Жеке субъектілердің әкімшілік тұлғасы

Демократиялық мемлекеттегі қалыптастыру және қызметінің тәртібі әкімшілік (атқарушы) биліктің мемлекеттік билік тиіс анық реттелетін заңды нормалар.
Әкімшілік заңнама болып табылады құқықтық негіз құру және тиімді жұмыс істеуі ең үлкен, ең белсенді, ең қуатты кіші жүйесі мемлекеттік аппарат — атқарушы билік.
Әкімшілік құқық – құқықтық жүйесінің маңызды саласы-кез келген ел. Әсіресе, оның рөлі Ресей сияқты факторлар үлкен аумағы, көпұлтты халықтың құрамы, дәстүрлі түрде үлкен көлемі, мемлекеттік меншік, тарихи державные дәстүр туғызды мәні әкімшілік билік, мемлекеттік әкімшілігі. Бұл жария құқық саласы бекітеді құқықтары мен міндеттері азаматтардың және өзге де невластных субъектілерінің қарым-қатынастарда атқарушы билік өкілдерімен, ұйымдастырушылық негіздерін, мемлекеттік әкімшіліктің өкілеттіктері оның құрылымдық бірлік, принциптері, әдістері, олардың қызметінің нысандары.
Әкімшілік-құқықтық мәртебесі азаматтардың РФ Конституциясында айқындалады РФ конституцияларында РФ субъектілерінің, ағымдағы әкімшілік заңнамасында.
Әкімшілік-құқықтық мәртебе — бұл жиынтығы құқықтары мен міндеті азаматтардың қамтамасыз ететін және кепілдік беретін әкімшілік құқығы. Бөлінеді құқықтық мәртебесі азаматтың, адамның жеке басын.
Құқықтық мәртебесі мынадай элементтерден тұрады:
1.Құрылымы (құқықтық элементтері мәртебесін): қамтиды
а) азаматтығы. Азаматтығы бар тұрақты құқықтық байланыс адамның мемлекетпен білдіретін жиынтығы, олардың өзара құқықтары, міндеттері мен жауапкершілігі, негізделген, тану және қадір-қасиетін құрметтеу негізгі құқықтары мен бостандықтары.
б) құқық қабілеттілігі;
в) әрекет қабілеттілігі;
г) азаматтардың құқықтары мен заңды мүдделері;
д) азаматтардың міндеттері.
2. Мазмұны. Мазмұнына кіреді кешені құқықтары мен міндеттері регламенттелген нормаларға әкімшілік құқығы, басқаша айтқанда, мазмұны құқықтық мәртебесін көрсетеді белгілі бір құқықтық байланыстар мен қатынастар арасындағы, азаматтар мен мемлекет.
3. Реттеу механизмі. Ол принциптерін қамтиды құқықтық ережелер, кепілдік құқықтары мен міндеттерін, оларды іске асыру және қорғау, құқықтарын бұзғаны үшін жауаптылық және міндеттерді сақтамау, т. е. ту жиынтығы құқықтық құралдар, олардың көмегімен мемлекет белгілейді және қамтамасыз етеді, ереже азаматтың қоғамның саяси жүйесінде.
Назар аудару қажет, яғни заң әдебиетінде қолданылған талпыныстары ашуға құқықтық мәртебесі арқылы элементтік құрамы және т. б. Сөзсіз элементі құрылымын, құқықтық мәртебесін болып табылады азаматтардың құқықтары мен міндеттері, қазір бұл кешен кіреді және заңды мүдделері азаматтар. Кейбір зерттеушілер үзілді-кесілді ескертпеге қарсы қосу құрамына құқықтық мәртебесін құқықтық субъектілігін.
Негізгі құқықтары мен міндеттерін азаматтардың РФ конституциясында, заңда азаматтығы туралы, және белгілі бір әкімшілік-құқықтық нормалары. Конституциялық құқықтары мен бостандығын ұсынады іргетасы барлық қалған құқықтары мен бостандықтары.
