Кезеңдер арасындағы ішкі байланыстардың әлсіреуі
Кезеңдер арасындағы ішкі байланыстардың әлсіреуі, жекелеген кезеңдердің ережелері мен рәсімдерінің тиісінше орындалмауы немесе кез келген кезеңдердің болмауы басқарманың кемшіліктері бар нормативтік құқықтық актілерін жасауға не нысаны не мазмұны бойынша әкелуі мүмкін. Бұл басқарманың нормативтік құқықтық актілерін қабылдау бойынша өндірістің барлық кезеңдерінің бірізділігі, өзара байланысы, өзара тәуелділігі туралы тезисті растайды.
Әр кезең норма шығару процесінде белгілі бір орынға ие және кезеңдердің реттілігін бұзу оның тиімділігі мен уақтылығына елеулі түрде әсер етеді.
Басқарманың нормативтік құқықтық актілерін қабылдау бойынша өндірістің аталған кезеңдеріне орындау Нормативтік құқықтық акт қозғалысының сыртқы шеңберін сақтауға мүмкіндік береді — оның идеясының пайда болуынан бастап заңды күшіне енгенге дейін. Бұдан басқа, басқару актілерін қабылдау — бұл белгілі бір мазмұн мен құқық рухын басқарудың нормалары мен нормативтік құқықтық актілерін толтыруға арналған мазмұнды функционалдық — позитивті процесс. Осы мақсатқа қол жеткізу басқарманың нормативтік құқықтық актілерін қабылдау жөніндегі өндіріс қағидаттары де қызмет етеді, олар Оның берік іргетасын жасайды және дұрыс ұзақ мерзімді және қысқа мерзімді құқықтық ұстанымды қалыптастыруға ықпал етеді.
Осылайша, атқарушы билік органдарының нормативтік құқықтық актілерді қабылдау жөніндегі іс жүргізуді мазмұнды жағынан орындау кезінде тиісті атқарушы билік органы аппаратының дәлдігі, келісімділігі және іс-қимылдарының дәйектілігі анықталатын үш қисынды өзара байланысты кезеңдердің топтарының жиынтығы ретінде ұсынуға болады.
Мақалада қоғамды демократияландыру және оның терроризммен күреске әсері мәселелері қарастырылады. Орталық Азия өңіріндегі тұрақсыздықтың ықтимал әлеуеті проблемалардың тұтас кешеніне байланысты сақталып отыр, олардың көпшілігі Орталық Азия мемлекеттеріндегі шынайы демократияландыру мәселесімен байланысты. АҚШ ғалымдарының әрбір мүшенің мүмкіндіктерін іске асыруға мүмкіндік беретін және азаматтарға әлеуметтік қорғау беретін тұрақты қоғам, сайып келгенде бұл террористік топтардың ұстанымдарын нығайтудан ең жақсы қорғау болып табылады деген тұжырымдарымен келіскен жөн.
Мақаланың авторы демократияның болмауы лаңкестіктің дамуына ықпал етеді деген тезисті абсолюттеуге болмайды деп санайды. Террористік топтар дамыған демократия елдерінде үкіметтерге қарсы әрекет етеді. Мысалы, АҚШ-та сыртқы және Ел ішіндегі террорлық шабуылдар.
Кіріспе: жалпы отандық саясаттану мен халықаралық қатынастардың қоғамдық күн тәртібінде және сараптамалық деңгейде терроризм соңғы уақытқа дейін алыс және бірнеше қауіпті болып саналды және тек Орталық Азиядағы жалпы жағдай контекстінде талқыланды. Алайда, 20102012 ж. ж. террорлық актілер Қазақстанның әр түрлі облыстары мен қалаларында террорға қарсы қызметті зерттеуді өзектендіреді және оны біздің еліміз үшін өмірлік маңызды етеді.
«Қазақстан-2050 «Стратегиясы қалыптасқан мемлекеттің жаңа саяси бағыты» атты Қазақстан халқына Жолдауында Ұлт Көшбасшысы Н. ә. Назарбаев Елбасы экстремизм мен лаңкестікті елдегі бейбітшілік пен тұрақтылыққа шабуыл ретінде сипаттап, мемлекеттілігіміздің беріктігі мен азаматтық жетілуіміздің сынағы ретінде сипаттады. Президент мемлекет пен азаматтарды радикализмнің, экстремизм мен терроризмнің барлық түрлері мен көріністеріне қарсы шығуға шақырды.
Қазіргі халықаралық қатынастардағы терроризм мәселесі.
