Құқық бұзушылықтың алдын алу туралы мәлімет

«Емес, қорқыныш, сондай-ақ борышты тиіс қалыс дурных қылықтарды» Айтқан.

Құқық бұзушылықтың алдын-алу — шаралары, әлеуметтік, құқықтық, тәрбиелік және өзге де сипаттағы бағытталған бейтараптандыру немесе жою себептері мен шарттары құқық бұзушылық саятын целенаправленном, алдын ала әсер тұлғалардың қоғамға қарсы пиғылы бар, олардың өз мүддесі және қоғамның мүддесі үшін, сондай-ақ төмендетуге бағытталған тұлғалардың тәуекел құрбаны қылмыстық қол сұғушылықтың.

Құқық бұзушылықтың алдын алу жүзеге асырылуы тиіс барлық бағыттар бойынша қоғамдық қатынастар.

Негізгі субъектісі қамтамасыз ету, құқық бұзушылықтың алдын алу болып табылады мемлекет функцияларын жүзеге асыратын осы арқылы мемлекеттік билік органдары.

Мемлекеттік саясат жұмыс істеуін қамтамасыз ету саласында құқық бұзушылықтардың алдын алу жүйесін бөлігі болып табылады, ішкі саясат Ресей Федерациясының жиынтығын білдіреді үйлестірілген және біріктірілген бірыңғай айналады саяси, ұйымдастырушылық, әлеуметтік-экономикалық, құқықтық, ақпараттық және өзге де шаралар.

Мемлекеттік саясаттың негізгі бағыттары жұмыс істеуін қамтамасыз ету саласында құқық бұзушылықтардың алдын алу жүйесін айқындайды Ресей Федерациясының Президенті.

Құқықтық негізіне құқық бұзушылықтың алдын алу жүйесін құрайды Ресей Федерациясының Конституциясы, жалпы жұрт таныған принциптері мен халықаралық құқық нормалары, халықаралық шарттар Ресей Федерациясы, федералдық конституциялық заңдар, осы Федералдық заң, басқа да федералдық заңдар, нормативтік құқықтық актілер Ресей Федерациясы Президентінің және Ресей Федерациясы Үкіметінің нормативтік-құқықтық актілер федералдық атқарушы билік органдары, сондай-ақ нормативтік құқықтық актілер субъектілерінің Ресей Федерациясы, және нормативтік-құқықтық актілер жергілікті өзін өзі басқару органдары, мәселелерін реттейтін саласындағы құқық бұзушылықтың алдын алу.

Субъектілері құқық бұзушылықты алдын алу жүйесін Ресей Федерациясының болып табылады:

1) федералдық органдары, мемлекеттік билік органдары Ресей Федерациясы субъектілерінің мемлекеттік билік органдары, жергілікті өзін-өзі басқару мен олардың лауазымды адамдары, сондай-ақ оларға бағынышты мекеменің, ұйымның, қызметін жүзеге асыратын, өз құзыреті шегінде, оның ішінде нормалары негізінде осы Федералдық заңның және өзге де нормативтік құқықтық актілерін, Ресей Федерациясының нормативтік құқықтық актілер субъектілерінің Ресей Федерациясы, және нормативтік құқықтық актілерді жергілікті өзін өзі басқару органдарының, құқық бұзушылықтың алдын алу;

2) заңды тұлғалар қатысатын жүйесі құқық бұзушылық профилактикасы жөніндегі келісілген мемлекеттік билік органдары мен органдар жергілікті өзін-өзі басқару бағыттары бойынша профилактикалық жұмыс не өз бастамасы бойынша шегінде және нысандары заңнамасында айқындалатын құқық бұзушылық профилактикасы саласындағы құзыретіне сәйкес және жарғылық міндеттері;

3) жеке тұлғалар қатысатын жүйесіндегі құқық бұзушылықтың алдын алу шегінде және нысандары заңнамасында айқындалатын саласындағы құқық бұзушылықтың алдын алу.

Құру субъектілерін алдын алу, белгіленген федералдық заңдармен жол берілмейді.

Жергілікті өзін өзі басқару органдары, ұйымдар, қоғамдық бірлестіктер және азаматтар субъектілері болып табылады мемлекеттік құқық бұзушылықтың алдын алу жүйесін және оған заңнамаға сәйкес.

Объектілері құқық бұзушылықтың алдын алу болып табылады:

1) қоғамдық қарым-қатынастарды туғызатын құқық бұзушылықтың себептері мен шарттарын, олардың жасалуына ықпал еткен немесе жеңілдететін және оларды жасағаны үшін Ресей Федерациясының аумағында;

2) жеке және заңды тұлғалар, оларға қатысты Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес орнатылған сақталуын бақылауды белгіленген ережелерді, нормативтер мен стандарттарды;

3) жеке тұлғалар оларға қатысты қадағалау орнатылған және (немесе) шаралар қабылданады сақтауға олар белгіленген федералдық заңдармен шектеулер;

4) жеке тұлғаның, мінез-құлқын бұзады, олардың әлеуметтік нормалар мен негіз береді субъектілеріне алдын алу жүйесін болжау жасағаны үшін құқық бұзушылық, және олардың жақын ортасы;

5) тұлғаның қабілетті, құрбаны құқық бұзушылық күшіне тән атындағы субъективтік қасиеттерін немесе объективті қасиеттері.

Құқық бұзушылықтың алдын алу мақсатында қорғау болып табылады жеке адамның, қоғамның және мемлекеттің құқыққа қарсы қол сұғушылықтардан.

Түрлеріне профилактикалық қызмет болып табылады:

1) құқық бұзушылықтың жалпы алдын алу мақсатында бұйырамын анықтау, зерделеу, жою (барынша азайтуға, бейтараптандыруға) әлеуметтік-экономикалық, құқықтық, өзге де құқық бұзушылықты тудыратын себептер мен жағдайлар, оларға ықпал ететін немесе жеңілдететін және оларды жасағаны үшін федералды, аймақтық, жергілікті және ведомствалық деңгейлерде, сондай-ақ деңгейін арттыру, азаматтардың құқықтық сана;

2) жеке құқық бұзушылықтардың алдын алу, негізінде жүзеге асырылатын фактілерді предкриминального адамның мінез-субъектілері, құқық бұзушылықтың алдын алу мақсатында, жағымды мінез-құлқын түзету осы тұлғалардың, жою немесе бейтараптандыру криминогендік факторлар, жұмыс істеп тұрған, олардың айналасында.

