Мемлекет саяси жүйе институты ретінде

Мемлекет болып табылады негізгі институты қоғамның саяси жүйесі. Ол ұйымдастырады, бірлескен қызмет және қарым-қатынас адамдардың, әлеуметтік топтардың, сынып, қауымдастықтар және бақылайды. Мемлекет қолында топтастырылады билік және ресурстар, мүмкіндік беретін оған шешуші түрде әсер ететін барлық көріністері қоғамдық өмір. Око — орталық институты билік қоғамда тап сосредотачивает қолында тетіктерді алып келетін қозғалыс қоғамдық организм.

Пайда болған сәттен бастап алғашқы саяси теориялар мен күні бүгінге дейін » саясаттану тоқтар емес әрекеттері түсіну мемлекеттің мәнін, себептері мен процесі, оның пайда болу, сипаттауға, оның функциялары мен қасиеттері. Многоплановость, көпқызметті мемлекет түсіндіреді айырмашылық оны түсіндірумен бастап, антикалық ойшылдардың дейін зерттеушілер біздің күн. Үшін Аристотель ол — бейнесі, ақыл, әділдік, ортақ игілік, көрсету, рулық мәні, адам «саяси жануар, ұмтылатын бірлескен сожительству». Керісінше, үшін Т. Гоббса мемлекет тәріздес библейскому чудовищу, сеющему айналасында қорқыныш және қорқыныш.

Қандай мән-жайлар тудырды мемлекет. Саяси ғылым табанды тырысып өткен бұл сұраққа жауап беру. Кең таралған мынадай тұжырымдамалар.

Теократическая теориясы, оған сәйкес мемлекет — акт Құдайдың кәсіпшілігі. Негіздеме внеземного шығу тегі ғасырлар бойы поддерживало беделі билеушілерінің, оправдывало олардың абсолюттік билік, предписывало міндеттілігі олардың шешімдері.

Патриархалды тұжырымдамасы трактует мемлекет ретінде үлкен отбасына туындаған процесінде қосылыстар босану тайпалары тайпаларының мемлекет. Осы түсіндірмесінде қарым-монархтың және өлшейді сәйкес келеді қатынастар әке мен отбасы мүшелерінің міндеті-монархтың — қамқорлық туралы өлшейді, міндеті соңғы — дініміз ата.

Теориясы жаулап (зорлық-зомбылық) түсіндіреді үрдісі мемлекеттің пайда болуының нәтижесі ретінде саяси іс — әрекеттің жаулап алу, зорлық-зомбылық, ішкі немесе сыртқы. Салдары жеңіс мықты үстінен әлсіз, басым көпшілігінің үстінен пішембаев және мемлекет болып табылады, становящееся басқару органы побежденными.

Барлық аталған теория табады растау тарихындағы өркениеттер. Бірде-бір қазіргі заманғы мемлекеттердің пайда зорлық-зомбылықсыз, захватов. Әркім өзінің қалтасындағы жер суши бірнеше рет кесіп өтпек из рук в руки ауысымда бір завоевателям келді. Алғашқы мемлекет облекались діни нысандары (басқарма жрецов Египетте), иә және кейіннен діни билік конкурировала — мен-қазақ — үшін үстемдігі күннен-зайырлы мемлекеттік билік. Қарым-қатынасы мемлекеттік билік, отеческой, бекіді санасында көптеген халықтар: Ресейде ХХ ғасырға дейін үшін шаруа массасы патша қалды «батюшкой» иә, мен күні бүгінге дейін клановые, клиентарные қарым-қатынас, жергілікті билік тән Кавказ халықтары, Азия, Африка. Бұл елеулі кедергі принциптерін бекіту демократия санайтын ғана емес, жеке бас бостандығы мен жеке жауапкершілік азаматтың заң алдында өздерінің іс-әрекеттер.

