Мемлекеттің кеден саясаты

Мемлекеттің кедендік саясаты Ресейдің сыртқы экономикалық қарым-қатынасында шешуші рөл атқарады.

Реферат тақырыбының өзектілігі ең алдымен халықаралық сауда арқылы әлем елдерінің өзара сөзсіз ынтымақтастығына негізделген. Осылайша, мемлекеттің сауатты кеден саясаты оның тұрақтылығы мен әлемдік аренадағы маңыздылығы негізінде жатыр.

Мемлекеттің халықаралық сауда саласындағы негізгі міндеті – экспортшыларға өз тауарларын әлемдік рынокта неғұрлым бәсекеге қабілетті ете отырып, мүмкіндігінше көбірек өз өнімдерін шығаруға көмектесу және ішкі рынокта шетелдік тауарларды бәсекеге қабілетті емес ете отырып, импортты шектеу. Сондықтан мемлекеттік реттеу әдістерінің бір бөлігі ішкі нарықты шетелдік бәсекелестерден қорғауға бағытталған және сондықтан ең алдымен импортқа жатады. Әдістердің басқа бөлігінің экспортты қалыптастыру міндеті бар.

Сыртқы сауданы реттеу құралдары тауардың бағасына тікелей әсер ететін (тарифтер, салықтар, Акциздік және өзге де алымдар), сондай-ақ келіп түсетін тауардың құндық көлемін немесе санын шектейтін түрлі нысандарды қабылдай алады.

Пайдалану мақсаттары қосымша қаржы қаражатын алу (әдетте, дамушы елдер үшін), сыртқы сауда ағындарын реттеу (дамыған мемлекеттер үшін неғұрлым типтік) немесе ұлттық өндірушілерді қорғау (негізінен еңбекті көп қажет ететін салаларда) болып табылатын кедендік тарифтер неғұрлым кең таралған құралдар болып табылады.

Сондықтан кедендік салық салудың тиімділігін бағалау, кедендік баждардың жалпы сипаттамасын беру, сондай-ақ салық салынатын тауар позицияларының тізілімі ретінде кедендік тарифтерді талдау маңызды.

Кедендік баждардың экономикалық мазмұны мен оларды қолдану тетігі

1.1 кедендік баж ұғымы, оның табиғаты, функциялары мен түрлері

Ресейдегі сыртқы сауда қызметін кедендік реттеу тетігі қазіргі уақытта іс жүзінде экспорттық бақылау жүйесі ретінде әрекет ететін тарифтік емес шектеулер жүйесіне қарағанда әлдеқайда аз дәрежеде дамиды. Кеден тетігі Ресейде кеден шекарасы құрылған және 1993 жылы негіз қалаушы заңдар: Кеден кодексі мен «кеден тарифі туралы»Заң қабылданған сәттен бастап қалыптастырыла бастады.

Кедендік реттеу тұтастай алғанда СЭҚ-ты үйлестіру тетігінің қағидаттарынан артта қалғанына қарамастан, ол экономикалық негізде дамып, бірнеше бөліктен: экспорттық және импорттық тарифтер мен баждардан, кедендік құнды және әкелінетін тауардың шыққан елін есептеу және растау тәртібінен, преференциялар режимінен және жиынтығында кедендік баждар мен салықтардың мөлшерін есептеу үшін негіз болып табылатын тауарларды орналастыру мүмкін болатын кедендік режимдерден құралады.

Кедендік салық салу — бұл арасында қалыптасатын қарым-қатынастар ұйымдар, жеке кәсіпкерлер, сондай-ақ тұлғалар таныған салық төлеушілердің өткізуге байланысты тауарларды кеден шекарасы арқылы РФ айқындайтын сәйкес, РФ, бір жағынан, және кеден және салық органдары, бір жағынан, байланысты есептеу және төлеу кедендік салықтар. Көбінесе бұл қатынастар сыртқы сауда қызметін жүзеге асырумен тікелей байланысты.

