Заңнаманың сараланған тәсілі

Сыртқы экономикалық қызметті жүзеге асыру көптеген жағдайларда кедендік бақылаумен жүзеге асырылатын тауарларды халықаралық тасымалдаумен тікелей байланысты. Осы бағытта кеден органдарымен жұмыс жасау ұйымдар үшін қиындықсыз жүргізілуі үшін кеден заңнамасын құрайтын нормативтік құқықтық актілермен халықаралық тасымалдаудың түрлі аспектілері реттелгені туралы кешенді түсінік болу қажет.

Кажб. 1.37 Беларусь Республикасы Кеден кодексінің (бұдан әрі — ТК) 8-бабы 1-тармағы «тауарлар» ұғымы бекітілген, олар деп кез келген жылжымалы мүлік, сондай-ақ заңнамалық актілерге сәйкес жылжымайтын мүлікке теңестірілген өзге де өткізілетін заттар түсініледі.

Бұдан басқа, ТК-ге сәйкес тауарлардың жекелеген санаттары бөлінеді, олар өздерінің ерекшеліктеріне байланысты осы тауарларды халықаралық тасымалдауды жүзеге асыру шеңберінде оларды кедендік ресімдеудің әртүрлі тәсілдерін талап етеді.

Ең алдымен, кедендік ресімдеудің осындай ерекше шарттары өзінің қозғалу жиілігіне байланысты халықаралық тасымалдаудың көлік құралдарын (бұдан әрі-ТЖМК) талап етеді) — бұл жүктерді, багажды және (немесе) жолаушыларды халықаралық тасымалдауды бастау және (немесе) аяқтау мақсатында кеден аумағына келетін немесе оның аумағынан кететін, жүктерді тиеуге, түсіруге, өңдеуге және қорғауға арналған арнайы жабдығы, материалдық-техникалық жабдықтау және жарақтау заттары, сондай-ақ жол жүру жолында көлік құралын жөндеуге, техникалық қызмет көрсетуге немесе пайдалануға арналған қосалқы бөлшектері мен жабдықтары бар көлік құралдары. 1.43-бабы 1-тармағы 8-ТК).

«Керек — жарақтар» деген ұғым тасымалдаушының құжаттарында көрсетілген және теңіз кемелерінің, ішкі жүзу кемелерінің, «өзен-теңіз» жүзу кемелерінің, шағын көлемді кемелердің, әуе жастығындағы кемелердің (бұдан әрі — су кемелері) бортындағы, сондай-ақ халықаралық тасымалдаудың көлік құралдары болып табылатын әуе кемелерінің бортында және темір жол көлік құралдарында болатын тауарлар, жолаушыларға, су және әуе кемелері экипажының мүшелеріне не поезд бригадаларының (кажп. 1.22-бабы 1-тармағы 8-ТК).

Көріп отырғанымыздай, ТК-де жекелеген процедуралар бар, олардың шеңберінде жалпы тауарлар, сондай-ақ ТЖМК және Керек-жарақтар өткізіледі.

Тауарлар мен процедуралардың санатының сәйкестігін кесте түрінде ұсынамыз.

Тауарлар санаты

Кедендік рәсім

Тауарлар

Кедендік транзит

ТСМП

ТЖМК әкелу/әкету

Керек-жарақтар

Керек-жарақтарды әкелу/әкету

Сонымен, жоғарыда көрсетілген рәсімдердің әрқайсысын жеке-жеке зерделейміз, Беларусь Республикасының кедендік шекарасы арқылы тауарларды өткізудің жалпы принциптерін, сондай-ақ тауарлардың Беларусь Республикасының кедендік аумағынан (аумағына) келу және кету тәртібін алдын ала қарап шығамыз.

Беларусь Республикасының кедендік шекарасын кесіп өтуге тауарлардың кедендік шекараны кесіп өту маршруттарында орналастырылған әкелу және әкету пункттерінде жол беріледі. Сәйкес с. 2 п. 2 ст. 45 ТК бағыттар кедендік шекарасын кесіп өткен ол арқылы өтетін шекарасы учаскелері жолдарының темір жол, автомобиль, әуе және су қатынасы, ашық заңнамасына сәйкес үшін трансшекаралық орын ауыстыру.

Кеден одағына мүше мемлекеттердің аумақтарында осы тармақшаның екінші және үшінші абзацтарында көрсетілген тауарлардан және (немесе) шетелдік тауарлардан жасалған және осы Кодекске және (немесе) Кеден одағына мүше мемлекеттердің халықаралық шарттарына сәйкес Кеден одағының тауарлары мәртебесін алған. 1.23-бабы 1-тармағы 8-ТК).

