Қызметті жоспарлау процесін жақсарту
Нарықтық экономика оның үлгілерінің барлық түрлілігі кезінде мемлекеттік реттеумен толықтырылатын әлеуметтік-бағдарланған шаруашылықпен сипатталады, оның ішінде Украинаның Мемлекеттік кеден қызметі тарапынан. Нарықтық қатынастардың құрылымында да, кеден органдары тарапынан оларды реттеу тетігінде де олардың қызметін жоспарлау процесі маңызды рөл атқарады. Ол нарықтық қатынастардың ажырамас бөлігі және бір мезгілде мемлекеттік саясатты іске асырудың маңызды құралы болып табылады. Сондықтан жоспарлау жүйесінің табиғатын, кеден органдары қызметінің түрлі жоспарларын әзірлеу және жасау ерекшеліктерін және Украина экономикасын тиімді дамыту мүддесінде оларды орындау тәсілдерін түсіну маңызды.
Бұл курстық жұмыс Қырым кеденінің «Керчь» кеден бекетінің мысалында кеден органының қызметін жоспарлау процесін қарастыруға арналған. Бұл зерттеудің өзектілігі Украинадағы кеден органдарының қызметін жоспарлау процесі әлі жеткілікті әзірленбеген және әлемдік қаржы дағдарысынан туындаған Украина экономикасындағы қазіргі қолайсыз үрдістерді ескере отырып, белгілі бір түзетулер мен жақсартулар енгізуді талап етеді.
Бұл жұмыста зерттеу объектісі бүгінгі күнгі жағдай бойынша «Керчь» кеден бекетінің қызметін жоспарлау процесі, ал пән – постының қызметін жоспарлау процесіндегі проблемаларды анықтау және әлемдік тәжірибені, сондай-ақ Ресей Федерациясы кеден қызметінің тәжірибесін ескере отырып, осы процесті жетілдіру жолдарын әзірлеу болып табылады.
Қазіргі уақытта Украинаның кеден органдарында жоспарлаудың басым проблемасы қызмет жоспарларын әзірлеу кезінде кеден органдарының басшылығы тарапынан сыртқы ортаның өзгеруіне жылдам және ашулы ден қою мүмкін еместігінен тұрады. Осылайша, курстық жұмыстың мақсаты жоспарлау жүйесінің артықшылықтары мен кемшіліктерін анықтау және осы артықшылықтарды пайдалану негізінде әзірлеу және тиісінше «Керчь»кеден бекетінің қызметін жоспарлау процесін жақсарту жөніндегі ұсыныстардың кемшіліктерін жою болып табылады.
Курстық жұмысты жазу кезінде бірқатар негізгі міндеттер қойылды:
* «Керчь» кеден бекетінің түпкі мақсаттары мен міндеттерін нақты тұжырымдау»;
* постың қызметін жоспарлаудың күшті және әлсіз жақтарын бағалау;
* пост қызметінің жоспарларын әзірлеудің дұрыстығы бойынша өз стратегиясын мұқият әзірлеу.
Зерттеулер жүргізу кезінде бекеттің лауазымды тұлғаларынан сұрау, кеден органының қызметін бақылау, сондай-ақ Украина және Ресей кеден қызметтерінің жұмыс тәжірибесін салыстыру және салыстыру сияқты әдістер қолданылды. «Керчь» кеден бекеті қызметінің жоспарлы және нақты көрсеткіштері; статистикалық және қаржылық есептілік; бұйрықтар, өкімдер, сұрау нәтижелері ақпараттың негізгі көзі болды.
Курстық жұмыстың бірінші бөлімінде кеден органдарының қызметін жоспарлау мәселелерінің теориялық аспектілері берілген. Мұнда жоспарлаудың мәні, оның міндеттері мен әдістері, сондай-ақ Украинаның Мемлекеттік кеден қызметінің қызметін жоспарлау тәртібі көрсетілген.
Екінші бөлім «Керчь» кеден бекетінің сипаттамасына және ондағы менеджмент проблемаларын талдауға арналған. Пост жалпы сипаттамасы, оның негізгі көрсеткіштері мен құрылымына талдау беріледі. Кеден бекетінің қызметіне жоспарлау проблемаларының әсерін анықтауға ерекше көңіл бөлінген.
