Тауардың кедендік құнын бақылау жүйесіндегі тәуекел индикаторлары

Қазіргі уақытта Ресей әлемдік қоғамдастыққа ықпалдасуға белсенді әрекет етуде, бұл сауда серіктестері − елдердің кеден әкімшіліктерімен екіжақты келісімдер жасауды, тауар партиялары туралы электрондық ақпараттандыруды, транзиттік жүйелердің түйісуін, «Жасыл дәліз» технологиясын қолдануды кеңейтуді, сондай-ақ кедендік құнды бақылауды жүзеге асыру жөніндегі шараларды әзірлеуді білдіреді. Бұл сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу элементі ретінде кедендік реттеудің әсерін айтарлықтай күшейтеді.

Ақпараттық технологияларға негізделген кеден органдарын дамытудың таңдалған бағдарлары әлемнің жетекші елдерінің кеден қызметтері қызметінің принциптеріне сәйкес келеді. Халықаралық конвенциялар мен ұсынымдарға негізделген кедендік ресімдеудің нақты және түсінікті ережелерін айқындау өткен жылдары еліміздің кеден органдары қызметінің құқықтық және ұйымдастырушылық базасын құруға мүмкіндік берді.

Ресей Федерациясының Кеден кодексінің 2004 жылғы 1 қаңтардан бастап күшіне енуі кеден ісінің құқықтық базасын және РФ кеден органдарының даму басымдықтарын анықтау үшін жағдайды әлемдік стандарттарға сәйкес келетін іс жүзінде Жаңа, қалыптастыру үшін қажетті алғышарттар жасады. Алайда, олардың қызметіне байланысты жекелеген проблемалар шешілмей отыр.

Тауарлардың кедендік құнын төмендету және алынатын кеден бажының мөлшеріне әсер ететін басқа да негізгі көрсеткіштер проблемасы негізгілердің бірі болып қала береді, бұл федералдық төлемдердің жиналуына тікелей әсер етеді.

Осы проблеманы шешу үшін Ресей кеден органдары сыртқы сауда мәмілесі туралы мәліметтерді көп факторлы талдауға негізделген және кеден заңнамасында Кедендік бақылау объектілерін таңдау құралы ретінде ресми бекітілген тәуекелдерді азайту арқылы кедендік бақылау процестеріне ықпал етудің кешенді тетігін білдіретін тәуекелдерді басқару жүйесін белсенді пайдалануы тиіс.

Кеден, кез келген басқа ұйым сияқты, өз тәуекелдерін басқаруы тиіс. Бұл өз міндеттерін барынша мүмкін болатын тиімділікпен және пәрменділікпен орындауды қамтамасыз ету мақсатында осындай басқару рәсімдерінің тәуекелдерін қысқартуға арналған жүйелі қолдануды талап етеді. Мұндай рәсімдер қатарына осы міндеттерді орындауға әсер етуі мүмкін тәуекелдерді анықтау, талдау, бағалау, өңдеу, мониторинг және шолу кіреді.

Тәуекелдерді дұрыс басқару кеденнің тиімді жұмыс істеуі үшін маңызды болып табылады және барлық әкімшіліктер тәуекелдерді басқарудың кейбір нысанын не формальды немесе формальды емес қолданатынын дұрыс атап өту керек. Барланған, ақпарат пен тәжірибені ескере отырып, Кеден өз тәуекелдерін қысқартуға тырысып, заңсыз қызметті анықтауға арналған рәсімдерді әрдайым енгізді. Соңғы уақытта әлемдік сауда тәжірибесін революциялаған технологиялардың дамуымен тұспа-тұс келетін халықаралық сауданың өсіп келе жатқан күрделілігі, жылдамдығы мен көлемі кеден органдарының өз міндеттерін орындауына айтарлықтай әсер етті. Соның салдарынан көптеген әкімшіліктер тәуекелдерді басқаруға неғұрлым тәртіпті және құрылымдық тәсілді жүзеге асырды. Бұл сондай-ақ оларға өз қызметінің тиімділігін арттыруға және өз процестері мен рәсімдерін ұтымды етуге көмектесті

Кеден органдарының негізгі функцияларының бірі-тауарларды әкелуге және әкетуге байланысты төленуге тиісті кеден төлемдерін алу.

Кедендік құн баж, акциздер және ҚҚС төлеу кезінде кедендік ресімдеу үшін алымдарды есептеу үшін негіз болып табылады. Мұның бәрі РФ федералдық бюджетіне түсетін жиынтық кедендік төлемді құрайды. Кеден органдары қазіргі уақытта бюджетті 52% — ға толықтыруды қамтамасыз етеді, тауардың кедендік құнын дұрыс анықтау мен бақылаудың маңыздылығы мен маңыздылығы анықталады.

Құқықтық тұрғыдан алғанда, кедендік құнды бақылау бүгінгі күні қолданыстағы «кедендік тариф туралы» Заңның редакциясында түрлі баға бақылауынан абстрагировалануы тиіс. Кедендік құнды кейіннен түзете отырып, қандай да бір әдісті пайдалану мүмкіндігі туралы шешім қабылдау мақсатында оны кез келген нысанда пайдалану бастапқыда заңсыз болады.

Осыны негізге ала отырып, тәуекел индикаторы ретінде бақылау деңгейлері емес, мәміле құны бойынша әдісті пайдалану мүмкіндігін болдырмайтын мәміленің шарттары пайдаланылатын тәуекел бейіндерін неғұрлым дұрыс әзірлеу ұсынылады.

