XX ғасырдың басындағы Англияның әлеуметтік саясаты

ХХ ғ. Ұлыбритания басталды елеулі өзгерістерге. Жүргізілген реформалар либералды үкімет предвоенное уақыт болды, сол негізі, жетістіктерге әрқайсысымыз бүкіл әлеуметтік жүйе қазіргі заманғы Британия. Және маңызды болып табылады факт, бұл қабылдау, ұсынылған либералами әлеуметтік стратегияны тікелей қатысып, өздері британдықтар. Осылайша, растай отырып, оған белгілі изречение рим философ Сенеки: «жиырма игі үні құдайдың». Бірнеше рет халық высказывалось қолдау, белгіленген курс либералдардың.

Анық айтылған қолдау бөлігі болды және шешті нәтижесіне парламенттік арасында кездесу консерваторами және либералами, пайдасына соңғы. Реформалар жүргізу байланысты болды қызметпен мұндай саяси қайраткерлердің, Ж. Асквит, Д. Ллойд Джордж, У. Черчилль, ерлі-зайыптылар Б. мен Б. Вебб және тағы басқа да көптеген, обеспечивавших реформалар жүргізу.

Тарихы әлеуметтік заңнаманы Англия қамтиды екі рет рұқсат мәселелері жұмыспен қамту, әлеуметтік көмек жандарға және қамқорлық көрсету, жасы үлкен бұрын либералы өз жобасын ұсынды. Нәтижесі осы талпыныстар болды атақты актісі 1834 ж. туралы заңға Сәйкес кедей, құрылды тіркеуде тұрған жұмыссыздар саны үйінің және оған мәжбүрлі түрде жүзеге асырылған барлық обращавшихся қоғамдық көмек (разорившихся қолөнершілер мен шаруалар, жұмыссыздар, мүгедектер, еңбек). Бұл мекемелерде енгізілген ең ауыр режимі, мәжбүр ету мақсатымен бедняков бірі-қорқыныш ене аралығында жұмыссыз үйі бойынша жұмыс іздеу фабрикаларында.

Құру жұмыссыз үйлердің проблемасын шешті бедняков. Көптеген предпочитали влачить жазатайым болуы, страшась бір ғана ой бұл түсу орны. Осылайша, бүкіл он тоғызыншы ғасыр. ХІХ ғ. — ХХ ғ. басындағы ағылшын қоғамда жиі басылып жүрді қоңырауларды қайта қарау жөніндегі қолданыстағы ережелер қажеттілігіне байланысты проблемаларды шешу неимущих. Пайда болған 80-ші ж. ХІХ ғ. фабианское қоғам, кімнің идеясы болды кейінірек компоненті лейбористской идеологияның бірі болды, кім тартты, қоғамның назарын ережеге бедняков қажеттілігі осы мәселені шешу. Фабианцы атақты айналды ма қалай пионерлер идеялар біртіндеп көшу социализму жоқ революциялық сілкіністер (3).

Ғасырлар тоғысында осы фурор көрсетті зерттеу екі тарихшылардың произведших тұрмыс жағдайына зерттеу ағылшын низов: Ұлыбритания астанасында — Бабының Бутом және Йорк — С. Раунтри. Жұмыс С. Бута «Өмірі мен еңбегі халыққа Лондон бейнелейді» қорқынышты көріністі кедейшілік. Статистикалық кестелер Бута көрсеткендей, 30.7% четырехмиллионного халықтың Лондон жатады подразделенной оларға төрт разрядты бедноте (2), олардың арасында тұтас тобын табады аспайтын гинеи. Систематизировав статистикалық деректер, ол изобразил8 өзінің социологиялық іздестіру неутешительную бейнесін үлкен пайызы неимущих астанада ирландия құрама Корольдігі.

Жақын мақсаттары бойынша, зерттеуге тіршілік ету жағдайлары мен сынып өміріне неимущих, және С. Раунтри «Кедейлік — зерттеу қалалық өмір». Бұл кітап баяндайды бедственное положение санының едәуір қаласының тұрғындары Йорк. Халық бұл қаланың мәліметі бойынша, С. Раунтри, саны 1899 жылы 75 812 адам. Бұл ретте, азаматтардың жалпы саны. Йорктің өмір сүрген жағдайы қажеттіліктерге 20 302 адам, немесе 27.84% барлығы қала халқының (3). Осылайша, С. Раунтри айқын көрсетті, бұл мәселе болуын үлкен пайызы неимущих сипатталған Бутом, тән ғана емес, астана үшін , бірақ мен үшін провинциального города Йорк және керек болса орын алған елдің басқа қалаларында да өтті.

