Әуежайдағы паспорттық-визалық қызмет

Қабылданған халықаралық практикаға сәйкес және көптеген елдердің заңнамасына сәйкес авиакомпанияға жарамсыз (жарамсыз) құжаттары бар жолаушыларды жеткізу үшін материалдық жауапкершілік жүктеледі, бұл ретте бұл жолаушылардың негізгі бөлігін заңсыз эмигранттар — дамыған елдердің аумағына заңсыз кіру және онда негіздеуге тырысатын үшінші әлем елдерінің азаматтары құрайды. Осылайша, заңнаманы бұзуға саналы түрде баратын және өздерінің нақты ниеттерін жасыру үшін барлық шараларды қабылдайтын жолаушылар туралы сөз болып отыр.

I. Мәселе.

Проблеманы дұрыс түсіну үшін ақаулы құжаттары бар жолаушылар (және ең алдымен заңсыз мигранттар) Ресей авиакомпаниялары мен авиакәсіпорындарына зиян келтіретінін анық түсіну қажет.:

авиакомпаниялар жолаушыны ақаулы құжаттары бар жеткізгені үшін айыппұл салынады;

жолаушы, әдетте, жақын жердегі рейске авиакомпания есебінен депортацияланады (оның ішінде басқа авиакомпанияның рейсінде де);

жолаушыны жер аудару сәтіне дейін ұстау шығындары (кейде бірнеше күн немесе апта ішінде) авиакомпания есебінен өтеледі;

бірқатар жағдайларда депортацияланған жолаушы агрессивтілік танытады, бұл айналасындағыларға қауіп төндіреді және оны алып жүруге қосымша шығындардың қажеттілігін тудырады.

Сонымен қатар, заңсыз мигранттар саяси баспана алуға үмітпен өз құжаттарын жиі жояды, бұл оларды жер аударылған жағдайда ұшып шығу әуежайларына оралуын қиындатады.

Заңсыз көші-қон проблемаларының өткірлігі уақыт өте келе төмендемейді. Сонымен қатар, күрделі саяси-экономикалық ахуалға, ұлтаралық және діни қақтығыстарға байланысты әлемнің бірқатар аймақтарында соңғы жылдары жалған, жалған, сондай-ақ тұрақты елдерге заңсыз кіру үшін бөтен нақты құжаттарды пайдаланатын мигранттардың саны айтарлықтай артты. Мұндай көшіп-қонушыларды жіктеу ИАТА № 701 қарарына сәйкес жүргізіледі.

Қазіргі уақытта әлемде, бірақ халықаралық әуе көлігі қауымдастығының (ИАТА) деректері бойынша 15 млн.жуық босқындар бар. Тағы 14 млн. адам (оның ішінде 2-ден 3 млн.Палестинаға дейін) өз отанынан тыс тұрады және заңды (азаматтық) мәртебесі жоқ. Бір жағынан жойылмаған адамдардың көп бөлігі бар, ал екінші жағынан елдің гуманистік заңнамасы бар қолайлы жағдай көші-қонға, оның ішінде заңсыз көші-қонға алғышарттар жасайды.

ИАТА бағалауы бойынша, тек еуропалық елдерде 1,5 млн. астам адам заңсыз өмір сүреді. АҚШ-та заңсыз көшіп келушілердің саны 3 млн. адамға дейін бағаланады.

Ресей аумағында қазіргі уақытта РФ ФМС есептеріне сәйкес 500 мыңға жуық заңсыз иммигранттар тұрады, олардың жартысы — Мәскеу және Мәскеу облысының аумағында. Көптеген заңсыз адамдар тұрақты елдерге әуе жолымен келеді.

Авиакомпаниялар ақаулы құжаттары бар және құжаттарсыз жолаушыларды жеткізгені үшін төлейтін айыппұлдардың жалпы сомасы 90-жылдардың басында жыл сайын 50 млн. АҚШ. 1996 жылы Аэрофлот авиакомпаниясына осы себептер бойынша жалпы сомасы 260 мың АҚШ долларынан астам айыппұл салынды. Бұл алдын ала алынған айыппұлдардың сомасынан айтарлықтай аз болса да, мұндай жолаушылардың айыппұл салатын елдерге кіруіне жол бермеу жөніндегі іс-шаралар кешенін өткізу қажеттілігі анық. Бұл іс-шараларды Шереметьево әуежайында авиациялық қауіпсіздік қызметінің қызметкерлері ғана емес, ең алдымен жергілікті жерлерде ресейлік авиакомпаниялар өкілдіктерінің қызметкерлері, сондай-ақ рейске жолаушылардың авиабилеттерін брондау және сату кезінде агенттер жүзеге асыруы тиіс.