Сонымен қатар тәуекелдерді басқару жүйесінің жұмыс істеу нәтижелері сыртқы экономикалық қызметті жүргізу практикасында өз шығыстарын азайту, оның ішінде кедендік төлемдерді төлеуден жалтару мақсатында СЭҚ-тың жекелеген қатысушылары кедендік құнды және кедендік төлемдерді төмендету мақсатында дұрыс емес декларациялаудың әртүрлі жасырын схемаларын қолданатынын көрсетеді. Және кедендік құнды дұрыс анықтаумен күрестің негізгі құралы болып табылады және инспекторға бұзушылықтың ықтимал фактісін анықтауға және оның одан әрі пайда болуының алдын алуға мүмкіндік беретін тәуекел индикаторлары қызмет етеді.

Мұндай схемаларды Кеден кодексінде белгіленген кедендік бақылаудың әдеттегі нысандарымен анықтау және жою Негізгі кедендік ресімдеу процесінде бірқатар объективті себептер бойынша проблемалы болып табылады. Мұндай схемаларды жедел-іздестіру іс-шараларын қолдану және кедендік тексеру жүргізу арқылы ғана ашуға болады. Кедендік ресімдеу процесінде тәуекелдің баға индикаторлары іске қосылған кезде тәуекелдерді басқару жүйесі кедендік құнды түзетуге және кедендік құнды айқындау әдісінің өзгеруіне байланысты емес қорғау тетіктерін пайдалануға тиіс.

Мәселен, кедендік құнды төмендету және мәміле құны бойынша әдістен ерекшеленетін әдістерді қолдану кезінде кедендік құнды бақылаудың түпкілікті нәтижесі кедендік құны шынайылыққа күмән тудырмайтын бірдей (біртекті) тауарлардың кедендік салық салу деңгейіне сәйкес келетін шамаға дейін кедендік төлемдерді қосымша есептеу болып табылады. Кедендік құн шамасын мұндай ұлғайтуға кедендік құнды айқындау әдісі өзгерген кезде оны түзету жолымен қол жеткізіледі. Қазіргі уақытта кедендік құнды бақылау технологияларында дәл осындай механизм салынған.

Бұл жұмыста зерттеу объектісі тауардың кедендік құнын бақылау, мәні-тәуекел индикаторлары болып табылады.

Осыған байланысты, жұмыстың мақсаты – тауардың кедендік құнын бақылау жүйесіндегі тәуекел индикаторларын зерттеу.

Қойылған мақсатқа сүйене отырып, осы жұмыста келесі негізгі міндеттерді шешуге әрекет жасалды:

1. Кеден құнын бақылау жүйесін реттейтін заңнамаға сипаттама беру.

2. Тауардың кедендік құнын бақылау кезінде тәуекел индикаторларының жұмыс істеу, тағайындау және пайдалану тәртібін белгілеу.

3. Сауда айналымындағы тәуекел индикаторларының мәнін анықтау.

4. Кедендік құнды бақылау кезінде тәуекелдер жүйесін пайдаланудың негізгі проблемаларын анықтау.

1-тарау. Тауардың кедендік құнын бақылаудың теориялық негіздері

1.1 Кеден құнын бақылау жүйесі

Бақылау декларант мәлімдеген кедендік құнын кеден органдары жүргізеді туралы Ережеге сәйкес бақылау тауарлардың кедендік құнын кедендік аумағына әкелінетін РФ Бұйрығымен бекітілген ГТК Ресей 05.12.2003 № 1399 қаулысымен.

Кедендік құнды бақылау (КҚТ) деп кеден құны туралы мәлімделген мәліметтердің дұрыстығын тексеру бөлігінде РФ кеден заңнамасын сақтауды қамтамасыз ету мақсатында кеден органдары қабылдайтын шаралар жиынтығы, РФ кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарлардың кедендік құнын бағалаудың таңдалған әдісін және есептеудің дұрыс қолданылуы түсініледі.

Сондай-ақ Кеден құнын бақылау жүйесі деп оның тұрақты жұмыс істеуін және қойылған міндеттерді шешуді қамтамасыз ететін өзара байланысты мынадай элементтердің жиынтығы түсініледі (1-қосымшаны қараңыз).):

— әдістемелік негіз

— кедендік құнды бақылау субъектісі

— кедендік құнды бақылау объектісі

— кедендік құнды бақылау мәні

— кедендік құнды бақылаудың ұйымдық құрылымы

— кедендік құнды бақылаудың құқықтық базасы

Кедендік құнды бақылаудың әдіснамалық негізін кедендік құнды бақылау ұғымы, оның мақсаты, міндеттері, принциптері, әдістері мен түрлері құрайды.

Кедендік құнды бақылау-кеден заңнамасына сәйкес Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарлардың кедендік құнын құқықтық анықтауды қамтамасыз етуге бағытталған, кеден органдарымен жүзеге асыратын, бір-бірімен өзара байланысқан және тізбектелген кедендік операциялардың жиынтығы.

Осыған орай — Кеден құнын бақылау Бір-бірін ауыстыратын операциялардың үздіксіз процесі, қабылдау процесін қоса алғанда

Шешім (2-Қосымша.).

Кедендік құнды бақылау принциптері:

— всеобъемлемость КОК (барлық тауарлар жатады КОК);

— КҚТ жеткіліктілігі (кеден органдарының талаптары тауарларды өткізуге кедергі бола алмайды);

— КҚТ таңдау (ТБЖ қолдану);

— теңгерімділік (кеден заңнамасын тиісінше қолдану мен сақтауды қамтамасыз ету және өзара саудада жәрдемдесу арасындағы оңтайлы теңгерімді сақтау);

— үздіксіздік (бір-бірін біртіндеп ауыстыратын өзара байланысты тізбек: келгенге дейін бақылау, кедендік ресімдеу кезеңінде бақылау, шығарылғаннан кейін бақылау)