Әкету пункті-Бұл Беларусь Республикасының Президенті немесе оның тапсырмасы бойынша Беларусь Республикасының Үкіметі белгілеген ТҚҰ, онда тауарлардың кедендік аумақтан кетуіне байланысты кедендік операциялар жасалатын (ққаж. 1.24-бабы 1-тармағы 8-ТК).

Беларусь Республикасының кедендік шекарасы арқылы тауарларды әкелу және әкету пункттері Беларусь Республикасы Президентінің 2007 жылғы 7 тамыздағы № 373 Жарлығымен анықталған.

Кедендік шекарасынан өту Беларусь Республикасының 1-тармағына сәйкес, 46-құжат ТК рұқсат етіледі, жұмыс уақытында, кеден органдары әкелу және әкету пункттерінде. Кеден органдарының жұмыс уақыты әкелу және әкету пункттерінде қаулымен белгіленген Беларусь Республикасының Мемлекеттік кеден комитеті (бұдан әрі — ГТК) 20.08.2007 жылы № 92.

Ек 48-бабында кедендік шекара арқылы өткізуге тыйым салынған және шектелген тауарларға байланысты мәселелер толық баяндалды.

Тұтастай алғанда, тауарлар экономикалық немесе экономикалық емес сипаттағы негіздер бойынша ауыстыруға тыйым салынуы немесе шектелуі мүмкін.

Кеден органдарына тиісті рұқсаттарды және (немесе) лицензияларды ұсынбай, экономикалық емес сипаттағы негіздер бойынша әкелуге тыйым салынған не әкелуге шектелген тауарларды Беларусь Республикасының кеден аумағы арқылы өткізген жағдайда, олар кеден аумағынан тысқары жерлерге дереу әкетуге жатады.

Кеден органдарына тиісті рұқсаттарды және (немесе) лицензияларды ұсынбай әкетуге тыйым салынған не экономикалық емес сипаттағы негіздер бойынша әкетуге шектелген тауарлар Беларусь Республикасының кедендік аумағынан іс жүзінде әкетуге және тауарларды әкетуге жол беретін кедендік режимге немесе рәсімге орналастыруға жатпайды. Мұндай тауарлар әкету пунктінің аумағынан дереу әкетілуі тиіс.

Көрсетілген тауарларды әкету жөніндегі жауапкершілік іс жүзінде иелігінде тауарлар шекараны кесіп өту сәтінде болған адамға не тауарлардың меншік иесіне жүктеледі. 7-т. сәйкес ЕҢБЕК кодексінің 48-бабы туындаған шығыстары тұлғалардың тауарларды әкету кезінде өтелуге жатпайды кеден органдары.

Бұдан басқа, Беларусь Республикасының кедендік шекарасы арқылы тауарларды өткізуге тыйым салулар мен шектеулерге қатысты Беларусь Республикасы Президентінің 2007 жылғы 15 қазандағы № 502 Жарлығы әрекет етеді, оған сәйкес экономикалық сипаттағы негіздер бойынша өткізуге шектелген тауарларға сыртқы саудасы лицензияланған тауарлар жатады. Мұндай тауарлардың тізбесі Беларусь Республикасы Министрлер Кеңесінің 2006 жылғы 27 қыркүйектегі № 1267 «тауарлардың жекелеген түрлерінің сыртқы саудасын лицензиялау туралы»қаулысымен бекітілген.

Экономикалық емес сипаттағы негіздер бойынша Беларусь Республикасының кеден шекарасы арқылы өткізуге шектелген немесе тыйым салынған тауарлардың нақты тізбесі «Беларусь Республикасының кеден шекарасы арқылы тауарлардың жекелеген түрлерін өткізу тәртібінің кейбір мәселелері туралы» Беларусь Республикасы Министрлер Кеңесінің 2008 жылғы 23 қыркүйектегі № 1397 қаулысымен (бұдан әрі — № 1397 қаулы) бекітілген. № 1397 қаулымен кедендік шекара арқылы өткізуге шектелген және тыйым салынған тауарлардың тізбесі бекітілді, тауарлардың жекелеген санаттарын өткізуге рұқсат беруге уәкілетті органдар анықталды, сондай-ақ тауарлардың жекелеген санаттарына қатысты осындай рұқсаттарды берудің тәртібі мен шарттары туралы ережелер бекітілді.

Беларусь Республикасының кеден шекарасы арқылы тауарларды өткізуге тыйым салуларға келетін болсақ, олардың мазмұнын кесте түрінде ашамыз.