Деректер, мемлекет жоғарыда аталған ғалымдармен алмады қалмауы жұртшылық. «Егер 1897 ж. біз отырмыз жан-жақты прогресс салыстырғанда 1837 ж., — деп жазды Сидней Вебб, — дегенмен болмайды тым мақтан. С 1837 ж қорқынышты сәл көтерілді, және үлкен біздің тарапымыздан бұған себеп, егер, громадном өсуі ұлттық байлық, біз жасадық бұл уақытта ешқандай жетістік» (4). С. Вебб тұрды қатарында фабианского қоғам, ал кейінірек лейбористской партия. Өз жарияланымдарында ол бермегенін, бұл жақсарту қажет ереже бедняков және сурет салып неутешительную бейнесін, олардың өмір сүру.

Британия мемлекеті, бірнеше рет сотрясаемое әлеуметтік катаклизмами, соның ішінде күреспен пауперов жақсартуға өз өмірінің соңында, вознамерилось проблемасын шешуге неимущих, ол төндірген қауіпсіздік мүдделеріне империясы. Бұл одан да құнды, бұл қоғамдық пікірді Ұлыбритания, осознав барлық гибельность, анықталған зерттеу процесінде нищенского болуының төменгі сынып барлық утверждалось кезінде пікірінше, мықты ұлт дегеніміз — дені сау ұлт.

Қандай жобалар бойынша өзгертуге осы жағдай өздерін ұсынуға көшбасшылары екі негізгі партиялар либералдар мен консерваторлардың? Олар намеревались взять жүргізуге арналған қаражат әлеуметтік реформаларды? Есебінен, қай халықтың көздеген оларды жүргізуге болады? Осы және басқа да сұрақтарға біз тырысамыз жауап беру қажет.

Басында ғасырдың көшбасшыларының бірі консервативтік партияның Дж. Чемберлен ұсынған жоспарына сәйкес, түсіндік автор, мүмкін болатын шешім бірнеше міндеттер. Ұсынылған ұраны «тамыр-таныстық», қорғаумен қатар ұлттық экономика, керек шешуге және әлеуметтік проблема болып табылады. Бетпе-бет келген артуымен тарапынан шетелдік өнеркәсіпшілер және бұл нарыққа құрлықтық елдер мен АҚШ қорғалды ағылшын экспорттаушылардың кедендік, көптеген кәсіпкерлер мәлімдеген енгізу қажеттігі туралы жауап кедендік кедергілерді, осылайша, талап етіп, күшін жою қағидатын «еркін сауда», Англия придерживалась қазірдің өзінде ұзақ уақыт бойы. Сотталғандарды ұсынылды құру кедендік унию үлгі бойынша герман одағы. «Доминионах тастауды өзіне қорғаушы баждар, кеден одағы мүмкін болады, егер және ағылшын нарық қоршалған баж салығы — деп, Чемберлен. Ғана мүмкін болады өзара байланысты колониями тарифтерді төмендету немесе тіпті оларды тарату. Олай болмаған жағдайда, кеден одағының бірде-Канада, бірде-Австралия, не басқа да «ақ» колония ешқандай пайда алады. «Астық баж салығын шамалы ғана арттырады, азық-түліктің құны, және апталық шығыстар отбасы өседі тек 4-немесе 5 пенс, ал 10% баж салығын өнеркәсіптік тауарлар әкеледі үлкен ұтыс: өндіріс өседі, жұмыссыздық жоғалады, еңбекақы артады» (5). Бағдарлама консерваторлар жолданбаған деген негізде жұмыссыз және жұмыс өнеркәсіп салаларын бастан өндірістің құлдырауы кейін, англо-бурлық соғыс 1899-1902 жж. Тарифная реформа пікірінше, консервативті саясаткерлер, дала еді, қажетті құралдар, мүмкіндік мемлекетке өткізу әлеуметтік реформалар қосымша салық салу.

Бюджеттік сөйлеу Остин Чемберлена, қаржы министрі үкіметте А. Бальфура, атап өтілгендей, «1904 ж. жылдардағы ең төменгі көрсеткішті жылмен қарағанда, барлық алдыңғы үшін жұмыспен қамту, сондай-ақ сауда, және концентрацияланған нәтижелері депрессия, соңғы жылдары көзге түрінде елеулі өсуі пауперизма және кедейлік» (6). Мұнда бірқатар протекционистік шараларды, Дж. Чемберлена ұсынылған ұранымен: «Тарифная реформа білдіреді үшін барлық», болуы тиіс сонымен құралы, ол қабілетті болатын әлеуметтік проблемаларды шешуге. Дегенмен, перспектива тарифтік реформа жүргізудің өмір нашла қолдау сияқты негізгі массасын өнеркәсіпшілер, олар протекционизм болды, әзірге қажет емес, сонымен қатар кең массасы. 1903 ж. конгресс тред-юнионов деді қарсы тарифтік реформа. Тамыр-таныстық саясат болды тиімді тек ірі монополистерге, шалдыққан қатыгез бәсекелестік басқа да әлемдік державалардың және жер иеленушілерге, олар пайдалы жоғары азық-түлік бағасы. Халықтың негізгі бөлігі келіңіздер, тамыр-таныстық әкеледі одан әрі арттыру нан бағасын және шикізат, сонда принципі «еркін сауда» ассоциировался көптеген ағылшындар бастап арзан нанмен және шикізатпен өнеркәсібі үшін.

