Тауарларды өткізудің жалпы тәртібі

Кеден органдары қызметінің негізі кеден шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдарының өткізілуіне кедендік бақылауды ұйымдастыру болып табылады. Бұл орын ауыстыру қолданыстағы кеден заңнамасына сәйкес жүргізілуі тиіс дегенді білдіреді. Заңнаманы сақтау РФ кедендік шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізу процесінің қажетті шарттарының бірі болып табылады.

11-бапта Кеден Кодексінің РФ беріледі анықтау осы ұғымдар. Тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізу деп тауарлар мен көлік құралдарын кез келген тәсілмен Ресей Федерациясының кедендік аумағына әкелу немесе осы аумақтан әкету жөніндегі іс-әрекеттерді жасау түсініледі.

Жауап беруші: Рахимжан Гульмира Адилбековна Қазақстан Республикасы Көлік құралдары иелерінің азаматтық-құқықтық жауапкершілігін міндетті сақтандыру заңына сәйкес көлік иесінде көлік құралдары иелерінің жауапкершілігін міндетті сақтандыру шарты болмаған жағдайда, көлік құралын пайдалануға жол берілмейді. Тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізу процесінің маңыздылығын асыра бағалау мүмкін емес, өйткені онда елдің экономикалық және мемлекеттік қауіпсіздігін қамтамасыз етуге мүмкіндік беретін кедендік төлемдерді алу жүйесі, кедендік ресімдеу және кедендік бақылау институттары құрылады.

Зерттеу тақырыбының өзектілігі жоғарыда айтылғандардан байқалады және кеден шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізу процесі кеден органдары қызметінің негізгі объектісі болып табылады, ал кедендік ресімдеу және кедендік бақылау институттарының жай-күйіне мемлекеттің экономикалық әл-ауқаты мен оның қауіпсіздігі тікелей байланысты.

Осылайша, біз қойылған зерттеудің мақсатын мынадай түрде тұжырымдай аламыз: Орынбор облысының кедендік шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізу ерекшеліктеріне талдау беру. Тиісінше, біздің жұмысымыздың жоспарына сүйене отырып, оның мақсатына жету үшін шешу қажет зерттеу міндеттерін бөлуге болады:

1. тауарлар мен көлік құралдарын өткізудің негізгі принциптерін түсіну;

2. тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізу тәртібін зерделеу;

3. Орынбор кеденінің тауарлар мен көлік құралдарын өткізу саласындағы қызметіне талдау жасау;

4. Орынбор кеденінің тауарлар мен көлік құралдарын өткізуге байланысты өткізілген іс-шаралары бойынша қорытынды жасау.

Осы жұмысты жазу кезінде РФ ФТС нормативтік актілері, кеден ісіне арналған журналдардан мақалалар, осы журналдарда жарияланған ресми статистикалық ақпарат қолданылды.

Біздің зерттеуіміздің нысаны тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізу процесі болып табылады.

Зерттеу пәні Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы көрсетілген тауарлар мен көлік құралдарын өткізуге байланысты туындайтын қатынастар болып табылады.

1 тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізудің құқықтық негіздері

1.1 тауарлар мен көлік құралдарын кеден шекарасы арқылы өткізудің негізгі принциптері

Тауарлар мен көлік құралдары кеден заңдарында белгіленген белгілі бір қағидаттарға сәйкес өткізіледі. Принциптер-негізгі бастаулар, негізгі бастапқы ережелер.

Тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізудің негізгі қағидаттары РФ КК 2-тарауында көрсетілген, онда нормалар мынадай бағыттар бойынша ашылады: тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізу, валюта мен валюталық құндылықтарды өткізуді қоса алғанда (12-бап); Тауарларды кедендік шекара арқылы өткізу кезінде тыйым салулар мен шектеулерді сақтау (13-бап); Кедендік ресімдеу (14-бап); Кедендік бақылау (14-бап); Тауарлар мен көлік құралдарын пайдалану және); кеден заңдарында белгіленген міндеттерді тиісінше орындау кепілдіктері (17-бап) /1/.

Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізуге байланысты құқықтық қатынастармен байланысты қағидаттар кеден ісі саласындағы нормалар мен рәсімдердің тұрақтылығына кепілдік береді.

Тауарларды (валюта мен валюталық құндылықтарды қоса алғанда) және көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізу үшін Кеден ісінде тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізу кезінде барлық тұлғалардың тең құқылығын көрсететін негіз қалаушы қағидат белгіленеді /2/.

Орын ауыстыру үшін негіздер, Әкімшілік рәсімдер мен талаптар федералдық заңмен немесе РФ КК өзгеше көзделмесе, барлық тұлғалар үшін бірдей. Кодекс халықаралық тәжірибеде жалпы қабылданған ерекшеліктерді қарастырады. Кедендік шекара арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізу тәртібі РФ ТК белгіленеді.

Келесі қағидат тауарларды кедендік шекара арқылы өткізу кезінде тыйым салулар мен шектеулерді сақтау қажет. РФ КК 13-бабы РФ кедендік аумағына әкелуге және РФ кедендік аумағынан әкетуге тыйым салынған (шектелген) тауарларға қатысты іс-әрекет тәртібін анықтайды, сондай-ақ осы тәртіпті сақтауға міндетті тұлғаларды атайды.

Тыйым салулар мен шектеулер Ресей құқығы және халықаралық құқық актілерінде: халықаралық шарттарда, халықаралық ұйымдардың ережелерінде белгіленуі мүмкін.

