Нарушение прав этнических групп

Многонациональный состав населения Казахстана — это реальность,-результат исторического развития. И неотъемлемой частью преобразований в стране является создание условий для развития всех этносов. Так, 48,4% (1999) и 39,3% (2000) указали на отсутствие проявлений нарушений прав этнических групп. Анализируя вышеуказанное, можно сделать вывод: преобладающим является число казахстан-цев, отрицающих наличие проявлений национальной дискриминации.

На текущий момент наблюдается тенденция по сниже­нию нарушений прав этнических групп. Но при этом не стоит забывать, что этничность является эмоционально-чув­ственной категорией. Она переживается, зачастую, на уровне «коллективного бессознательного». В то же время этничность — одна из констант идентичности. Интенсивность ее пережи­вания возрастает под воздействием внешних условий.

Из сказанного следует, что, в большинстве своем, респон­денты могут отождествлять личностно значимые проблемы с мнимыми этнопритеснениями, переносить разные категории из одной плоскости в другую. Ответы респондентов, уча­ствовавших в социологических исследованиях в 1999 и 2000 годах указывают на наличие некоторьгх нарушений прав этни­ческих групп (43,4% и 34,2% соответственно). Испытывают дискриминацию представители следующих этносов (по ре­зультатам опроса 2000 года): узбеки (19,6%) и чеченцы (19,0%). В данном случае ситуация с названными этносами требует пристального внимания и углубленного изучения. Сложная обстановка на исторической родине, активная миграция уз­беков и чеченцев в Казахстан делает их потенциальными агентами межнациональной напряженности.

Нарушения этнических прав, судя по ответам респон­дентов, чаще всего, проявляются: при приеме на работу, в выдвижении на руководящую должность, создании собствен­ного бизнеса. Исходя из ответов респондентов, участвовавших в опросе в текущем году, было произведено ранжирование основных градаций.

Шестая часть опрошенных указывает на проявление дис­криминации при приеме на работу. Корреляционная зависи­мость позволила выявить, что данный аргумент характерен для представителей следующих этносов: узбекского (28,9%); курдского (24,2%) и чеченского (23,8%). Говорить о спра­ведливости претензий в данном случае сложно. Члены ука­занных диаспор имеют определенную экономическую нишу в рыночных условиях. Она концентрируется в сфере мел­кой и средней торговли (узбеки), сельского хозяйства (кур­ды) и не всегда легального бизнеса (чеченцы). Уровень об­разования и специализации часто носит фрагментарный ха­рактер.

В региональном разрезе вышеуказанное проявление диск­риминации, в большей мере, присутствует в г. Астана (26,2%); Актюбинской и Южно-Казахстанской областях (23,0% и 17,3% соответственно). То есть в регионах с высокой плот­ностью населения, миграционной подвижностью указанных диаспор и большим спектром этнических групп.

Этничность — детерминанта, которая предопределяет эмо­циональные, зачастую болезненные оценки. И по мнению исследователей, респонденты отвечая на вопрос, констати­ровали факты относительно не только своей личности, но и эксцессы, произошедшие когда-то с их родными и близкими (феномен этнической памяти). Данное умозаключение справедливо, на наш взгляд, и для последующих градаций названной проблемы.

Практически восьмая часть опрошенных ощущает нера­венство в правах при выдвижении на руководящую должность. Ответы этнических групп расположились таким образом: представители других национальностей (20,0%); немцы (19,7%) и уйгуры (18,6%). По республике ответы респон­дентов с негативным вектором выделяются в: г. Астана (36,1%); Северо-Казахстанской (21,8%) и Алматинской (21,7%) областях. Соответственно указывают на подобного рода нарушения: руководители предприятий и организаций (19,4%); работники бюджетной сферы (16,1%); военнослу­жащие, работники правоохранительных органов (15,2%). Таким образом, респонденты отмечают наличие нарушений этнических прав в сферах жизнедеятельности, где высок пре­дикат престижа. Статусная конкуренция зачастую восприни­мается на уровне этнической. Поэтому необходимо учиты­вать, что стабильность многонационального общества пред­полагает пропорциональное представительство в органах го­сударственной власти всех этносов и разумную кадровую политику.

На нарушение этнических прав при организации собствен­ного бизнеса указывают 5,3% опрошенных. В национальном срезе результаты исследования свидетельствуют о том, что чаще других с такими нарушениями сталкивались чеченцы (23,8%) и узбеки (9,3%).

Соответственно испытывают проблемы при создании сво­его дела, больше всего, предприниматели, фермеры и работ­ники торговли в регионах, где сконцентрированы крупные капиталы и налажено производство: Актюбинской (12,6%) и Атырауской (11,5%) областях. Здесь имеет место этничес­кая конкуренция за сферы влияния в частном секторе эконо­мики. Понятно, что в этих условиях стартовые возможности для предпринимателей и организовывающих свой бизнес должны быть равными для всех.

Определенную этническую дифференциацию имеет на­рушение прав, связанное с передвижением, переселением по республике (2,5%). Симптоматичен он в первую очередь для чеченцев (19,0%). Скорее всего, это связано с рядом мер, осуществляемых правоохранительными органами республи­ки по отношению к лицам «кавказской национальности». Последняя характеристика, предполагающая некоторую уг­розу безопасности, глубоко вошла в общественное сознание. Это объясняется многими факторами: ситуация в сопредель­ном государстве (конфликт Россия — Чечня), террористи­ческие акты, всколыхнувшие в последнее десятилетие евра­зийское и центральноазиатское пространство, специфика экономической деятельности диаспоры (теневой бизнес) и др.

В данном случае, особенно важна тщательно взвешенная политика. Она должна учитывать, в первую очередь, инте­ресы безопасности Казахстана (как внутренней, так и внеш­ней), поддерживание партнерских отношений с Россией и центральноазиатским регионом. В то же время чеченская диаспора является одной из многочисленных, которая имеет общую с государством историю и расселена практически повсеместно на этническом пространстве Казахстана. По­этому государственные органы должны способствовать по­вышению у названной группы лояльности к власти, актив­но включать в процесс реформирования государства. Боль­шую поддержку в этом вопросе могут оказать чеченские национально-культурные центры.

Миграционная подвижность казахстанских немцев объяс­няется социально-экономическими и историко-культурны­ми мотивами. Так, 14,8% немцев указывают на нарушения этнических прав в создании условий для выезда за пределы республики. У представителей немецкой диаспоры усилива­ется интерес к родному языку, культуре и желание пере­ехать на постоянное место жительства на историческую ро­дину. В лице названной группы Казахстан теряет колос­сальные человеческие ресурсы. В Германии же ситуация на современном этапе характеризуется их переполнением. Эти обстоятельства в какой-то степени объясняют возникнове­ние проблемы. Поэтому целесообразно в Казахстане созда­вать условия для компактного проживания немцев, акку­мулировать их вовлечение в общественную деятельность государства.