І. I. Терминология.

Заңсыз көші-қонды болдырмау жөніндегі жұмыста және хат алмасуда пайдаланылатын терминдерді түсіндіруде өзара түсіністік пен біркелкілік мүддесінде мынадай терминдерді білу және түсіну қажет:

1. Жалған құжат. Жолаушының сол немесе өзге жолмен алған және ол бірінші көзқарас межелі елге кіру үшін жарамды болатындай жолмен жасалған жарамды құжат. Құжаттарды қолдан жасаудың ең көп таралған тәсілдері-суретке жапсыру және түзету.

а) суретті жапсыру. Мұндай қолдан жасаудың ең жиі (және неғұрлым күрделі) тәсілі елге кіру үшін қажетті барлық атрибуттары бар жарамды паспортта (әрекет ету мерзімі өтпеген, қолданыстағы визасы немесе елге визасыз кіру мүмкіндігі) суретті жапсыру болып табылады. Егер жолаушыға өз мәліметтеріне, Жынысы, Туған жылы, бойы, көздің түсі, шаш және т. б. сияқты ақпаратты өзгертудің қажеті жоқ болса, мұндай жалған заттарды анықтау қиындайды.

6) құжаттағы түзетулер. Жиі қолдан жасау паспорттың немесе визаның қолданылу мерзімін тазарту және түзету жолымен заңсыз ұзартудан, сондай-ақ балалардың паспортына заңсыз жазудан тұрады. Кейде ол үшін шынайы бөтен паспортты тігеді және оған жалған парақтарды қояды (тігеді).

2. Жалған құжат. Түпнұсқа еліктейтін заңсыз дайындалған құжат. Әдетте, мұндай құжаттар фото немесе ксерокөшірмелер болып табылады, бұл оларды анықтауды жеңілдетеді. Алайда, соңғы жылдары көшіру сапасы (және тиісінше жалған құжаттардың сапасы) айтарлықтай өскенін атап өткен жөн.

3. Бөтен құжат. Қауіпсіз елдерге заңсыз кіру үшін заңсыз паспорттың заңды иесіне сыртқы ұқсас болған жағдайда жарамды бөтен құжаттарды да пайдаланады. Көбінесе мұндай жағдай туыстар болған кезде қалыптасады.

ІІ.I. Жалпы қағидаттар.

1. Қазіргі уақытта заңсыз көшіп-қонушылар пайдаланатын жалған және жалған құжаттар жеткілікті жоғары сапамен дайындалған және өзінше анықтау үшін барлық қорғау элементтерін мұқият тексеруді талап етеді. Жолаушыны рейске брондау және авиабилеттерді сату кезінде осындай тексеру үшін қажетті жағдайлар бар.

2. Көптеген елдер, соның ішінде дамушы елдер өздерінің ұлттық паспорттарын қолдан жасаудан қорғау үшін шаралар қабылдайды. Паспорттарды дайындау үшін әдетте ақша белгілерін дайындау үшін қолданылатын жабдықтар мен технологиялар пайдаланылады. Құжаттың әрбір жеке элементін ойнату сапасының стандарттары өте жоғары. Дайындау процесінде міндетті түрде құжатты қолдан жасаудан қорғайтын бұталы жағдайларда шығаруға болмайтын технологиялар қолданылады, мұндай технологияларға мыналар жатады: микропринт, қорғағыш ретрофлективті пленкалар, флюоресцирлеуші бояулар (талшықтар), оптикалық өзгеретін сиялар, кинеграммалар, қорғаныс жіптері, Радуга баспасы және т. б.