Категория тұлғаларға қатысты жеке алдын алу негіздері, жеке профилактикалық жұмыс, оның мерзімдері мен құқықтары көрсетілген тұлғалардың, анықталады федералдық заңдар.

3) виктимологическая құқық бұзушылықтың алдын алу саятын: адамдарды анықтауда қабілетті құрбаны құқық бұзушылық күшіне тән атындағы субъективті қасиеттерді (адамдардың жоғары виктимностью) немесе объективті қасиеттерін; жою немесе бейтараптандыру факторлар, мән-жайлар, жағдайлар, мінез-құлқын қалыптастыратын жеке тұлғалардың, обусловливающее жасағаны үшін оларға қатысты құқық бұзушылықтар; анықтау тәуекел топтарының, осындай тұлғалардың немесе қалпына келтіру мақсатында жандандыру, олардың қорғау қасиеттерін; әзірлеу немесе жетілдіру қолданыстағы арнайы қорғау құралдарын тұлғалардың құқық бұзушылық.

Шаралары жалпы құқық бұзушылық профилактикасының:

1) әлеуметтік-экономикалық сауықтыру жөніндегі шараларды тұтастай алғанда экономиканың, әлеуметтік қорғау және халықтың неғұрлым әлсіз топтарын;

2) ұйымдастырушылық-басқару шараларын, жіберілген қателіктер мен кемшіліктерді жоюға басқару экономиканы, әлеуметтік саланы, құқық қорғау қызметін, оның ішінде хабарландыру ұйымының басшысына, сондай-ақ басқа да тиісті тұлғаларға орындалуы міндетті ресми алдын ала ескертулердің жол бермеу туралы жағдайлар туғызатын іс-әрекеттерді жасау үшін қылмыс, сондай-ақ шараларын жетілдіру бойынша нормативтік, ақпараттық, әдістемелік және ресурстық қамтамасыз ету, құқық бұзушылықтың алдын алу;

3) идеологиялық және тәрбиелік шаралардың криминогендік факторларды жоятын немесе шектейтін арқылы қалыптастыру қоғам мүшелерінің адамгершілік позициясы, бағытталған базалық адамзаттық құндылықтарды қалыптастыратын қоғамдық санада төзбеушілік противоправному мінез-құлық пен қоғамға қарсы пиғылы іс-әрекеттерге арттыратын жалпы, тұрмыстық және құқықтық мәдениетін адамдар;

4) техникалық шараларын пайдалану арқылы ғылым мен техниканың жетістіктерін, құқық бұзушылық жасауға тосқауыл болатын, соның көмегімен аппаратты-бағдарламалық кешендердің, техникалық құралдардың жай-күйін бақылау, құқықтық тәртіпті және қауіпсіздік көшелерде, көлік объектілерінде және басқа да қоғамдық орындарда;

5) құқықтық шараларды қоса алғанда, сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама жүргізу жөніндегі нормативтік құқықтық актілердің жобалары Федералдық заңға сәйкес «Туралы сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама нормативтік құқықтық актілердің және нормативтік құқықтық актілердің жобаларын.

Үшін құқық бұзушылықтың алдын алу үшін мақсатты түрде жүйелі әсер ету құқықтық санасына және мінез-тұлғаның күтуге болады құқық бұзушылық жасалған, немесе оның жақын айналасы алдын алу мақсатында құқық бұзушылық тарапынан көрсетілген тұлғалардың, сондай-ақ жою (барынша азайту, бейтараптандыру) құқық бұзушылықты тудыратын себептер мен жағдайларын, оларды жасауға ықпал ететін қолданылады құқық бұзушылықтың жеке профилактикасы шаралары.

Құқық бұзушылықтың жеке профилактикасы шаралары:

1) профилактикалық әңгімелесу;

2) шығаруға ұсыну себептер мен жағдайларды жою туралы, құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін;

3) ерекше талаптар белгілеу құқық бұзушының мінез-құлқына;

4) профилактикалық есепке алу және бақылау;

5) медициналық сипаттағы мәжбүрлеу шаралары және тәрбиелік ықпал етудің белгіленген сот;

6) белгілеу сот әкімшілік қадағалау;

7) өзге де құқық бұзушылықтың жеке профилактикасы шаралары қолданылатын алдын алу жүйесінің субъектілері заңда белгіленген тәртіппен.

Құқық бұзушылықтың жеке профилактикасы шаралары ескеріле отырып, анықталады адамдар, олар қолданылады, сипаты мен дәрежесін көріністері предкриминального мінез-құлық, көзделген негіздер болған кезде Ресей Федерациясының заңнамасында.

Сондықтан алдын алу үшін құқық бұзушылық тұрмыстық полиция қызметкерлері пайдаланады деп аталатын алдын алу, яғни алдын алу шараларын қылмыстық және әкімшілік заңнаманы, тексереді тұрғылықты жері бойынша адамдарды профилактикалық есепте тұрған, сондай-ақ, кім бұрын қателіктер жіберді құқық бұзушылық отбасы-тұрмыстық қатынастар саласындағы. Осы қылмыстың алдын алу, жасалған тұрмыста, облыстық МОМВД «Ресей Бугурусланский» жыл сайын осындай профилактикалық операция.

Ең алдымен тексерілді, сол отбасы, кім не отбасы мүшелерінің өзінде қылмыстық жауапкершілікке тартылған құқық бұзушылық жасағаны үшін. Сот шешімі бойынша олардың көбі қайтып оралды. Енді қалай құрылады және өзара қарым-қатынас ұшырамайды ма зорлық-зомбылыққа домочадцы бұл бірінші кезекте анықтадық полиция қызметкерлері.