Шарттық теориясы (Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж. — Ж. Руссо) түсіндіреді мемлекеттің пайда нәтижесі ретінде саналы түрде жасалған адамдар арасындағы шарт. Мемлекетке пікірінше, қолдаушылары бұл теория, алдында толық бермеді, «барлығының барлығына қарсы соғысы», — «табиғи жағдайы» — жай-күйі шектеусіз жеке бостандығын. Ол адамдар саналы түрде шешім поступиться мемлекет пайдасына бағытталған қамтамасыз етіп, қауіпсіздігін қорғауды, тұлғаның меншік.

Маркстік теория түсіндіреді мемлекеттің пайда бөлінісінде еңбек пайда болуымен, жеке меншік, онымен бірге сынып непримиримыми мүдделері. Экономикалық господствующий класс жасайды мемлекет бағыныстағы өзіне неимущих. Мемлекет, демек, құралға айналады мүдделерін қорғау, экономикалық жағынан үстем таптың.

Пайда болуы алғашқы қала-мемлекеттер жатады IV-III тысячелетиям до н. э. в Месопотамии, Тау-кен

Перу және т. б. Мемлекет пайда предгосударственных нысандарын билік тайпа көсемінің, жреца бірге білімді қоғам, онда бар упорядоченной жиынтығымен біріккен адамдардың неприродными байланыстары бар, рождающейся әлеуметтік саралау. Пайда болуы, мүліктік, әлеуметтік, функционалдық теңсіздіктер талап етеді өзге қарағанда родоплеменном қоғам, билік — билік басқару органдарымен, бақылау.

Қалыптасу және даму тарихы — күрделі, жан-жақты процесс, протекавший өзгеше атмосфераға толы болды әр түрлі аймақтарда жер шарының. Соған қарамастан, ерекшеліктері, тән әр түрлі цивилизациям және эпохам, эволюциясы мемлекет көптеген халықтар, негізінен, тұспа-тұс келеді.

Ерте сатысында мемлекеттің қалыптасу сақталады қалдықтары алғашқы қауымдық қоғамның элементтерімен тікелей демократия. Қазірдің өзінде ерте кезеңдерінде мемлекеттіліктің пайда түрлі нысандары басқарма — республикалық және монархические. Негізгі әлеуметтік айырмашылығына бөлу болып табылады еркін және құлдар, дегенмен арасында бос пайда болып, кәсіби, әлеуметтік, мүліктік саралау. Мемлекет орындайды екі негізгі функциялары:

1) қамтамасыз етеді үстемдігі, бос үстінен порабощенным халықпен және 2) мына салалардағы мәселелерге қарайды құрылғымен «ортақ істерді» еркін азаматтардың (ХІІІ-ХVI ғғ).

Орта ғасыр мен Жаңа уақыт болды еуропа елдерінің кезеңімен күшейту және мемлекеттік билік орталықтандыру. Іргетасы осы үдеріс жою феодалдық бытыраңқылығы, тарату полицентризма билік бірлестігі провинция айналасында бірыңғай орталық. Бірте-бірте пайда болады және мемлекеттік-аумақтық ұйым қоғамның ұйымдасқан мемлекеттік басқару аппараты, свойственными оған қызметтік қатынастар мен функциялары, заменившими вассальные байланыс, қарым-қатынас жеке тәуелділік тән ерте Средневековью. Енгізілген дағдыға айналған Н. Макиавелли «термині мемлекет» (stato) алмастырады применявшуюся дотоле терминологияны — «республика», «астана», «қалалық қауым» және т. б. XVII ғ. түпкілікті қалыптасып ұғымы «мемлекет», абстрагированное нақты нысандарын (республика, қазақстан, деспотия және т. б.).

«ХУП-ХVIII ғ. ғ. Еуропадағы түпкілікті ресімделеді орталықтандырылған ұлттық мемлекет жағдайлар жасалуда, азаматтық қоғамды қалыптастыру және құқықтық мемлекет. Бөлу процесі мемлекеттік билік және өзін-өзі реттейтін азаматтық қоғамның орын ұзақ уақыт және көптеген халықтардың аяқталған жоқ және осы күнге дейін бар.