Тауарларды өткізу кезінде кеден шекарасы арқылы РФ және басқа да жағдайларда, аталған Кеден кодексінде белгіленеді мынадай кедендік төлемдер:

1) кедендік әкелу бажы;

2) кедендік әкету бажы;

3) РФ кеден аумағына тауарларды әкелу кезінде алынатын ҚҚС;

4) тауарларды РФ кедендік аумағына әкелу кезінде алынатын акциз;

5) кедендік алымдар:

* лицензиялар беру және олардың іс-қимылдарын жаңарту үшін алым;

* кедендік ресімдеу бойынша біліктілік аттестатын беру және оның қолданылуын жаңарту үшін алым;

* кедендік ресімдеу үшін кедендік алымдар;

* тауарларды сақтағаны үшін кедендік алымдар;

* тауарларды алып жүру үшін кедендік алымдар;

* кеден ісі мәселелері бойынша ақпарат беру және кеңес беру үшін төлем;

* алдын ала шешім қабылдау үшін төлем;

• кедендік аукциондарға қатысу үшін төлем.

Кеден төлемдерінің қолданыстағы тізбесі ашық болып табылады, бұл заңды түрде импортталатын тауарлардан алынатын жаңа жанама салықтарды енгізу мүмкіндігін қамтамасыз етеді.

Кеден бажы-Ресей Федерациясының кедендік аумағына тауарларды әкелу немесе тауарларды осы аумақтан әкету кезінде, сондай-ақ Ресей Федерациясының экономикалық мүддесінде сыртқы сауда қызметін кедендік-тарифтік реттеу мақсатында Ресей Федерациясының кеден заңнамасында белгіленген өзге де жағдайларда кеден органдары алатын федералдық бюджетке міндетті төлем. Кедендік бажды төлеу міндетті сипатта болады және мемлекеттік мәжбүрлеу шараларымен қамтамасыз етіледі.

Ресей кеден шекарасы арқылы өткізілетін тауарлар мен көлік құралдары «кедендік тариф туралы» Ресей Федерациясының Заңына, 27.05.00 № 74-ФЗ «кедендік тариф туралы «Ресей Федерациясының Заңына толықтырулар енгізу туралы» Федералдық заңына, РФ Үкіметінің 27.12.96 жылғы № 1560 қаулысына сәйкес кедендік баж салығы салынуға жатады.

Халықаралық практикада кеден баждары түрлерінің мынадай сыныптамасын бөледі:

— импорттық (әкелімдік),

— экспорттық (әкету)),

— транзиттік.

«Сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу туралы» РФ Заңында (14 бап) импорттық және экспорттық кеден баждары «импорт және экспорт бойынша операцияларды реттеу мақсатында, оның ішінде РФ ішкі нарығын қорғау және Ресей экономикасындағы прогрессивті құрылымдық өзгерістерді ынталандыру үшін»белгіленеді деп көрсетілген.

Импорттық баждар ішкі нарықты шетелдік бәсекелестерден қорғай отырып, протекционистік функцияны орындайды. Олардың қолданылуы импорттық тауарлардың қымбаттауымен ғана шектелмейді, сонымен қатар отандық тауарлардың ішкі бағасын кедендік төлемдердің мөлшеріне ұлғайтылған әлемдік баға деңгейіне дейін арттыруға мүмкіндік береді.

Экспорттық баждар, негізінен, оның ұлттық экономикасы үшін қажетті тауарлар мен шикізатты елден тысқары жерлерге әкетуді шектеу үшін, ал содан кейін бюджеттің кіріс бөлігін толықтыру үшін қызмет етеді,

Қазіргі уақытта еш жерде, оның ішінде Ресейде де пайдаланылмайтын транзиттік баждар елдің кеден аумағы арқылы басқа елдерге транзитпен тасымалданатын тауарлардан алынады және әдетте транзиттік жүк ағындарын тежеудің реттеушісі болып табылады.

— адвалорлық баждар,

— спецификалық,

— аралас.