Сонымен қатар, анықталған жағдайлардан отбасылық істі асқыну сатысында, алдын алу шаралары қабылданды көзделген, әкімшілік және қылмыстық заңнамасына сәйкес. Анықталған 121 әкімшілік құқық бұзушылық, оның ішінде 3 қол сұғушылық қоғамдық тәртіп және қауіпсіздік.

Бірақ еді » — деп, полиция қызметкерлерінің алдын алу және жолын кесу, тұрмыстық қылмыстың аяқталуы бойынша операциялар тоқтатылса, бұл күнделікті жұмыс көптеген қызметтері мен бөлімшелерінің МОМВД «Ресей Бугурусланский», өйткені негізгі міндеті-ішкі істер органдары болып табылады — тыныштық.

Шараларын жүзеге асыру кезінде құқық бұзушылықтың алдын алу бойынша шектеуге жол берілмейді құқықтары мен бостандықтарын адамның және азаматтың, оның ішінде қатыгез немесе унижающее, адамның қадір-қасиетіне жүгіну, құпиясын бұзу хат жазысу, телефонмен сөйлесу, почта, телеграф және өзге де хабарлардың, еркін жүріп-тұру және орын таңдау болу және тұрғылықты жері, сондай-ақ адамның жеке басына тиіспеушілік, тұрғын үй, көзделген жағдайларды қоспағанда Ресей Федерациясының заңнамасында.

Тұлғалар қатысты жүзеге асырылатын шараларды, құқық бұзушылықтың алдын алу іс-әрекеттеріне шағымдануға құқылы құқық бұзушылық профилактикасы субъектілерінің заңнамасында көзделген тәртіппен Ресей Федерациясы.

Лауазымды адамдардың іс-әрекеттері субъектілердің құқық бұзушылықтың алдын алу жүйесін бұзатын, құқығын, бостандығын және заңды мүдделерін жеке профилактикасы шараларын қолдану кезінде құқық бұзушылық, шағым жасалуы мүмкін тиісті мемлекеттік билік органдары. Нақ сол іс-әрекеттер және шешімдер субъектілерінің құқық бұзушылықтың алдын алу жүйесін немесе олардың лауазымды адамдардың сотқа шағым жасалуы мүмкін.

Келтірілген зиян үшін өміріне немесе денсаулығына, мүлкіне, ар-намыс және қадір-қасиетіне жеке тұлғаның мүлкіне және іскерлік беделін заңды тұлғалардың нәтижесінде заңсыз қолдану, құқық бұзушылықтың алдын алу өтеледі нормативтік құқықтық актілеріне сәйкес Ресей Федерациясының.

Құқық бұзушылықтың алдын алу шаралар жүйесі қабылданған, мемлекеттік органдар, қоғамдық ұйымдар, билік өкілдері және басқа да тұлғалар қарсы іс-қимылға бағытталған процесс құқық бұзушылықты болдырмау және оның жаңа құқық бұзушылық жасаудың.

Әдебиет және нормативтік актілер, сондай-ақ жиі қолданылатын терминдер «қылмыстың алдын алу», «қылмыстардың алдын алу және жолын кесу, қылмыстарды». Кейбір авторлар жағармай бөлетін қандай да бір мағыналық реңктер деректерді, ұғымдарды және оларды қарайды ретінде синонимдер жалпы ұғымдар «қылмыстың алдын алу», алайда белгілі бір семантикалық айырмашылықтары олардың арасында әлі де бар.

Түсінігі «қылмыстылықты алдын-алу» қарастырылуы мүмкін ретінде кең және тар мағынада. Кең түсінігінде алдын алу синонимы болып табылады алдын алу. Тар сол мағынада сөздер алдын алу болып саналады бағытталған шараларды анықтау және жою себептері мен жағдайларын, нақты қылмыстық әрекеттер, сондай-ақ адамдарды анықтау және ықтимал қылмыс жасау, жүзеге асыру мақсатында бағытталған алдын ала ықпал ету. Мұндай қызмет кезеңдерінің бірі болып табылады кешенді алдын алу қылмыс.

«Қылмыстардың алдын алу» сводится жолын кесу, қылмыстық қызметтің бастапқы кезеңінде, қылмыскер ғана замышляет, жоспарлап жасауы белгілі бір іс-әрекеттің (яғни сатысында, оның қызметі емес, қылмыстық жазаға тарту).

«Қылмыстардың жолын кесу» кезде орын процесс қылмыс тоқтайды сыртқы әсерінен дайындау сатысында немесе оқталу, қылмыскер ғана дайындайды құралдары немесе құралдар қылмыс жасаған, іздеуде қатысушылардың жүзеге асырады сөз байласу қылмыс жасағаны, не, қашан процесі қылмыстық қол сұғушылық пресекается дейін қол жеткізілді, оның мақсаты, келтірілген қылмыстық зиян.

Қызметі бойынша қылмыстың алдын алу арқылы жүзеге асырылады әсер ету:

• себептері мен шарттары қылмыс байланысты жалпы қоғам мен нақты азаматтар болып табылмайтын қылмыскерлермен (әлеуетті құрбандары қылмыс). Қажет әсер осындай жалпы барлық түрлері үшін қылмыстардың криминогендік факторлар, жұмыссыздық, заңсыз көші-қон және т. б. жеке түрі Ретінде сақтандыру қызметін қарастырылуы мүмкін виктимологическая қылмыстың алдын алу бағытталған түзету мінез-потенциалды құрбандар;

• процестер самодетерминации және самовоспроизводства қылмыстың жекелеген қылмыскерлер. Қажет арнайы предупредительное әсері бағдарланған неғұрлым қауіпті түрлері қылмыс сияқты ұйымдасқан қылмыс;

• жекелеген «ыстық нүктелер», онда кездесетін қоғам және қылмыс процесінде бақылаушы және құқық қорғау қызметі.