Құрылымы мен мемлекет функциялары

Саралау экономикалық, әлеуметтік, мәдени және басқа да мүдделері мен қажеттіліктерін жеке индивидтердің, әлеуметтік топтардың құрайтын қоғам талап етті құру әлеуметтік институт қабілетті байланыстыру біріктіру барлық алуан помыслов мен ұмтылыстардың, қандай жалпы қызығушылық. Осындай әлеуметтік институт және мемлекет болып табылады. Ол реттеуге, қарым-қатынас арасындағы әр түрлі топтар, қабаттары, сыныптары, қауіпсіздігін қамтамасыз ету, құқықтары мен бостандықтары, барлық индивидтерге, қорғауға құқық.

Негізгі белгілері болып табылады:

Ол ретінде бір ұйым, саяси билік бүкіл ел көлемінде жүзеге асырады, билік шегінде белгілі бір аумақ, кеңістік шектері айқындалған мемлекеттік шекарасы. Қоғамның тұтастығы мен оның мүшелерінің өзара байланысы қамтамасыз етеді институты азаматтығы.

Мемлекет ие арнайы механизм жүйесі органдары мен мекемелерінің, тікелей басқаратын қоғам. Оларға мыналар жатады институттар, заң шығарушы, атқарушы, сот тармақтары билік органдары мәжбүрлеу: әскер, милиция (полиция), қауіпсіздік қызметі.

Мемлекет ретінде көзі болып табылады құқық және заң жүзеге асыру үшін ол бар арнайы органдар (соттар, прокуратура, пенитенциарлық (түзету) мекемелер).

Мемлекеттік билік тәуелсіз, басқа биліктің ел ішінде де, одан тыс жерлерде. Оның егемендігі көрінеді үстемдік құруы, яғни:

міндеттілігі, оның шешімдері арналған барлық халық;

мүмкіндігін жою актілерін мемлекеттік емес саяси институттардың;

«обладании айрықша құқыққа басылым заңдарын, монополия заңдастырылған зорлық-зомбылық.

Мемлекет құқығына ие болады салық алу және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер қамтамасыз ететін, оның экономикалық дербестігі.

Процесінде қоғамдық даму өзгерді қатынасы мемлекеттік билік институттарының көлемі олар орындайтын функциялары. «Доиндустриальную дәуірінде мемлекет бақылады барлық көріністері саяси өмір, регламентировало барлық тараптар. Жағдайында кемел азаматтық қоғам мемлекет болып қалып отыр ең маңызды оның ішінде қамтамасыз ететін негіздері қоғамдық тіршілік.

Аса маңызды институттары болып табылады:

өкілді органдарға (парламент);

атқарушы-өкімші органдар (президент, үкімет, премьер-министр);

қадағалау-бақылау органдары;

сот жүйесі;

билік органдары қоғамдық тәртіпті, мемлекеттік қауіпсіздікті;

қарулы күштер.

Қоғамда мемлекет бірқатар орындайды функциялары. Маңызды оның ішінде:

экономикалық функциясы — реттеу экономикалық процестер арқылы салықтық, несиелік саясаттың көмегімен санкциялар немесе құрудың экономикалық ынталандыру;

әлеуметтік функциясы — реттеу арасындағы қарым-қатынастардың әр түрлі топтар (әлеуметтік қабаттары, сыныптары, этностар және т. б.) қолдау, халықтың әлеуметтік қорғалмаған тобына жәрдемдесу жүйесін дамыту білім беру, денсаулық сақтау;

құқықтық функциясы — анықтау құқықтық нормаларды, олардың орындалуын қамтамасыз ету;

мәдени-тәрбиелік функция — қанағаттандыру үшін жағдай жасау халықтың мәдени қажеттіліктерін;

сыртқы функциялары мемлекет мыналарды қамтиды:

1) қорғанысқа;

2) экономикалық, технологиялық, мәдени және өзге де ынтымақтастық басқа елдермен, халықаралық ұйымдардың жұмысына қатысу.

Мемлекеттік басқару нысаны