Қазіргі жағдайда терроризм мен экстремизм қоғамда бар және соңғы өмірдің негізгі салаларына жататын әртүрлі қайшылықтарға негізделген өте ауқымды және кең таралған әлеуметтік-саяси құбылысқа айналды; ол ең алдымен саяси қатынастар саласын, оның түрлі деңгейлерінде — мемлекетаралық, ұлтаралық, сыныптық, топтық деңгейлерде қозғай отырып, формалардың өте күрделі мазмұны мен тармақталған жүйесі бар.
Қазіргі әлемде террористік сипаттағы акциялар ауқымын кеңейту үрдісі айқын көрінген кезде, терроризм мен экстремизмге қарсы күрес бүкіл әлемдік қоғамдастықтың қауіпсіздігіне елеулі қауіп төндіретін жаһандық халықаралық проблема болып отыр.
Біздің ойымызша, бұл тізбеге тағы бір маңызды элемент — ішкі және сыртқы саяси мәселелерді біріктіретін, мемлекет пен қауіпсіздіктің тұрақты дамуына ықпал ететін демократиялық даму немесе демократияландыру проблемасы.
Азаматтық қоғамды құру және ондағы тұрақтылыққа қол жеткізу жеке деңгейден еркіндік пен жауапкершіліктің кең спектрін болжайды, онда адам құқықтары, басқару органдары, сайланбалы және есеп берушілік сияқты іргелі ұғымдарға басымдық сақталатын ұлттық немесе мемлекеттік нәтижелерге қол жеткізуге қатысу мүмкіндігі мен қажеттілігін сезінеді.
Бірақ қазіргі заманғы сараптама қоғамдастығында демократия терроризм мен діни экстремизмге қарсы күрестің және жалпы қауіпсіздікті қамтамасыз етудің қажетті шарты ретінде әрдайым қарастырылмайды.
Тіпті батыс сарапшылары да демократияландыру қауіпсіздік стратегиясы деп әрқашан келіспейді. «Демократияландыру стратегиялары көп, бірақ олар Батыстың қауіпсіздігін жеңетін жалпы стратегияға шықпады. Ол өзінің қауіпсіздігін қорғаныс пен әскери аппараттарға сеніп, басқару жүйесін демократияландыруды пайдалы, бірақ сенімсіз нәрсе ретінде бағалай отырып, сенеді», — деп есептейді белгілі американдық саясаттанушы К. Симонсен.
Зорлық-зомбылықтың ең маңызды себептерінің бірі деп атай отырып, саясат көбіне демократияландыруды мақсат ретінде мойындайды, бірақ оған қатысты стратегияларды өзінің қауіпсіздік саясатының парадигмасына біріктірмейді.
Тығыз өзара тәуелділік және өзара ықпал ету жағдайында әрбір мемлекеттің басқару режимі оның қоршаған әлеміндегі шиеленіс дәрежесіне байланысты. Демократияның халықаралық өлшемі, ең алдымен, бүгінгі таңда халықаралық қоғамдастықтың қауіпсіздігіне басты қатер мемлекеттердің демократиялық құрылымдардың тапшылығына байланысты әлсіздігін және ұйымдасқан қылмыс, халықаралық және ішкі терроризм, сыбайлас жемқорлық, саяси бостандықтардың болмауы, адам құқықтарының бұзылуы, діни және этникалық қақтығыстар, агрессивті ұлтшылдық сияқты құбылыстарды жеңе алмайтындығымен байланысты. Бұл өзара байланыс маңызды теориялық мәнге ие және дамушы және дамыған мемлекеттерде де әсер етеді
Сондықтан ХХІ ғасырда демократия ішкі саяси мәселеден біртіндеп халықаралық-саяси мәселелерге айналып келеді,жаһандану үдерістерін тиімді басқарудың қажетті шарттарының және мемлекетішілік және халықаралық қауіпсіздікті қамтамасыз ету мәселелерінің біріне айналуда.
Қауіпсіздікті қамтамасыз ету жүйесінде терроризм мен экстремизмге қарсы күрес өзінің ерекше функцияларын (олардың құзыретіне, құқықтық мәртебесіне сәйкес) мемлекет органдары, оның ішінде қауіпсіздік органдары, қоғамдық ұйымдар, азаматтар келісілген түрде орындауы тиіс басым бағыттардың бірі мәніне ие болды.
Терроризм мен экстремизмге қарсы күрестің тиімділігі осы қатерден қорғау үшін әлемдік қоғамдастық, әрбір мемлекет жасайтын шаралар жүйесінің барабарлығына әрдайым тәуелді болады. Мұндай шаралар жүйесінің толықтығы мен пәрменділігі терроризмнің мазмұнында, ұйымдастырылуында және тактикасында үнемі болып жатқан өзгерістерді қадағалаудың объективтілігі мен уақтылылығына, осы өзгерістерді талдаудың тереңдігіне және олардың одан әрі дамуын болжауға байланысты.