Қылмыстың алдын-алу, мүмкін, жекелеген қызмет бағыты мемлекеттік немесе қоғамдық орган, немесе нақты адамдар, сондай-ақ болуға жанама нәтижесі-оның іс-қимыл. Осыған сәйкес бөлуге болады мамандандырылған және мамандандырылмаған қылмыстылықтың алдын алу субъектілері.

Қызметтің мамандандырылған субъектілерін қылмыстың алдын алу болып табылады негізгі немесе негізгі бағыттарының бірі. Қатарына осындай субъектілердің дәстүрлі түрде мыналар жатады құқық қорғау органдарына: сот, прокуратура, полиция, мемлекеттік қауіпсіздік қызметінің, кеден және т. б. Ресей функциялары қылмыстылықтың алдын алу, сондай-ақ орындайды Қауіпсіздік Кеңесі РФ және Ведомствоаралық комиссия әлеуметтік құқық бұзушылықтың алдын алу.

Қатарына мамандандырылған субъектілерін, сондай-ақ жатады бақылаушы органдар: салықтық, монополияға қарсы, жүзеге асыратын санитарлық-эпидемиологиялық, табиғатты қорғау, қаржылық және өзге де түрлерін қадағалау және бақылау.

Қатарына мемлекеттік емес субъектілері жүзеге асыратын, қылмыстың алдын-алу аясында өзінің негізгі қызметін, әдебиетте жатады қоғамдық ұйымдар мен тұлғалар, құқық қорғау органдарына жәрдемдесетін жүзеге асыруға құқық тәртібін қорғау (ерікті халық жасақтары, қоғамдық тәртіпті қорғау пункттері, штаттан тыс қызметкерлері және қоғамдық көмекшілері, құқық қорғау органдары), жеке күзет кәсіпорнының және қауіпсіздік қызметі, мамандандырылған бұқаралық ақпарат құралдары.

Шараларды әзірлеуге және іске асыруға жалпы алдын алу жұмыстарын жүргізуде, барлық мемлекет органдары мамандарын тарта отырып, әр түрлі: экономистер, әлеуметтанушылар, саясаткерлер, басқарушылар, психологтар және т. б. Криминологи, сондай-ақ тартылған бұл үдерісте ұсына отырып, аналитикалық шолулар, статистикалық деректер, прогнозируя ұсынылатын шаралардың нәтижелілігі тұрғысынан олардың әсер ету қылмыс және жүзеге асыра отырып, криминологиялық сараптама нормативтік актілердің және әлеуметтік-экономикалық бағдарламалар.

2-сұрақ. Халықаралық стандарттар алдын алу және құқық бұзушылықтарға қарсы іс-қимыл

Қылмыстың алдын алу және қылмыстық сот төрелігі мәнмәтінінде қарастыру қажет экономикалық даму, саяси жүйелердің, әлеуметтік және мәдени құндылықтарды, әлеуметтік өзгерістер, сондай-ақ контекстінде жаңа халықаралық экономикалық тәртіп.

Құжаттар БҰҰ-ның берілді түйін айқындау байланысты сипаттамасы ұйымдасқан қылмыстылық.

«Еңбек-2. Конвенция Біріккен Ұлттар Ұйымының трансұлттық ұйымдасқан қылмысқа қарсы қабылданған 2000 ж., мынадай анықтамалар пайдаланылады:

• «ұйымдасқан қылмыстық топ» дегенді білдіреді құрылымдық ресімделген тобына құрамында үш немесе одан да көп қолданыстағы белгілі бір уақыт кезеңі ішінде және қолданыстағы келісілді жасау мақсатында бір немесе бірнеше елеулі қылмыстарды немесе осындай деп танылған қылмыстарға сәйкес көрсетілген Конвенцияға сәйкес, тікелей немесе жанама түрде қаржылық немесе өзге де материалдық пайда;

• «елеулі қылмыс» жазаланатын қылмысты білдіреді бас бостандығынан айыруға арналған ең ұзақ мерзімі төрт жылдан кем емес немесе жазаның анағұрлым қатаң шарасымен;

• «құрылымдық қалыптасқан топ» тобын білдіреді, ол үшін кездейсоқ құрылмаған дереу қылмыс және оның рөлдері міндетті түрде шартты анықталмаған, оның мүшелерінің, мүшеліктің үздіксіз сипаты ескерілген немесе дамыған құрылымы;

• «мүлік» термині кез келген активтер болсын, материалдық немесе материалдық емес, жылжымалы немесе жылжымайтын, көрінген нәрселер немесе құқықтары, сондай-ақ заңды құжаттарды немесе актілерді құқығын растайтын осындай активтерге немесе оларға деген мүддені;

• «қылмыстан түскен кірістер» кез-келген мүлікті білдіреді, сатып алынған немесе алынған, тікелей немесе жанама түрде, нәтижесінде қандай да бір қылмысты жасау;

• «тыйым салу» немесе «алу» білдіреді уақытша тыйым салуды беру, қайта құруға, иеліктен алуға немесе жылжитын мүлік, немесе уақытша кіру иеленуге осындай мүлікті немесе оған уақытша бақылауды жүзеге асыруды қаулысы бойынша соттың немесе басқа да құзыретті органның;

• «тәркілеу» дегеніміз қаулысы бойынша мүліктен түбегейлі айыруды, соттың немесе басқа да құзыретті органның;

• «негізгі құқық бұзушылық» дегеніміз кез келген құқық бұзушылықты, нәтижесінде кіріс алынған, оларға қатысты жасалуы мүмкін көрсетілген 6-құжат аталған Конвенцияның қылмыс құрамын құрайтын әрекеттер;

• «бақылау жеткізілімі» дегеніміз әдісті білдіреді, бұл кезде жол беріледі әкетуге, тасымалдауға немесе әкелуге бір немесе бірнеше мемлекеттердің заңсыз немесе күдік туғызатын жүктің топтарын рұқсатымен және қадағалауымен мақсатында олардың құзыретті органдарының қандай да бір қылмысты тергеу және анықтау тұлғалардың осы қылмысты жасауға қатысқан;