РФ заңы ТУРАЛЫ «кедендік тарифі» (п. 2 ст. 3) бекітеді Үкіметі РФ құқық анықтау және өзгерту кедендік баждардың ставкалары. Осы мақсатта оларға сыртқы сауда және кедендік-тарифтік саясатта қорғау шаралары бойынша арнайы Комиссия – үйлестіру органы құрылды, оған басқалармен қатар, кеден баждарының ставкаларын өзгертуді көздейтін сыртқы сауда қызметін реттеудің тарифтік шаралары саласында РФ Үкіметі үшін ұсыныстар дайындау жүктелген.

Кедендік баждардың ставкалары СЭҚ ТН бойынша тауардың кодына және оның шыққан еліне байланысты саралануы мүмкін. Мысалы, Ресей сауда-саяси жағынан неғұрлым қолайлы режим ұсынатын елдерден тауарларды әкелу кезінде кедендік баждың базалық (немесе шекті) ставкалары қолданылады. Ал дамушы елдерден шығарылатын тауарларға қатысты кедендік баждардың преференциялық ставкалары қолданылады, олардың мөлшері базалық ставкалардың 75% — ын құрайды.

Сол бір тауарларға кедендік баж ставкалары алты айда бір реттен жиі өзгеруі мүмкін емес. Бір мезгілде мөлшерлемелер адвалорлық мөлшерлемелер үшін 10 пайыздық пунктке және ерекше мәндерге баламалы мәнге көтеріле алмайды.

Жеке топқа баждың ерекше түрлерін бөлу қабылданған. Ішкі нарықты тауардың белгілі бір түрінің немесе тауарлардың түрлерінің импортынан қорғау мақсатында қолданылатын тауарлар. Оларға арнайы, демпингке қарсы және өтемақы баждары жатады.

Арнайы баждар Ресейге тауарларды әкелуден қорғау шарасы ретінде немесе осындай тауарлардың ресейлік өндірушілеріне орынсыз залал келтіруге қабілетті мөлшерде және шарттарда, не басқа мемлекеттер немесе олардың одақтары тарапынан Ресейге қатысты кемсітушілік іс-әрекеттерге қарсы шара ретінде пайдаланылады.

Демпингке қарсы баждар Ресейдің ішкі нарығын демпингтік бағалар бойынша тауарлар импортынан қорғауға арналған, яғни мұндай тауарлар экспорты және оларды біздің елде сату өндіруші елдің ішкі нарығына қарағанда неғұрлым төмен бағалар бойынша жүзеге асырылған кезде.

Тұрақты демпингтің шарты нарықты сегменттеу, яғни оны бірнеше бөлікке бөлу болып табылады. Нарықтың бір ішкі сегментін (көлік шығыстары, кедендік тарифтер және т.б. есебінен) бөле отырып, монополиялар монополиялық пайда ала отырып, онда бағаларды көтереді. Соңғылары тауардың бір бөлігін сыртқы нарықта төмендетілген бағамен сатуға мүмкіндік береді. Тұрақты демпинг төмен бағалар есебінен бәсекелестерді ығыстыру саясатын жүргізумен байланысты; кейіннен фирма әдетте, оларды бүлінген бәсекелестердің бастапқы бағасынан асатын шамаға жеткізе отырып, бағаны қайтадан көтереді. Бір жолғы демпинг оны сыртқы нарықта төмен баға бойынша сату жолымен тауардың кездейсоқ артығынан құтылу қажеттігіне байланысты туындайды.

Ұлттық экономика үшін тұрақты демпинг неғұрлым қауіпті, өйткені ол ұлттық өндірушілердің шетелдік өндірушілерге монополиялық пайданы кейіннен «қайта айдауға» әкеп соқтырады.

Іс жүзінде жоғарыда аталған түрлерді саралау қиын, өйткені төмен бағамен сатылатын фирманың түпкілікті ниетін нақты анықтау мүмкін емес. Осы себеппен демпингке қарсы бажды енгізу туралы шешім қабылдау кезінде елдер ең алдымен осы тауарды әкелуге байланысты ұлттық өнеркәсіпке залал келтіруді ескереді. Ұлттық және халықаралық соттар әдетте ұлттық өнеркәсіп үшін «елеулі залал» болған кезде демпингпен айыптау және демпингке қарсы бажды енгізу жөніндегі істерді қабылдайды.