Тауарларды құбыржол көлігімен және электр беру желілері бойынша өткізу
Тауарларды құбыржол көлігімен және электр беру желілері бойынша өткізуге байланысты қатынастарды құқықтық регламенттеу соңғы уақытта ерекше мән беріледі. Ресей әлі Экономикалық даму деңгейіне шықпады, ол федералды бюджет кірістерінің айтарлықтай бөлігінен бас тартуға мүмкіндік береді, ол негізінен энергия тасымалдаушылардың экспорты есебінен қалыптасады. Әлемдік нарықтағы мұнайдың болжамды бағасы елдің экономикалық дамуына да, тұтастай алғанда әлеуметтік міндеттерді шешуге де әсер ететін нақты негізгі параметр болып табылады. Жаңа кеден заңнамасының қалыптасу жағдайында тауарларды құбыржол көлігімен және электр беру желілері бойынша өткізуге байланысты қатынастарды реттеуде сапалы өзге тәсіл талап етіледі. Сондықтан РФ жаңа ТК-де энергия ресурстарын кедендік шекара арқылы өткізу бойынша барлық мәселелер кешенді түрде шешілген тарау қарастырылған. Тауарларды құбыржол көлігімен және электр беру желілері бойынша өткізуге арналған Кеден кодексі тарауының негізгі мақсаты — тауарларды құбыржол көлігімен және электр беру желілері бойынша кедендік шекара арқылы өткізу процесіне байланысты кедендік формальдылықтар негізсіз ауыртпалықты болмайтындай отандық мұнай компаниялары үшін қолайлы жағдайлар жасау.
Құбыр көлігі және электр беру желілері-Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы энергия тасымалдаушыларды өткізу процесіне тікелей қатысатын ажырамас технологиялық буындар. Көп жағдайда осы құрылыстардың техникалық жабдықталуына энергетикалық тауарлардың шетелге өту қарқыны мен көлемі тәуелді, бұл ел бюджетінің кірістеріне тікелей пропорционалды. Энергия тасығыштарды жылжыту процесінің техникалық жағынан басқа, осы саладағы кеден заңнамасы маңызды рөл атқарады. Ол әлемдік ресурстар нарығының ағымдағы жағдайына неғұрлым бейімделген болса, соғұрлым мемлекеттік бюджетке кедендік аударымдар көлемінің өсуі түрінде үлкен қайтарымды алуға болады.
Зерттеу тақырыбының өзектілігі жоғарыда айтылғандардан байқалады және Ресей бюджетінің кіріс және толықтырудың негізгі бабы шикізат пен электр энергиясын шетелге жеткізу болып табылады. Мұнда негізгі буын құбыр көлігі және Ресей Федерациясының аумағы бойынша жүздеген километрге созылған және шетелге тұтынушы елдерге баратын электр беру желілері болып табылады.
Осылайша, біз қойылған зерттеудің мақсатын келесі түрде тұжырымдай аламыз: энергия тасығыштарды кедендік шекара арқылы өткізу ерекшеліктерін түсіну. Тиісінше, біздің жұмысымыздың жоспарына сүйене отырып, оның мақсатына жету үшін шешу қажет зерттеу міндеттерін бөлуге болады:
1. көліктің осы түрінің мәнін түсіну;
2. энергия тасығыштардың орын ауыстыру тәртібін зерделеу;
3. Орталық энергетикалық кеденнің қызметіне талдау жасау;
4. Ресейдің негізгі энергетикалық серіктестерін шет елдерде белгілеу.
Осы жұмысты жазу кезінде РФ ФТС нормативтік актілері, кеден ісіне арналған журналдардан мақалалар, осы журналдарда жарияланған ресми статистикалық ақпарат қолданылды.
Біздің зерттеуіміздің нысаны энергетикалық тауарларды құбыржол көлігімен және электр беру желілері арқылы өткізу процесі болып табылады.
Зерттеу нысаны Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы көрсетілген тауарларды өткізуге байланысты туындайтын қатынастар болып табылады.
1 тауарларды құбыржол көлігімен және электр беру желілері бойынша өткізу
1.1. Тауарларды құбыржол көлігімен өткізу ерекшеліктері
Тауарларды құбыржол көлігімен және электр беру желілері бойынша өткізудің құқықтық негізі арнайы кедендік рәсімдердің түрі ретінде Ресей Федерациясы Кеден кодексінің II бөлімі 26 – бөлімінің 309-317-б. /1/Бекітілген.
Осы тарауда кедендік шекара арқылы өткізудің, кедендік төлемдерді төлеудің, кедендік ресімдеудің, кедендік баждардың, салықтардың ставкаларын қолданудың ерекше ерекшеліктері бар тауарлардың жекелеген санаттарын (мұнай, мұнай өнімдері, газ, электр энергиясы) өткізудің арнайы ережелері бекітілген. 26-тараудың ережелері трассалары кедендік шекарадан өтетін тек қана құбыржол көлігімен (мұнай құбырымен, мұнай құбырымен, газ құбырымен) тауарларды тасымалдауға байланысты қатынастарға қолданылады. сондай-ақ электр беру желілері бойынша электр энергиясын өткізу жөніндегі қатынастарға /2/.
«Дербес түрі ретінде кедендік рәсімдерді тауарларды құбыржол көлігімен және электр беру желілері бойынша Кеден одағының және РФ көзделмесе, алғаш рет.
Кедендік рәсімдердің осы түрін қарау «құбыр көлігі» және «электр беру желілері» терминдерінің мәндерін анықтауды, сондай-ақ құбыржол көлігімен және электр беру желілері бойынша қандай тауарлар өткізілетіндігі туралы сұраққа жауап алуды көздейді.