Көшу билік либералам болды қабілетті, қандай да бір шамада кедергі надвигающемуся көтеру жұмыс қозғалыс. Либералы ұсынды жүргізуге ішкі саясатын жолымен жеңілдіктер беру және реформалар. Ал консерваторлар шығарып өмірі саясатын қатаң бұлтартпау саяси дербестігін жұмыс сынып, куәландырады және іс Таффской жазығының, және процесс Осборна. Союзницей либералдар бұл мәселеде еді айналуы лейбористская партия, появившаяся 1900 жж. лейбористской партиясының тұрған көптеген қайраткерлері фабианского қоғам, олар әлі қ. ХІХ в. шақырды қайта қарау туралы заңы кедей 1834г. Көптеген мәселелер бойынша әлеуметтік саясатты көзқарастары басшыларының екі партияларды жақын. Арасында либералды және лейбористской партиялармен жасалды бейресми одақ мәселелері бойынша ішкі саясат. «Біз,- деп мәлімдеді Ллойд Джордж қазан 1910 ж. Кардифе керек ескерілсін әлі күнге дейін жоқ әрекеттерінің таралуына қарсы әрекет социализм арасында жұмыс. Бізге жәрдем жұмысшы партиясы көрсету үшін бағыт саясатын либерализма беруге күші мен қабілеті оның авангардтан. Егер епті адамдар, олар деп ойлайды олар қазір ең жақсы түрде қызмет етеді прогреске тырысып қиратуға жол бермеу либерализм, жіберді өз қабілетін, нығайту үшін либерализм мен оны ақылға қонымды, олар көрсеткен еді прогреске неғұрлым жоғары және маңызды қызмет. Парламент ештеңе жасады жою үшін әлеуметтік қажеттіліктеріне, позорно нашар тұрғын үй жағдайлары және жоқшылықтан себептерін жою үшін» мемлекет мұқтажы » (7). Көңіл-күй қоғамда көрсетті бірінші басында ғасыр нәтижелері Парламент сайлауын айқын куәгерлік еткен туралы недовольстве басым болды жоспарларына консерваторлардың ішкі саясат саласында.

Экономикалық жағдай, Ұлыбритания, сәтіне келгенге оппозициялық консервативтік партияның айқын тұрған жақсы емес жай-күйі, әрине отражалось, онсыз да апатты жағдайда қарапайым халықтың. Либералы, қалыптасқан жағдайдағы ұсынды жобасы бойынша реформалар өмір сүру деңгейін арттыруға жұмыс сынып. Әлеуметтік реформалар басталуы тиіс болатын кіріспеден үкіметі зейнетақы төлемдерін қарт адамдарға. Осы заң жобасын дайындау бойынша зейнетақылар төлеуге, әуелде көптеген үкімет мүшелерінің, бірақ, әрине, анықтаушы тұлға болуы тиіс еді. Асквит. «Алдағы жоспары реформаторлардың кірді қызметін жақсарту сауда министрлігі. Белгіленді құру, еңбек биржаларының, келесі бюджеті 1909г., соединив барлық жинақталған ресурстар ынталандыру, өнеркәсіптік дамыту және одан әрі өрістету, реформалар. Және, ақыр соңында, үшінші кезеңі 1910 ж., болуға тиіс заң жобасы бойынша сақтандыру аурулары, дайындады. Д. Ллойд Джордж. Соңғы аккорды болып, жоспарланған сақтандыру жұмыссыздық бойынша әзірленетін У. Черчиллем. Осындай болатын стратегиялық жоспарлары реформаторлардың.

Германияда қазірдің өзінде деңгейі бар екенін тірі үлгісі осындай реформалар жүргізілген 1880-жылдары канцлер О. Бисмарком. Олар сынақтан өткізілді және » оң » нәтиже көрсетті . 17 қараша 1881 ж. О. Бисмарк жариялады енгізу туралы » қызылорда сериясы туралы заң жобаларын қаражатының, сондай-ақ құруға ниеттерін жария іздестіру мақсатында қажетті қаражат «корпоративтік серіктестіктің мемлекеттік қорғауда және мемлекеттік көтермелеу» (8).

