Уақытша әкелу «кеден режиміндегі тауарларға салық салу»
Украинаның кеден заңнамасы ережелерінің еуропалық нормаларға бейімделуі,сондай-ақ оны Украина қол қойған халықаралық келісімдерге сәйкес келтіру кедендік ресімдеудің көп нұсқаларын енгізу қажеттігін тудырды. Ұлттық сыртқы экономикалық заңнама өтпелі кезеңде, декларанттың теориялық мүмкіндіктері көп, бірақ реттелмегендіктен олардың кейбіреулері қарама-қайшы немесе тек декларативті сипатта болатын. Мысал-бәріне белгілі «уақытша әкелу (әкету)» режимі (ВВВ).
ВВВ режимін қолданудың нормативтік негізі 11.07.2002 Ж.N 92 — IV Украина Кеден кодексінің (бұдан әрі-ЖБК) 204 — 211-баптары болып табылады, онда оны қолдану шарттары мен мерзімдерінен басқа, сондай-ақ осы режимге мәлімдеуге рұқсат етілетін тауарлардың тізбесі белгіленген (206-бап). Дегенмен, ЖБК ережелерінің көпшілігі «Украинаның уақытша әкелу туралы конвенцияға қосылуы туралы»2004 жылғы 24 наурыздағы N 1661 Заңға сәйкес Украина ішінара қосылған уақытша әкелу туралы халықаралық Конвенциядан (Стамбул, 1990) (бұдан әрі — Конвенция) алынған.
ВВВ режимін қолдану шарттары қарапайым: тауарларды уақытша әкелу үшін негіздерді негіздеу және субъектінің кеден алдындағы тауарларды өзгермеген жағдайда қайтару туралы міндеттемесі. Алайда, тауарларды уақытша әкелуге/әкетуге рұқсат етілетін жағдайлардың біртектес еместігінен заңнама нормалары нақтылаулармен,ерекшеліктермен және алшақтықтармен өседі.
ВВВ режиміне мәлімдеуге болатын барлық тауарлар ТКК сәйкес екі топқа бөлінеді:
а) табиғи тозудан басқа, осы режимде болу салдарынан өзгеріссіз қалатын тауарлар;
б) жөндеу мақсатында Украинаға әкелінетін тауарлар.
Екі топтың да МТСУ 28.03.2000 ж.N 173 бұйрығымен бекітілген және Әділет министрлігінде 27.04.2000 ж. N 250/4471 тіркелген уақытша әкелу (әкету) кеден режимін қолдану тәртібімен жинақталған оларды ресімдеуге бірқатар жалпы талаптары бар (бұдан әрі — N 173 тәртіп).)
Бірінші және негізгі талап-бұл тауарларды ВВВ режиміне орналастыру негіздемесі бар тауарларға арналған құжаттарды кеденге ұсыну. Әділет министрлігінде 2005 жылғы 26 тамызда N 934/11214 тіркелген «кеден органына берілуі тауарлар мен көлік құралдарын кедендік ресімдеуден бұрын болатын кәсіпорын өтінішінің бірыңғай нысанын енгізу туралы» ГТСУ 09.08.2005 ж.N 735 Бұйрығымен көзделген рұқсат алуға арналған өтініштің нысаны үлгі болып табылады. Ол тауарларды міндетті кері әкелуді немесе әкетуді көздейді. Кеден екі себеп бойынша тауарларды ВВВ режиміне мәлімдеуге рұқсат бермеуі мүмкін:
— мәлімделген тауарларды сәйкестендіру мүмкін болмаған жағдайда;
— оларды қайтару кепілдігі болмаған жағдайда.
Егер тауарлардың шектеулі пайдалану мерзімі болса, онда оларды уақытша әкелуге рұқсатты тек кеденге олардың жарамдылық мерзімі аяқталғанға дейін режимнің аяқталғаны туралы міндеттеме беріп алуға болады.
Сонымен, кеден мұндай тауарларды ВВВ режиміне мәлімдеуге рұқсат бере алады.:
— көрмелерде, жәрмеңкелерде, конференцияларда немесе басқа да осындай іс-шараларда көрсетуге арналған тауарлар;
— үлгілерді, тауарлар мен жарнамалық фильмдерді, бұл ретте олардың меншігі тұлға орналасқан немесе тұратын аумағынан тысқары жерде тауарларды уақытша әкелу (әкету);
— контейнерлер, тұғырлар, буып-түю, басқа да тауарлардың әкелінетін (әкетілетін) коммерциялық операцияға байланысты, бірақ әкелуге (әкетуге) болып табылмайтын коммерциялық операция;
— ғылыми және оқу жабдықтарын, сондай-ақ Қазақстан Республикасының аумағында әкелінетін (әкетілетін) кез келген басқа да тауарларды
оқу, ғылыми немесе мәдени қызмет;
— жөндеу мақсатында әкелінетін теңіз және өзен кемелері, басқа да жүзу құралдары мен әуе кемелері, сондай-ақ оларды салу мен жөндеуге арналған жабдықтар мен материалдар.