• «экономикалық интеграцияның аймақтық ұйымы» дегеніміз ұйымды егемен мемлекеттер қандай да бір өңірдің, оның мемлекет-мүшелері бойынша өкілеттіктер берген осы Конвенция реттейтін мәселелер және тиісті түрде уәкілетті да өзінің ішкі рәсімдеріне сәйкес қол қоюға, ратификациялауға, қабылдауға, бекітуге осы Конвенцияға немесе оған қосылуға тиісті. Осы Заңда мынадай негізгі ұғымдар пайдаланылады:

1) әлеуметтік бейімдеу — шаралар кешенін жүзеге асыратын, құқық бұзушылық профилактикасының субъектілері жеке адамды қалыптастыруға бағытталған, қабылдауға және сақтауға қабілетті нормалары және қоғамдағы мінез-құлық ережелері;

2) әлеуметтік оңалту — шаралар кешенін жүзеге асыратын, құқық бұзушылық профилактикасының субъектілері көрсетуге бағытталған құқықтық, әлеуметтік, психологиялық, педагогтік көмек адамға құқыққа қарсы мінез-құлқын, сондай-ақ еңсеру процесі психологиялық және (немесе) моральдық зардаптарды;

3) заңға мойынсынушылық мінез-құлыққа — саналы мінез-құлық тұлғаның, тиісті Қазақстан Республикасының заңдарында белгіленген мінез-құлық нормаларына, бұзбайтын құқықтары, бостандықтары және адамның және азаматтың, қоғам мен мемлекеттің мүдделерін;

4) құқық бұзушылық профилактикасы — кешені құқықтық, экономикалық, әлеуметтік және ұйымдастырушылық шаралар жүзеге асырылып, құқық бұзушылық профилактикасының субъектілері сақтауға бағытталған және құқықтық тәртіпті нығайту жолымен анықтау, зерделеу, жою себептері мен жағдайларын, құқық бұзушылық жасауға итермелейтін;

5) құқық бұзушылық профилактикасының субъектілері — мемлекеттік органдар, жергілікті өзін өзі басқару органдары, ұйымдар және Қазақстан Республикасының азаматтары жүзеге асыратын, құқық бұзушылықтың алдын алуға;

6) құқықтық тәрбие — шаралар кешені білім беру, ақпараттық және ұйымдастырушылық сипаттағы қалыптастыруға бағытталған заңға мойынсынушылық мінез-құлық, құқықтық сана және азаматтардың құқықтық мәдениеті.

2-бап. Қазақстан Республикасының заңнамасы құқық бұзушылық профилактикасы туралы

1. Қазақстан Республикасының заңнамасы құқық бұзушылық профилактикасы туралы заңнамасы Қазақстан Республикасының Конституциясына негізделеді, заңнан және өзге де нормативтік құқықтық актілерін, Қазақстан Республикасы.

2. Егер халықаралық шартта, Қазақстан Республикасы бекіткен ережелер белгіленсе, қамтылғаннан осы Заңда, онда халықаралық шарттың ережелері қолданылады.

3-бап. Мақсаты мен міндеттері осы Заңның

Құқық бұзушылық — бұл іс-әрекет, мінез-құлық, іс-әрекет адам, әрекет немесе әрекетсіздік, сондықтан құқық бұзушылық ғана құра алады, акт мінез-құлық, сыртқы айқындалған құқық бұзушы. Маңыздылығы осы ерекшеліктері мынада: онда жасырын жалпы қабылданған ереже «ой емес, удят». Осылайша, құқық бұзушылық деп санауға болмайды емес, көрсеткен қылықтары арқылы ішкі бейнесі ойлар, сезімдер, тек оң емес, теріс. Ойлау процестер емес құқығымен реттеледі.

Ең маңызды мәселе-құқық бұзушылыққа қарсы күрес, олардың алдын алу, жою себептері мен жағдайларын туғызатын зиянды және қоғам үшін қауіпті әрекеттер немесе олардың жасалуына ықпал еткен.

Құқық бұзушылық болмайды жойып, борясь ғана олармен тікелей, бірақ айтарлықтай азайтуға, олардың саны болады және болуы тиіс.

Құқық бұзушылық құқығымен байланысты, т. е. осындай деп танылады әрекет, қайшы мінез-құлық үлгісін қамтылған құқықтық норма, басқаша айтқанда, онда бұл іс-әрекет құқық бұзушылық болып табылады, міндетті түрде көрсетілуге тиіс құқығы.

Противоправность әдетте байланысты тыйым сала отырып, іс-әрекетті мемлекет тарапынан көмегімен заңды құралдардың тірелген мүмкіндігі мемлекеттік мәжбүрлеу. Кез-келген құқық бұзушылық болуы тиіс қоғамдық зиянды сипаты бойынша қоғам үшін немесе жеке. Тек бұл жағдайда, ол танылады осындай.

Зиян болуы мүмкін материалдық және моральдық, измеримым және неизмеримым, жеке және рухани, елеулі және болмашы, восстановимым және невосстановимым басталған және могущим басталуы.

Құқық бұзушылық міндетті түрде болуы тиіс, кінәлі әрекет, т. е. нәтижесі өз қалауын еркін білдіруін, құқық бұзушының. Кезде заң бағалау ескеру маңызды таңдау мүмкіндігі әр түрлі нұсқаларын мінез-құлық

Құқық бұзушылықтардың түрлері және олардың жіктелуі — бұл бөлу құқық бұзушылықтың тобы, санат белгілі бір белгілері бойынша: сипаты реттелетін қатынастар, қоғамдық қауіптілік дәрежесін, субъектілерге таралуы (саны, уақыт, аймақтар).

Қылмыстар деп аталады виновно жасалған қоғамға қауіпті әрекет, тыйым салынған осы Кодексте қорқыту, жазалау. Қылмыстар үшін қолданылатын қылмыстық жазаның ең қатаң шаралар мемлекеттік мәжбүрлеу, айтарлықтай шектейтін құқықтық мәртебесі деп танылған адамның қылмыс жасауға кінәлі (айыру немесе шектеу, бас бостандығынан ұзақ мерзімге түзеу жұмыстары немесе айыру не арнаулы құқықтарын, ірі айыппұлдар және т. б.).