Танысу мақсатында неміс тәжірибесімен, Германияға ағылып, көптеген мүшелері либералды партияның начале ХХв., ал барған соң, осы елдің Д. Ллойд Джорджом, с. У. Черчиллем әзірленді қазірдің өзінде аталған стратегиялық жоспары. Айта кету керек, Ж. Асквит, Д. Ллойд Джордж және У. Черчилль задумывали реформалар жүйесі ретінде әлеуметтік заңнаманы көмек көрсету үшін емес, негізінен қарапайым жұмысшы отбасына, олардың күрес, тіршілік үшін құрып, балама да ненавидимому пролетариатом заңы бойынша кедейлік. Сәйкес Ллойд Джорджу: «Бұл проблемалар науқастар мен немощных адамдар, барлық сол қабілетті табу жолдарын қабылдау қаражаты … бұл мәселелер мемлекет те болуы тиіс және олар пренебрегало тым ұзақ» (9).

1907 ж. ж. Асквит, тіпті канцлері қазынашылық, пайдалану бюджеті үшін құрал ретінде әлеуметтік өзгерістер. Алғаш рет бюджет болды не ажырату арасындағы заработанными және заработанными кірістерді кезінде салықтарды төлеу. Сол уақытта салық алынатын капиталдан 160-тан астам ф. құжат жылына құрады және 1 шиллинг. Ж. Асквит настоял, — деп атап деңгейі салығын тапқан табыстарына, доходящие дейін 2 000 ф. құжат жылға дейін төмендетілді 9 пенс (10). Ал сізде 1 шиллинг, бұрынғыдай.

Сәуір 1908 ж. үкіметте өзгерістер орын алды. Ж. Кемпбелл Баннерман жариялады өзінің орнынан түсуі туралы, денсаулығының жай-күйіне байланысты. Премьер-министрінің орын Ж. Асквит. Канцлері қазынашылық айналды. Д. Ллойд Джордж, У. Черчилль басқарды сауда министрлігі. Қарамастан, бұл ұсыныс жаңа бюджет болған құзыреті канцлері қазынашылық, жаңа 1908 ж. бюджетке Ж. Асквит қарабалық өзі, яғни оған енгізілген заң жобасы туралы зейнетақылар, означавший басындағы әлеуметтік реформалар.

Туралы заңға сәйкес зейнетақылар, зейнетақы, жәрдемақы төленген барлық адамдарға толған 70 л. ең Төменгі сома еді сүру адам, әрең азайта отырып ұштары бастап ұштары, анықталған 4 шиллинга 7 пенс. Зейнетақы құраған 5 ш. аптасына. Сонымен қатар, анықталған қозғалатын шкаласы бойынша адам алатын жәрдемақы 5 ш. алатындай болуы қосымша табыс 8-ге дейін, ш. б. 8 п. Сол табатынмын көп, зейнетақы уменьшался осылайша, ең жоғарғы сома сәл астам 13 ш. Сол табатынмын 12 ш. және көп, зейнетақы төленбей жалпы (11). Өйткені мөлшері өте аз, бұл жәрдемақы зейнеткер өмір сүре алмады, әрең азайта отырып ұштары бастап ұштары, сондықтан қалай еді өзі, өзімен предполагалась қолдау отбасы. Сонымен қатар, зейнетақы берілген жоқ шектеулер бар адамдар үшін, қоспағанда қазірдің өзінде упоминавшихся. Зейнетақы мөлшері, егер өте аз, сол избавлял егде жастағы адамдардың қажеттілігіне баруға тіркеуде тұрған жұмыссыздар саны.

Келесі қадам жүзеге асыру, әлеуметтік қайта құрулардың басты мақсаты-белгілеу 8 сағат жұмыс күні кеншілер үшін 1908 жылы бірінші жағдайда Парламент принял закон о сокращении рабочего дня ерлер үшін.

Осы екі конституциялық актілерінде либералдық партия құрған жақсы почин үшін одан арғы әлеуметтік өзгерістердің Ұлыбритания. Наурыз 1908 ж., либеральном еженедельнике «Нэйшн», У. Черчилль анықтады әлеуметтік реформалар «непроторенную облысы саясаты» (12). Жүргізіліп жатқан реформалар либералами, автор келтірілген дәйексөздер санаған балама ретінде социализму. Оның сұхбат репортеру Дейли Мэйл тамызда 1909 ж., У. Черчилль деді: «Ой мынадай, қажет тұрақтылығын институттарының бере массасы өнеркәсіптік жұмыс тікелей қызығушылық — қолдай отырып, оларды.