Үшінші бөлім «Керчь»кеден бекетін жоспарлау процесін жетілдіру жолдары мен проблематиканы біріктіреді. Бұл бөлімде жоспарлау проблемалары және оларды жою шаралары сипатталған. Жоспарлау процесінде болжамдау әдістерін қолдануға, сондай-ақ осы мәселе бойынша Ресей Федерациясының кеден қызметінің тәжірибесіне баса назар аударылды.
Жалпы, жоспарлау қазіргі заманғы менеджменттің маңызды компоненті болып табылады. Демек, жоспарлауды пайдалану кеден органдары тарапынан экономиканы мемлекеттік реттеу кезінде қойылған мақсаттарға жетудің маңызды алғышарты болып табылады.
1. КЕДЕН ОРГАНДАРЫНЫҢ ҚЫЗМЕТІН ЖОСПАРЛАУ ПРОБЛЕМАСЫНЫҢ ТЕОРИЯЛЫҚ АСПЕКТІЛЕРІ
1.1. Жоспарлаудың мәні, оның міндеттері, принциптері мен әдістері
Экономикалық жоспарлау мемлекеттік реттеу тетігі ретінде-бұл
динамикалық дамуды қамтамасыз ету бойынша мақсатты қызмет
болашақта экономиканың негізгі параметрлерін анықтау
және оларға қоғамдық еңбектің ең аз шығындарымен қол жеткізу.
Экономикалық жоспарлау жоспарлы
экономиканың дамуын сипаттайтын көрсеткіштердің
кәсіпкерлік құрылымдардың мемлекетпен өзара қарым-қатынасы
экономикалық ықпал ету тетігі (салықтар, лимиттер, квоталар, Мемлекеттік тапсырыстар)
және т. б.).
Жоспарлау-қалаған болашақты жобалау және дамыту
бүгінгі жағдайларды ескере отырып, оған қол жеткізудің тиімді жолдарын
мүмкіндіктер. Жоспарлаудың кейбір ерекше ерекшеліктерін қарастырайық:
1. Жоспарлау-бұл алдын ала шешім қабылдау.
2. Жоспарлауға қажеттілік бір мезгілде көптеген шешімдерді қабылдау қажет болған кезде туындайды, және де күрделілігі әр түрлі шешімдер мен оларды қабылдау қажет болған кезде туындайды.
взаимозависимостью.
Америкалық экономист Рассел Акофф жоспарлау емес
бір рет қолданылатын актімен, ал анық білінетін басы жоқ процесспен
аяғына дейін. Бұл процесс аяқталуға жақын, бірақ оған ешқашан қол жеткізбейді
екі себеп бойынша. Біріншіден, бұрын шексіз қайта қарау мүмкіндігі бар
қабылданған шешімдер, бірақ бір кездері әрекет етуді бастау қажет және бұл
ерте ме, кеш пе кейбір нұсқада тоқтайды. Екіншіден, әзірге
жоспарлау жүргізіледі, ол жүзеге асырылатын жүйе де өзгереді және
ал мұндай өзгерістерді толық ескеру мүмкін емес. Бұл
тұрақты түзетуді және жаңартуды талап ететін себептер кешені
жоспарларын. Жоспарлау процесі бір жағынан, қате әрекеттердің алдын алумен, ал екінші жағынан – пайдаланылмаған мүмкіндіктер санының азаюымен байланысты. [1, c.233-235]
Жоспарлы ұйым-мемлекеттің маңызды функциясы, экономиканың үйлесімді теңгерімді дамуын қамтамасыз ету, өндіргіш күштерді ұтымды орналастыру, өндірістің тұрақты өсу қарқыны мен халық әл-ауқатының құралы. Жоспарлау болашақтағы кезеңде экономиканың дамуын сипаттайтын жоспарлы көрсеткіштерді; мемлекетпен, бюджеттік-қаржылық жүйемен өзара қарым-қатынастарды айқындайтын экономикалық нормативтерді әзірлеуді және негіздеуді болжайды, жоспарланатын кезеңде Қоғам есептей алатын ресурстардың объективті бар шектеулігін көрсетеді.