Аса ауыр қылмыс өміріне қол сұғатын қолданылады айрықша жазалау шарасы — өлім жазасы.

Проступками деп аталады кінәлі құқыққа қайшы іс-әрекеттер болып табылмайтын қоғамдық қауіпті әкеп соғатын қолдану арқылы жаза, жаза.

Азаматтық-құқықтық теріс қылықтар ерекшеленеді өзге де өзіне тән қол сұғу объектісі болып табылатын мүліктік және олармен байланысты жеке мүліктік емес қарым-қатынас нормаларымен реттелетін азаматтық, еңбек, жер және отбасылық құқық. Сыртынан қарағанда, олар өрнектеледі тиісінше шарттық міндеттемелерді орындау, келтірілгені мүліктік немесе моральдық зиян.

Әкімшілік-құқықтық теріс қылықтар білдіреді нормаларымен қарастырылған әкімшілік, қаржы, жер, қылмыстық және өзге құқық салаларының қол сұғу мемлекеттік немесе қоғамдық тәртіпке, мемлекеттік немесе қоғамдық меншікке, азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын; белгіленген тәртіп басқару құқыққа қарсы, кінәлі (қасақана немесе абайсызда жасалған) іс-әрекеті немесе әрекетсіздігі, ол үшін заңдарда әкімшілік жауапкершілік көзделген, теріс қылықтар еңбекті қорғау мен денсаулығын, қоршаған ортаны, тарих және мәдениет ескерткіштерін, ветеринариялық-санитариялық ережелерді бұзу, ережелер, қолданыстағы көлікте, қоғамдық тәртіпті бұзу және т. б. Әкімшілік құқық бұзушылық жасағаны үшін қолданылуы мүмкін; ескерту, айыппұл, арнайы құқығынан айыру (көлік құралдарын басқару құқығынан, аң аулау құқығынан), түзету жұмыстары (екі айға дейін), әкімшілік тұтқындау (15 тәулікке дейін) және т. б.

Тәртіптік теріс қылықтар выражающиеся түрінде ресімделуін, студенттер, рұқсаттама оқу сабақтарын, орындалмаған өкімдерін әкімшілігінің талаптарын бұзушылықтар жарғыларын, еңбек, қызметтік, оқу, әскери тәртіпті, дезорганизуют жалпы жұмысқа еңбек ұжымдарының, теріс әсер етеді еңбек, оқу, қызметтік, әскери тәртіпті. Тәртіптік теріс қылықтар жасағаны үшін қолданылуы мүмкін мұндай жаза ретінде ескерту, сөгіс, қатаң сөгіс, перевод на ақысы төмен жұмысқа ауыстыру немесе төмен лауазымға белгілі бір мерзімге босату.

Құқық бұзушылықтың алдын-алу жиынтығы ұйымдастырушылық, құқықтық, экономикалық, әлеуметтік, демографиялық, тәрбиелік және өзге де шараларын анықтау және жою себептері мен шарттары құқық бұзушылық немесе құқық бұзушылықтарға жол бермеу.

Құқық бұзушылықтың алдын алу мақсатында қорғау болып табылады жеке адамның, қоғамның және мемлекеттің құқыққа қарсы қол сұғушылықтардан.

Негізгі міндеттері құқық бұзушылықтың алдын алу болып табылады:

· қалыптастыру, заңға мойынсынушылық мінез-азаматтар мен лауазымды адамдарға;

· төмендеуі зиянның мөлшерін және шығынды құқық бұзушылықтар;

· жою себептері мен шарттары құқық бұзушылық жасау;

· құқықбұзушылықты болдырмауға тарапынан жеке және заңды тұлғалардың

Мемлекеттік жүйесі, құқық бұзушылықтың алдын алу мынадай қағидаттарға негізделеді:

· жетекші рөлі мемлекеттің құқық бұзушылықтың алдын алу;

· құқық бұзушылықтың алдын алуда барлық мемлекеттік, қоғамдық институттар мен азаматтардың шегінде олардың құқықтары мен міндеттерін;

· заңдылық;

· кешенділік және жүйелілік;

· многоуровневость;

· басымдық алдын алу шаралары құқық бұзушылықтың алдын алу үстінде репрессивными;

· үздіксіздік және сабақтастық құқық бұзушылықтың алдын алудың барлық кезеңдерінде оны жүзеге асыру.

Талап «заңды Білмеу жауапкершіліктен босатпайды» жүзеге асырылуда ережелерін ескере отырып:

· мемлекет және қоғам жеткізеді азаматтарды ұстау туралы заңдардың жауапкершілік қатысты, олардың түрі;

· дамыту жеке адамның, қоғамның және мемлекеттің үйлеспейтін безразличием азаматтар мен лауазымды тұлғалардың құқық бұзушылыққа;

· құқық бұзушылықтың алдын алу қатысты барлық азаматтардың тиіс үйлесуі ескерте отырып, құқық қорғау және оған жеке тұлғалар.

Негізгі бағыттары, құқық бұзушылықтың алдын алу

Құқық бұзушылықтың алдын алу нысанында жүзеге асырылады жалпы және жеке ықпал ету объектілеріне құқық бұзушылықтың алдын алу.