3. Құжаттардың сыртқы түрінен басқа, психоәлеуметтік жоспардың белгілері бар, олар заңсыз, атап айтқанда:

оның мінез-құлқының орынсыздығы (ашудан қорқатын кейбір нервозность, өз сапарының мақсаты және т. б. туралы түсініктердің жақындасуы.);

жолаушының сыртқы түрінің, киімінің оның әлеуметтік жағдайына (паспорт бойынша) не авиабилеттің сыныбына сәйкес келмеуі;

әдеттен тыс (ыңғайсыз) бағыт (заңсыз мигрант үшін маршрутта ұстап қалу ықтималдығын азайту тұрғысынан оңтайлы);

багаждың болмауы;

жолаушы паспорт бойынша азаматы болып табылатын елдің тілінде сөйлемейді.

4. Шетелге ұшатын қарапайым жолаушылардың көпшілігінде (Паспорт пен билеттен басқа) және олардың жеке басын куәландыратын немесе олардың шетелде болуына байланысты басқа да құжаттары (жеке куәлігі, сақтандыру, несие карточкалары, жүргізуші құқығы, кепілдік хат, қонақ үй ваучерлері және т.б.) болады. Мұндай құжаттардың болмауы, сондай — ақ багаждың болмауы-ұсынылған паспортты мұқият зерделеуге себеп.

5. Айыппұл салатын мемлекеттердің иммиграциялық заңнамасы жолаушылардың құжаттарын тексеруді және паспорттары «анық жалған немесе жалған»болып табылатын адамдарға тасымалдаудан бас тартуды формальды түрде ғана талап етеді. Тұжырымдаманың мөлдірлігіне қарамастан, ресейлік авиакомпанияда, егер біз жолаушыны тасымалдауға қабылдау кезінде компания осы талапқа тиісті назар аударғанын дәлелдей алатын жағдайда айыппұл қоюға дау айтуға заңды негізделген мүмкіндігі бар. Жол жүру құжаттарының көшірмелері бірқатар жағдайларда осындай дәлел бола алады. Бұдан басқа, мұндай көшірме, егер жолаушы межелі әуежайға қонар алдында әуе кемесінің бортында өз құжаттарын жойған жағдайда өте пайдалы болады. Егер жолаушы оның құжаттарынан көшірме жасалғанын білсе, ол оны жоюдан ұстап қалуы мүмкін.

Паспорттық-визалық бұзушылықтарға ықпал ететін жағдайлар
Рейстерді брондау, авиабилеттерді сату, сондай-ақ жолаушыларды рейске тіркеу кезінде кейде паспорттық-визалық бұзушылықтарға ықпал ететін жағдайлар туындайды. Олардың кейбіреулері анық:

1. Билетті жолаушының өзі емес, делдалға сату. Мұндай тәжірибе Батыс Еуропа елдерінде кең таралған және әуе тасымалдаушы тарапынан жолаушыларға көрсетілетін қызметтердің кең спектрін ұсыну тұрғысынан өте орынды. Алайда, билет сатылған елге заңсыз кіру мақсатында билеттерді пайдалану үшін алғышарттар жасалады. Осылайша, жолаушыларды тіркеу және отырғызуды бақылау бөлімінің жұмысында Лондондағы Аэрофлоттың өкілдігінде LON-MOW-lad-MOW-Lon бағыты бойынша жазылған билеттерді пайдалану жағдайлары бірнеше рет кездесіп, Лондонға кері маршрутқа купон бойынша ұшып шығуға тырысқан Анголадан заңсыз мигранттар кездесті.

Бұл жолаушылар үшін билеттерді олардың туыстары (таныстары) сатып алып, Луандаға жіберді. Осыған байланысты ерекше маңызға ие болады дұрыстығын және шындыққа паспорт тағылған билет сатып алу кезінде (оның ішінде тіркеу кезінде жолаушының әуежайда рейске ұшып шығу), сондай-ақ белгі нөмірі туралы паспорттың билетте.

2. Паспорттық-визалық бұзушылықтары бар тұлғаларға билеттер сатқаны үшін агенттердің жауапкершілігінің болмауы. Агенттік желі арқылы билеттерді сату кезінде Агенттік келісімде жолаушының паспорттық-визалық құжаттарының шынайылығы мен жарамдылығы үшін агенттің жауапкершілігі туралы бап көзделуі тиіс.