Әкімшілік актілер бекітіп, азаматтардың құқықтары мен міндеттері мемлекеттік басқару жолдары мен нысандарын жүзеге асыру, тұлғалардың құқықтары мен міндеттері, кепілдіктер мен қорғау құралдары жеке адамның құқықтарын жүзеге асыратын мемлекеттік органдар, жауапкершілік, азаматтардың өз міндеттерін орындамағаны үшін, сондай-ақ лауазымды тұлғалардың жауапкершілігі саласында азаматтардың құқықтарын бұзу. Әкімшілік-құқықтық нормалар ғана емес нақтылайды құқықтары мен міндеттері көрсетілген Конституция РФ, бірақ қамтамасыз етеді және көп жағдайда іске асыруға, осы құқықтарды, бостандықтарды және міндеттерді орындау. Мысалы, тұрғын үйге құқығы арқылы жүзеге асырылады әкімшілік-құқықтық акт.
1. Әкімшілік құқық субъектілігі жеке субъектілерін

Проблема әкімшілік-құқықтық мәртебесі азаматтардың арналды елеулі ғылыми әдебиет. В. И. Новоселов, — деп есептейді азамат деп санау керек «адам» (адам), тұрмайтын бойынша басқару органы еңбек немесе мемлекеттік-қызметтік қатынастар». Өте құнды, автор деп атап өтті төрелік өндіріс осы ұғымдар: тұлға болып саналады азаматы қатысты белгілі бір қарым-қатынас емес. Бұл бір адам (мысалы, госсанинспектор) бір қатынастар ретінде жеке тұлға (азамат), басқа да — қызметкер, үшіншіден — бір өкілі ретінде билік.
Алайда қарастырылатын анықтау, нақтылау керек. Біріншіден, әңгіме жүргізуге болады қарым-қатынас туралы ғана емес, басқару органы бар, ал жалпы кез келген ұжымдық субъектісі әкімшілік құқығы. Екіншіден, дәлірек айтсақ туралы емес, еңбек, мемлекеттік-қызметтік қатынастар, бұл тұлға болып табылады тұрақты ұйымдастырушылық байланыстардың мүшесі, белгілі ұжым. Осылайша, азаматы деп түсініледі жеке тұлға болса) тұрақты құқықтық қарым-қатынастарда осы ұйым.
Әкімшілік-құқықтық мәртебесі жеке субъект — бұл құқықтық жағдайы жеке тұлғаның оның қарым-қатынаста субъектілері атқарушы билік урегулированное нормаларына мемлекеттік және әкімшілік құқық. Ол құрамдас бөлігі болып табылады және жалпы құқықтық мәртебесін азаматтың. Құқықтары мен міндеттері тұлға, айтылатын әкімшілік-құқықтық нормалары, производны желтоқсандағы конституциялық және жиі нақтылайды соңғы.
«Әкімшілік-құқықтық мәртебесі Ресей Федерациясының азаматтары белгіленеді, ең алдымен, Конституцияда Ресей Федерациясының актілеріне, өкілетті билік органдарының. Қалыптастыру және әсіресе іске асыру құрайтын бұл мәртебесі құқықтары мен міндеттерін, сондай-ақ елеулі рөлі атқарушы билік органдары». Үкімет, министрліктер, губернаторлар шығарады көптеген нормативтік актілер, олар ұсынады белгілі бір санаттағы адамдарға жеңілдіктер, бекітіп, рәсімнің, әр түрлі инспекцияларының ережелерін белгілейді (аң аулау, жол жүру және т. б.).
Құрамдас бөлігі әкімшілік-құқықтық мәртебесін жеке субъектісі болып табылады әкімшілік құқық субъектілігі және оның нақты құқықтары мен міндеттері, сатып алынған нормаларына сәйкес әкімшілік құқық. «Құқық субъектілігі қамтиды екі негізгі құрылымдық элементі: біріншіден, қабілеті ие болу құқықтары және міндеттерін атқару (құқық қабілеттілігі); екіншіден, қабілеті құқықтарын жүзеге асыруға және міндеттерін (әрекет қабілеттілігі). Сондықтан кейде құқық субъектілігі деп атайды праводееспособностью»
Әкімшілік қабілеті құқықтары мен міндеттері бекітілген нормаларымен әкімшілік құқық. Ішінара ол туған сәтінен бастап туындайды: есім құқығы, медициналық көмек, тегін дәрі-дәрмекпен қамтамасыз ету. Бола отырып нөлге тең, әкімшілік азаматтардың құқық қабілеттілігі бірдей емес. Ол жасына, жынысына, денсаулық жағдайына, білім беру, тұрғылықты жері, ұлты және басқа да демографиялық факторлар. Мысал ретінде айтуға болады әскери міндет, қабілеті болуға тасығышы оның жынысына, жасына, денсаулық жағдайына, азаматтығына және өзге де бірқатар факторларға байланысты болады. Қазіргі уақытта, қашан субъектілері Федерация 72-бабына сәйкес, Конституция РФ белсенді түрде жүзеге асырады, әкімшілік құқық шығару әкімшілік құқық қабілеттілігі әр аймақтарындағы тұрғындар айырмашылықтар бар.