Құқық бұзушылықтың жалпы алдын алу:

Шаралар жалпы алдын алу, пайдаланылатын субъектілерінің мемлекеттік құқық бұзушылықтың алдын алу жүйесін қамтиды:

· жинау және талдау туралы мәліметтерді жасайтын құқық тиісті қоғамдық қатынастар саласында;

· заңнамасының қолданылуына талдау Ресей Федерациясының, оның ішінде бағалау себептері құқық бұзушылық және басқа да олармен байланысты құбылыстар тиісті саладағы қоғамдық қатынастарды, оны жетілдіру жөнінде ұсыныстар енгізу;

· болжау қылмыс пен құқық бұзушылықтың тиісті саласындағы қоғамдық қатынастар;

· құру негізінде мәліметтерді талдау құқық бұзушылық туралы және дамуын болжау қылмыс жағдайларын, құқық бұзушылық жасауға тосқауыл болатын тиісті саладағы қоғамдық қарым-қатынастар, белгілі бір қоныста (объектіде);

· анықтау және себептерін жою және құқық бұзушылықтарды жасауға ықпал ететін жағдайларды; · есепке алу құқықтық және криминологиялық аспектілерін жобаларын дайындау кезінде шешімдер;

· жүзеге асыру, құқықтық насихаттау және құқықтық тәрбиелеу;

· зерттеу және бақылау өкілеттіктері шегінде білім туралы нормаларды қылмыстық, әкімшілік, салық және өзге де жауапкершілікке қатысты субъектісінің қызметін мемлекеттік құқық бұзушылықтың алдын алу жүйесін;

· қалыптастыру қоғамдық пікірді және бұзушылыққа жол бермеу тиісті қызмет саласындағы;

· қамтамасыз ету өкілеттіктер шегінде сақталуын, қоғамдық тәртіпті және қоғамдық қауіпсіздікті, сондай-ақ ортаны қорғау, меншік, соның ішінде пайдалана отырып, техникалық және өзге де қарамағындағы қаражат аумағында және объектілерінде субъектісінің мемлекеттік құқық бұзушылықтың алдын алу жүйесін;

· әзірлеу және іске асыру, муниципалдық, ведомстволық (салалық, объектілік бағдарламалардың құқық бұзушылықтың алдын алу;

· тарту жүзеге асыруға құқық бұзушылықтың алдын алу, тиісті аумақтағы объектіде заңнамасына сәйкес басқа да органдарының, ұйымдардың, қоғамдық бірлестіктер мен азаматтардың;

· стандарттарын әзірлеу және енгізу қауіпсіздік құқық бұзушылықтар;

Пайдалану қажет:

· бағыт лауазымды тұлғаларға кемшіліктерді жою бойынша ұсыныстар (қадағалау органдары);

· ақпаратты жіберу прокуратура органдарына орындалмаған жағдайда лауазымды адамдарының талаптарын кемшіліктерді жою бойынша

Құқық бұзушылықтың жеке профилактикасы шаралары:

· профилактикалық әңгімелесу (түсіндіру, жауапкершілік, сенім);

· ақпаратты жіберу мемлекеттік органдар жағдайлары мен себептері туралы құқыққа қарсы мінез-құлық;

· көмек көрсету профилактируемому тұлғаға;

· жүзеге асыру мінез-құлқын бақылау (тұрғылықты жері бойынша);

· тарту туыстарының, басқа адамдардың әсеріне;

· басқа да шаралар (табыс, сақтандыру, есепке алу, бақылау).

Құқық бұзушылықтың алдын алу, анықтау және жою, бейтараптандыру факторлар, мән-жайлар, жағдайлар, мінез-құлқын қалыптастыратын жеке тұлғалардың болжайтын жоғары ықтималдығы жасау, оларға қатысты қылмыстар.

Осыған байланысты БҰҰ-ның наметила бірқатар бағыттарды шешу қылмыстың алдын алу.

1. Ұйымдасқан қылмысқа қарсы күрес талап етеді неғұрлым тиімді халықаралық қатынастарды реттейтін шеңберінен және неғұрлым кең күш-әлеуетін дамыту саласындағы құқық үстемдігі. Сондай-ақ, күш-жігері қажет адам саудасына қарсы күрес бойынша.

2. Ұйымдасқан қылмыстық топтар еркін жүре алады шекаралары арқылы; олар кедергі келтіретін құқықтық ынтымақтастық. Мемлекет-мүшелері жасауымыз керек орталық органы жәрдемдесу үшін алмасу дәлелдемелер арасындағы ұлттық сот биліктер арасындағы өзара құқықтық көмек көрсету прокурорлық органдар мен жүзеге асыруға өтініштерді экстрадициялау туралы.

3. Қарағанда террористер қылмыскерлер басшылыққа алады мүдделері қаржылық пайда табу. Жалғыз ең жақсы стратегия әлсіреу ұйымдасқан қылмыстылық және оның үшін жоюға қабілеттілігі жылыстатуға.

4. Ең отвратительная нысаны, оны қабылдайды ұйымдасқан қылмыс – адам саудасы, және барлық мемлекет-мүшелері болуы тиіс батыл шаралар қолдансын, оның жолын кесу. Мемлекет-мүшелері қол қоюға тиіс және туралы Хаттама ратификациялансын алдын алуға және жолын кесуге, адам саудасының, әсіресе әйелдер мен балаларды, және жазалау, ал қатысушылар Хаттаманы қабылдауы тиіс қажетті қадамдар үшін, оны тиімді жүзеге асыру.

5. Біріккен Ұлттар ұйымы тиіс жалғастыруға жәрдемдесетін техникалық ынтымақтастық елдер арасындағы және халықаралық құқық қорғау мекемелерімен қамтамасыз ету мақсатында қорғау және қолдау саудасының елдерінде шығу, транзит және бару.

Бұл алдын алу іс-қимылдардың байланысты қауіп-қатерлермен халықаралық бейбітшілік пен қауіпсіздікті, онда санкциялар болып табылады өмірлік маңызды болмаса да жасалған құрал. Олар қажетті ортасына арасындағы соғыс және сөздермен айтқанда, кезде елдің жекелеген адамдар мен повстанческие тобының бұзады халықаралық нормалар мен қашан реакциясының болмауы ослабляло еді бұл нормалар ободряло еді басқа бұзушыларды немесе истолковывалось еді келісім.

3-сұрақ. Тұжырымдамалық негіздері қаржылық құқық бұзушылықты алдын алу Ресей

Тұжырымдамалық негіздері экономикалық қылмысқа қарсы күрестің көздейді бөлу басым бағыттарын, оның алдын алу сүйене отырып, оның құрылымы мен үрдістерді причинного кешенін, сондай-ақ қауіптілік салдары».

