы баптар тұрды мақсаты упрекнуть әзірлеушілер Конституция РФ игнорировании белгілі бір заңдық техника ережелерінің немесе өзге де бітпеген жұмыстары. Керісінше, ұсынылады жүргізу қажет қазірдің өзінде іздеу барабар шындыққа XXI ғасырдың нұсқаларын бекіту, болашақ Конституцияның нормалары » қоршаған ортаны қорғау және табиғи ресурстарды пайдалану. Бұл тиімділігін арттыруға мүмкіндік береді әрекеттері конституциялық нормаларды құруға тиісті жүйесін құқықтарының кепілдіктерін әркімнің қолайлы қоршаған ортаға, жер азаматтардың құқықтарын және олардың бірлестіктерінің, сондай-ақ нақтылау жүйесіне экологиялық және природоресурсовых міндеттерін субъектілерінің деректер.