Ресей стандарттау және метрология жөніндегі мемлекеттік комитетінің 2001 жылғы 6 қарашадағы № 454-ст «ЭҚТК күшіне қабылдау туралы» қаулысымен қабылданған ОК 029-2001 Экономикалық қызмет түрлерінің жалпы ресейлік жіктеуішіне (ЭҚТК) сәйкес құбыр көлігі мұнайды, мұнай өнімдерін, газды, газды қайта өңдеу өнімдерін, жүктердің басқа да түрлерін тасымалдауға арналған құбырлардың түрлі жүйелерін ұсынады. Экономикалық қызмет түрлерінің жалпы ресейлік жіктеуіші (ОКУК) Ресейдің техникалық-экономикалық және әлеуметтік және әлеуметтік ақпаратын жіктеудің және кодтаудың бірыңғай жүйесінің құрамына кіреді және экономикалық қызмет түрлерін және олар туралы ақпаратты жіктеуге және кодтауға арналған /3/.
Мемлекетаралық электр беру желілерінің түсінігі мен түрлері Экономикалық қызмет түрлерінің жалпыресейлік классификаторында (СЭҚТЖЖ) берілген.
РФ ТК 26-тарауының ережелерін, сондай-ақ заңға тәуелді нормативтік актілерді талдау тауарларды құбыржол көлігімен және электр беру желілері бойынша өткізудің мынадай жалпы шарттарын бөліп көрсетуге мүмкіндік береді: құбыржол көлігімен өткізілетін тауарларды декларациялау, құбыржол көлігімен тауарларды шығаруға рұқсат беру; тауарларды құбыржол көлігімен өткізу кезінде кедендік баждар мен салықтарды төлеу; тауарларды құбыржол көлігімен өткізу кезінде тыйым салулар мен шектеулерді қолдану мүмкіндігі; электр беру желілері; электр беру желілері бойынша өткізілетін тауарларды шығаруға рұқсат беру; электр беру желілері бойынша өткізілетін тауарларды шығаруға алдын ала рұқсат беру мүмкіндігі; кедендік төлемдердің төленуін қамтамасыз ету; құбыржол көлігімен және электр беру желілері бойынша өткізілетін тауарларды сәйкестендірудің болмауы; өзге де арнайы кедендік режимді қолдануға рұқсат беру /4/.
Кеден одағының кедендік аумағына құбыржол көлігімен өткізілетін тауарларды әкелу және одан әкету кедендік декларацияны қабылдағаннан кейін және кеден органы онда мәлімделген кедендік режимнің шарттарына сәйкес тауарларды шығарғаннан кейін жол беріледі. Кедендік декларацияны берген кезде тауарларды іс жүзінде көрсету талап етілмейді. РФ кеден аумағына құбыржол көлігімен өткізілетін тауарларды әкелу немесе одан әкету кезінде тауарларды араластыруға, сондай-ақ РФ қолданыстағы техникалық регламенттер мен ұлттық стандарттарға сәйкес тасымалдаудың технологиялық ерекшеліктері мен тауарлардың ерекше сипаттамалары салдарынан тауарлардың саны мен жай-күйін (сапасын) өзгертуге жол беріледі. РФ ТК 310 бабына сәйкес уақытша сақтау және ішкі кедендік транзиттің кедендік рәсімдері құбыржол көлігімен өткізілетін тауарларға қатысты қолданылмайды. Бұл бап құбыржол көлігімен өткізілетін тауарларды (мұнайды, мұнай өнімдерін, газды) әкелуге және әкетуге байланысты қатынастарды реттейді, бұл ретте өткізу рұқсат беру тәртібімен — кедендік декларация қабылданғаннан және таңдап алынған кеден режиміне сәйкес тауарларды шығарғаннан кейін ғана жүзеге асырылады. Мысалы, мұнай және мұнай өнімдері сияқты тауарлардың түрлеріне қатысты тасымалдаушы мұнай құбыры немесе мұнай өнімдері құбыры жүйесі бойынша «айдауды» бастау үшін декларацияны (уақытша декларацияны) қабылдаудан көрінетін кеден органының рұқсатын алу қажет. Табиғи газды кедендік шекара арқылы өткізу кедендік декларация қабылданғаннан кейін де жүзеге асырылады.
Тауарларды құбыржол көлігімен өткізу ерекшеліктерін ескере отырып, РФ ТК белгіленген жалпы тәртіпке қарағанда, тауарларды нақты ұсыну, уақытша сақтаудың немесе ішкі кедендік транзиттің кедендік рәсімдерін қолдану сияқты талап етілмейді.
Бастапқы принцип — тауар декларациялау кезінде кеден органына мәлімделген мөлшерде және жай-күйде әкетілуі (әкелінуі) тиіс (өйткені, мысалы, мұнай сапасының өзгеруі кедендік құнды анықтауға және демек, қолданылатын кедендік баж ставкасының мөлшеріне әсер етеді). Алайда тауарларды құбыржол көлігімен өткізу кезінде жағдай біршама өзгеше. Құбыр көлігі жүйесі бойынша тауарларды тасымалдау процесі үздіксіз болғандықтан, әр түрлі сападағы тауарларды араластыру мүмкін емес, бұл өз кезегінде олардың ерекше сипаттамаларының өзгеруіне әсер етеді. Сонымен қатар, орын ауыстырудың технологиялық ерекшеліктері тауар санының ұлғаюына да, азаюына да әкеп соғуы мүмкін. Осы ерекшеліктерді ескере отырып, Ресей федерациясының Техникалық реттеу туралы заңнамасына сәйкес белгіленген техникалық регламенттерде және ұлттық стандарттарда көзделген шектерде құбыр көлігі жүйесі бойынша өткізілетін тауар санын араластыруға және өзгертуге жол беріледі.