Негізгі міндеттері осы саладағы былайша тұжырымдауға болады.

1. Жағдайында қылмыстың өсуіне саласындағы қаржылық қарым-қатынастар, олар қатар жүреді теріс әлеуметтік және өзге де салдарына, қызметі, олардың алдын-алу негізінде құрылуы тиіс түбегейлі өзгерістердің стратегиясы мен тактикасын қарсы іс-қимыл қылмысқа баруын саладағы қаржылық қатынастар. Бірінші кезекте назар аудару қажет басым бағыттар әлеуметтік шындыққа, ең қысқа мерзімде қабылдануы тиіс шаралар жою, келеңсіз құбылыстар мен процестердің экономикадағы.

2. Стратегиясын әзірлеу кезінде кешенді қылмысқа қарсы әрекет ету саласындағы қаржылық қарым-қатынастардың пайдалану қажет кешенді тәсіл қылмыстың алдын алу, анықтау негізгі бастапқы, іргелі ережелер (принциптері). Көрсетілген принциптер жеткілікті дәрежеде зерттелген, арнайы әдебиет. Алайда, талап етіледі оларды қазіргі заманғы қайта ой елегінен өткізу, түзету және бейімдеу соңғы өзгерістерге саласындағы экономика, ескере отырып, пайда болған жаңа түрлерін, экономикалық қылмыс – қылмыстық қауіп-қатерлерден саласындағы қаржылық қарым-қатынастар, сондай-ақ қауіп-қатерлер жалғастыру әлемдік қаржы дағдарысы, ол детерминирует экономикалық қылмыстың өсуі, оның ішінде криминализацию қаржылық қатынастар.

Қызметі бойынша қылмыстарға қарсы іс-қимыл саласында қаржылық қатынастардың өзіндік ерекшелігі бар, маңызды бөлігі болып табылады құрбанды байланысты араласу саласына адамның жеке өміріне, ол болуы тиіс нақты регламенттелген заңда және, әрине, жауап беруге мұндай қағидаттар сияқты: қосалқы, заңдылық, гуманизм және әділеттілік. Сонымен қатар, ескеру қажет, бұл алдын алу осындай қылмыс – бұл әлеуметтік басқару, және, демек, оған басқа аталған тән, спецификалық принциптері. Оларға мыналарды жатқызуға болады: жүйелілік қағидаты, объективтілігі мен ғылыми негізділігі, сәйкестік принципі міндеттерді, немесе принципі, негізгі буын, кешенділік, оңтайлылық мен тиімділігі, сондай-ақ принципі бойынша пікір алмасты.

Жүйелілік қағидаты, объективтілігі мен ғылыми негізділігі талап барынша сәйкестендіру басқарылатын әсерлердің қарқыны және заңдылығымен дамуын әлеуметтік процестер. Қатысты қылмыстарға қарсы іс-қимыл саласындағы қаржы қатынастары бұл-еліміз көмегінсіз мүмкін емес, тану және есепке алу заңдылықтарын тұтас алғанда қоғамның, сондай-ақ жұмыс істеуі процестерді экономика және, олардың әсері қылмыстың өсуі. Зерттеу осы процестердің дайындауға мүмкіндік береді ғылыми негізделген тұжырымдамасын ескерту.

Сәйкестік принципі міндеттерді, немесе принципі, негізгі буын, анықтауға мүмкіндік беретін, басты, стратегиялық міндетін қызметіне қарсы іс-қимыл жөніндегі қылмыстар саласындағы қаржылық қарым-қатынастар, бөлу шешуші мәселені немесе мәселелер шоғырландыра отырып, негізгі ресурстар, сол оның ішінде, оның шешімімен айтарлықтай төмендетуге болады қылмыс деңгейі.

Кешенділік принципі күш-жігерді біріктіру негізгі субъектілеріне ескерту, сондай-ақ белгілі бір кешені және иерархиясын мақсаттарға (міндеттерге), конкретизированных уақыт.

Бірі ең көп тараған тәсілдерінің қамтамасыз ету кешенділігі алдын алу қылмыс болып табылады әзірлеу және іске асыру федералдық және өңірлік бағдарламаларды қылмысқа қарсы күрес.

Принципі оңтайлылық пен тиімділік қол жеткізуді көздейді қолайлы, жақсы жағдай үшін қылмыс деңгейін төмендету саласындағы қаржылық қарым-қатынастар ең аз шығынмен күштер мен құралдардың мүмкіндіктерін алуға қаржылық және материалдық ресурстар, ең үздік нәтиже қысқа мерзімде.

Принципі өткізді бөледі процесс қарсы іс-қимыл саласындағы қылмыстарға қаржылық қатынастардың ерекше түрі. Мақсаты назарында субъектінің жету және оның өлшеміне қызмет етеді сапасы, жұмыс тиімділігі мен қылмыстылыққа қарсы іс-қимыл, соның ішінде аталған саладағы экономика.

Қызметінің мақсаты бойынша қылмысқа қарсы әрекет ету саласындағы қаржылық қарым-қатынастар болып табылады тежеу және ықтимал кейіннен оны қысқарту деңгейінің төмендеуі, оның қоғамдық қауіптілік және қамтамасыз ету оның тұрақтылығын, кедергі жасау нашарлауына құрылымын және басқа да теріс үрдістер, оның даму, соның ішінде, пайда болуына, жаңа, изощренных түрлері қылмыс.

Көрсетілген принциптер негізі болуы тиіс стратегиясын кешенді қылмыстылыққа қарсы іс-қимыл саласындағы қаржы қатынастары және пайдаланылуы тиіс дайындау кезінде жою бойынша іс-шаралар қылмыс детерминант; ретінде негізгі ұйымдастыру кезінде қылмыстардың алдын алу; келуге іргетасы ұйымдастырудың құқықтық негіздерін қарсы іс-қимыл қазіргі заманғы түрлері қылмыс криминалдық қауіп-қатерлер саласындағы қаржылық қарым-қатынастар.