Осылайша, басты ерекшелігі әкімшілік құқық қабілеттілігі мынада: 1) ол нормаларымен реттеледі әкімшілік құқығы; 2) оның мазмұны тұрады қатынастарын реттеу жеке кәсіпкерлік саласындағы тексерілетін субъектілерін субъектілерінің атқарушы билік; 3) нақты адамдарды ол туған сәтінен бастап туындайды; 4) әр түрлі адамдардың ол бірдей көлемі бойынша.
Әкімшілік әрекет қабілеттілік — бұл адамның қабілеті өз іс-әрекеттерімен жүзеге асыруға құқықтары, орындауға міндеттері көзделген, әкімшілік-құқықтық нормалармен және сәйкес жауапкершілікте болуға осы нормалар.
Әкімшілік азаматтардың әрекет қабілеттілігі РФ туындайды кейінірек олардың құқық қабілеттілігі оның жасы басталғанға заңда белгіленбеген. Атап өту керек, бұрын қандай да бір өзге де, азаматтың туындайды әкімшілік әрекет қабілеттілігі. Оның ішінара пайда болуы және кейіннен ұлғайту байланысты жеке және интеллектуалдық взрослением тұлғалар. Тіпті мектепке дейінгі балалар мүмкін өз бетінше дәрігерге, пайдалануға құқығы бар шағым, алты жыл бала өзі-ақ жүзеге асырады және білім. Кәмелетке толмағандар ісі жөніндегі Комиссия жіберуге құқылы тұлға толды II, арнайы мектепке, ал 16 жастан бастап туындайды әкімшілік әрекет қабілеттілігі.
Әкімшілік құқық субъектілігі болуы мүмкін-жалпы және арнайы. Тиісінше ажырата білу қажет жалпы және арнайы әкімшілік-құқықтық мәртебесі. Әрбір тұлға ие жалпы мәртебесі бар, ол, көбінесе, тең үшін барлық, және сол уақытта болуы мүмкін субъектісінің бір немесе бірнеше арнайы мәртебесін (студенттің милиция қызметкерінің тұрғыны, жабық қала және т. б.). Көптеген жағдайларда арнайы (рөлдік) құқықсубъектілік тек толықтырады және жалпы. Бірақ олардың арасында болуы мүмкін және неғұрлым күрделі өзара іс-қимыл, онда арнайы мәртебесін әсер етеді жалпы, шектеп, видоизменяя. Мысалы, әскери қызметшінің мәртебесі әсер етеді мұндай жалпы құқығы, білім алу құқығы ретінде басқаруға қатысу, шағымға, еркін жүріп-тұру, тұрғылықты жері таңдау.
Әкімшілік құқық субъектілігі жеке субъектілерінің үздіксіз кеңеюде. Оны реттеу рөлі артып, заңдар. Соңғы жылдары федералдық заңдарында азаматтарға құқығы қару-жарақ, тұрғылықты жерін еркін таңдауға, мемлекеттік бұқаралық ақпарат құралдарының және т. б. Айтарлықтай кеңейтілді сот арқылы қорғалу құқын, бірлестік, ар-ождан бостандығына.
Заңдар бекітеді мән-жайлар болған кезде, олардың жалпы және ең алдымен әкімшілік-құқықтық мәртебесі-жеке субъектінің шектелуі мүмкін:
1) төтенше жағдайлар (жаппай тәртіпсіздіктер, табиғи апаттар және т. б.);