Жоспарлау тәжірибесінде жоспарлаудың үш әдісін атап өтуге болады: прогрессивті, ретроградты және айналмалы.
Прогрессивті әдіс («төменнен жоғары»тәсілі). Жоспарлау кәсіпорынның төмен деңгейінен жоғары деңгейге дейін жүзеге асырылады.
Ретроградтық әдіс («жоғарыдан төмен»). Бұл жағдайда жоспарлау процесі кәсіпорынды жоспарлауды негізге ала отырып, оның көрсеткіштерін жоғарыдан төмен қарай иерархия бойынша нақтылау жолымен жүзеге асырылады. Бұл ретте құрылымдық бөлімшелер жоспарларды өзгертіп, өз бөлімшелерінің жоспарларына түседі.
Айналмалы әдіс («қарсы жоспарлау»).Ол жоғарыда көрсетілген әдістердің синтезін білдіреді. Айналмалы әдіс екі кезеңде жоспарларды әзірлеуді қарастырады. Бірінші кезеңде (жоғарыдан төмен) негізгі мақсаттар бойынша ағымдағы жоспарлау жүргізіледі. Екінші кезеңде («төменнен жоғары») егжей-тегжейлі жоспарлар негізінде соңғы жоспар әзірленеді. Бұл ретте, жоспарларға неғұрлым оң шешімдер енгізіледі. [2, c.72-73]
Жоспарлау жүйесін құру бірқатар қағидаттарға жауап беруі тиіс, олардың негізгілері: мақсатты, бірлік және толымдылық, уақыт бойынша мазмұны бойынша интеграциялану, икемділік, дәлдік болып табылады. Г. Акофф кейінірек тағы бір жоспарлау принципін — қатысу принципін негіздеді.
1) бірлік қағидаты жоспарлау жүйелік сипатта болуы тиіс, яғни олардың өзара байланысын жоспарлау элементтері жиынтығының болуын, жалпы мақсаттарға бағдарланған оларды дамытудың бірыңғай бағытының болуын білдіреді. Кез келген мекемедегі жоспарлау элементтері оған кіретін жеке бөлімшелер және жоспарлау процесінің жеке құрамдастары болып табылады. Олардың негізінде бар жоспарлар мен жоспарлау процестері мақсатқа бағдарлануы тиіс, яғни олар мазмұнды байланысты болуы тиіс. Мазмұндық бағдарға мекеменің жоспарлау жүйесі мен бағдар құрылымы сәйкес келеді. Бөлімшелер арасындағы өзара байланыс көлденең деңгейде, яғни функционалдық бөлімшелер деңгейінде үйлестіру негізінде жүзеге асырылады. Жоспарлы қызметтің бірыңғай бағыты, мекеменің барлық элементтерінің жалпы мақсаттары бөлімшелердің тік бірлігі, оларды біріктіру шеңберінде мүмкін болады.
2) жекелеген функционалдық бөлімшелердің жоспарлы қызметін үйлестіру, егер ол жекелеген бірліктердің жоспарлы қызметімен байланысты болмаса, ұйымның бірде-бір бөлігін жоспарлауды тиімді жүзеге асыруға болмауынан көрінеді. Сонымен қатар, бөлімшелердің бірінің жоспарларындағы өзгерістер басқа бөлімшелердің жоспарларында да көрініс табуы тиіс.
3) жоспарлы қызметті ықпалдастыру:
* жоспарлаудың әрбір кіші жүйесі мекеменің жалпы стратегиясына сүйене отырып әрекет етеді, жеке жоспар-бұл неғұрлым жоғары бөлімше мен мекеме жоспарының бір бөлігі;
* барлық жоспарлар-бұл тек құжаттар жиынтығы, жиынтығы емес, олардың өзара байланысты және келісілген жүйесі;
* жоспарларды келісу дәйекті немесе параллель (синхронды) жүзеге асырылуы мүмкін. Мекеменің барлық құрылымдық бөлімшелерінде басқарудың барлық деңгейлерінің жоспарларын келісу қажеттілігі келісудің дәйекті сипатын білдіреді.