Кедендік-тарифтік және тарифтік емес шаралардың сақталуын қамтамасыз етуге кеден ісінің негізгі институттарына — кедендік ресімдеу мен кедендік бақылауға жинақталған арнайы әкімшілік рәсімдерді, нұсқамаларды белгілеу арқылы кепілдік беріледі. Оларға арналған жеке бөлімдер ТК РФ /3/.

Барлық тауарлар мен көлік құралдары кеден шекарасы арқылы өткізілетін кедендік ресімдеуге жатады және кедендік бақылау тәртібі мен шарттары қарастырылған ТК РФ. Бап қатаң нұсқаманы қамтиды, оған сәйкес барлық тауарлар мен көлік құралдары кедендік бақылауға жатады. Кедендік бақылаудың жекелеген нысандарын қолданудан босату мүмкіндігі ғана көзделуі мүмкін. Сондай-ақ кедендік ресімдеудің әртүрлі технологиялары мен рәсімдері болуы мүмкін (мысалы, жеке тұлғалардың тауарларды декларациялау).

14-бапта белгіленген қағидатты халықаралық тәжірибеде жалпы қабылданған деп атауға болады. Мысалы, Киото конвенциясына бас қосымшаның 6.1 стандарттық ережесі олардың кедендік баждары мен салықтары салынғанына қарамастан, кеден аумағына әкелінетін немесе одан әкетілетін барлық тауарлар кедендік бақылауға жататынын көздейді.

Сондай-ақ, кеден органдары мен олардың лауазымды тұлғалары кеден заңнамасының актілерімен немесе РФ-ның басқа да құқықтық актілерімен көзделмеген талаптар мен шектеулерді белгілеуге құқылы емес деп ұйғарылды.

Тауарлар мен көлік құралдарын пайдалану және оларға билік ету – бұл қағида 15-баппен регламенттеледі, ол тауарлар мен көлік құралдарының оларды шығарғанға дейін айналымға қабілеттілігін шектеуді белгілейді. Егер РФ ТК 14 кедендік шекара арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізу кезінде кедендік-тарифтік және тарифтік емес реттеу шараларын сақтауды қамтамасыз ету мүмкіндігіне кепілдік беретін міндетті әкімшілік рәсімдерді белгілесе, онда 15-бап Кедендік бақылаудағы тауарлардың еркін айналысына заңдық тыйымдарды бекітеді /2/.

Тауарларды шығару үшін кедендік операцияларды жасау жөніндегі міндет-бұл бап Тауарларды шығару үшін кедендік операцияларды жасау жөніндегі заңды мәні бар міндет заңмен жүктелетін тұлғалар тобын аударады.

Бұл ретте тұлғалар мынадай белгілер бойынша екі топқа бөлінген: тауарларды кедендік шекара арқылы өткізу Ресей тұлғасы жасаған сыртқы экономикалық мәмілеге сәйкес жүзеге асырылады және тауарларды кедендік шекара арқылы өткізуді Ресей тұлғасы сыртқы экономикалық мәміле жасамай жүзеге асырады.

Соңғы қағидат-осы Кодексте белгіленген міндеттерді тиісінше орындау кепілдіктері . Шетелдерде жалпы қабылданған нормаларды басшылыққа ала отырып, Кодекс кеден ісінің негізгі қағидатын белгілейді, оған сәйкес кеден органдары тұлғалардан РФ ТК /4/белгілеген міндеттерді тиісті түрде орындауға кепілдік беруді талап етуге құқылы.

1.2 жеке тұлғалардың тауарларды өткізуі

Жеке тұлғалардың жеке, отбасылық, үй және кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыруға байланысты емес өзге де мұқтаждарына арналған тауарларды аталған адамдар кедендік шекара арқылы ек 23-тарауының (280-290-бап) ережелеріне сәйкес өткізеді.

Жеке тұлғалардың жеке пайдалануға арналған тауарларды кедендік шекара арқылы өткізу тәртібі кедендік баждарды, салықтарды төлеуден толық босатуды, кедендік баждардың, салықтардың бірыңғай ставкаларын қолдануды, жиынтық кедендік төлем түрінде кедендік төлемдерді алуды, сондай-ақ тауарларға Ресей Федерациясының СЭҚ мемлекеттік реттеу туралы заңнамасына сәйкес белгіленген экономикалық сипаттағы тыйым салулар мен шектеулерді қолданбауды, тауарлардың сәйкестігін міндетті Растауды және кедендік ресімдеудің оңайлатылған тәртібін қамтиды (281 ТК) /5/.

Мақсаты тауарлар Ресей Федерациясының кеден органы өтінішінің негізінде жеке тұлғаның өткізілетін тауарлар туралы кеден шекарасы арқылы тауарлардың сипаты туралы, олардың саны, жиілігі кеден шекарасы арқылы тауарларды өткізу.

Тауарларды әкелу кезінде, егер бір мезгілде мынадай шарттар орындалса, кедендік баждар мен салықтарды төлеуден толық босату беріледі:

— тауарларды әкелу кезінде жүзеге асырылады жүрген тұлғалар кеден шекарасы арқылы РФ алып жүретін және алып жүрмейтін;

— әкелінетін тауарлардың жалпы құны қоса алғанда 65 мың рубльден аспайды және (немесе) әкелінетін тауарлардың салмағы қоса алғанда 50 кг аспайды;

— саны тауарларды белгіленген шектеулерден аспаған жағдайларда, қаулының Қосымшасында РФ Үкіметінің от 29.11.2003 ж. N 718 (1-кесте).

Жоғарыда көрсетілген тауарлардан басқа жеке тұлғалар мәдени құндылықтарды әкету және әкелу туралы РФ заңнамасында көзделген жазбаша декларациялау және арнайы тіркеу шартымен кедендік баждарды, салықтарды төлемей мәдени құндылықтарды әкеле алады.