Осы тізбенің әрбір термині Конвенцияда егжей-тегжейлі түсіндірілгенімен, барлық позициялар бойынша Кедендік ресімдеу ГТСУ нормативтік базасы бойынша жүргізіледі.
Көрмелерде, конференцияларда көрсету үшін әкелу
Көрмелерде, конференцияларда немесе осыған ұқсас іс-шараларда көрсетуге арналған тауарларды әкелу кезінде В. 1-қосымшаның ережелеріне сәйкес, шетелдік тауарларды сату мақсатында дүкендерде немесе сауда үй-жайларында жеке мақсатта ұйымдастырылған көрмелерді қоспағанда, сауда мен өнеркәсіптен ғылымға, білімге немесе мәдениетке дейінгі әртүрлі салалардағы тауарлардың үлгілерін көрсету немесе көрсету көрме деп есептеуге болатынын есте ұстау қажет. Барлық көрме мүлкін кедендік ресімдеуді тек көрмені (жәрмеңкені) ұйымдастырушы немесе бөлуші ғана кеденге іс-шараның мақсаты, уақыты мен өткізілетін орны туралы мәліметтерді және әкелінген тауарларды кері қайтаруға жауап беретін нақты тұлғалар туралы ақпаратты қамтитын құжаттар пакетін ұсынғаннан кейін жүзеге асыра алады (7-тармақ).Ескерту.
Бұдан басқа, ВВВ режимінде өткізілген тауарлардың саны нақ кеденге байланысты, ол Конвенцияға в қосымшасының N 173 тәртібінің 7.2-тармағына және 5-бабына сәйкес ақылға қонымды болуы тиіс. Бұл мәселеде ұлттық және халықаралық заңнама нормалары сәйкес келеді. Бірақ көрме өткізу үшін экспонаттардан басқа, көбінесе жергілікті жерде пайдаланылуы немесе таратылуы мүмкін жарнамалық немесе өкілдік өнімдер де әкелінеді. Мұндай Шығыс тауарларын әкелу. Кеден «импорт» немесе «экспорт» режиміне ғана ресімдеуге рұқсат береді, бұл шын мәнінде В. 1 қосымшасының 5-бабының нормаларына қайшы келеді. Онда толық түсіндірілді: көрмеге қатысушылар тегін ұсынған және көпшілік арасында тегін тарату үшін қызмет ететін өнімдердің шағын үлгілері әкелу кеден бажы мен салықтарын төлеуден босатылады, сондай-ақ оларға ұқсас тауарлардың импортына қолданылатын тыйым салулар мен шектеулер қолданылмайды.
Бұл ережеден ерекшеліктер-алкогольдік сусындар, темекі және жанармай. Жоғарғы Радамен ратификацияланған халықаралық заңнама ұлттық заңнама алдында басымдыққа ие болғандықтан, субъект «импорт» режимінде, бірақ міндетті төлемдерді төлемей, жарнамалық Шығыс өнімін ресімдеуді талап ете алады. Осы мәселеде ГТСУ мен Конвенцияның нормативтік құжаттары арасындағы алшақтық салдарынан сотқа жүгінуге тура келеді.
Өзгермеген жағдайда кері әкелуге жататын көрме мүлкінің өзі ұлттық заңнама нормалары бойынша Кедендік ресімдеу кезінде символдық салық салуға ұшырайтын болады. Тауарларды ВВВ режиміне ресімдеу кезінде есептеу тәртібі МТСУ 23.06.98 ж. N 363 бұйрығымен бекітілген, Әділет министрлігінде 14.07.98 ж. N 443/2883 болып тіркелген жүк кеден декларациясы бойынша есептелетін кеден алымдарын алу тәртібінде көзделген кедендік ресімдеу үшін алымдар (012 символы) жалғыз төлем болып табылады. Бұл кеден режимі үшін тауарлардың құнына байланысты емес, тек ресімделген ЖКД парақтарының саны бойынша айқындалады, алымдардың тіркелген ставкасы белгіленген. «Кеден алымының ставкалары туралы» 27.01.97 ж.N 65 КҒК қаулысымен (бұдан әрі — N 65 қаулы) ЖМД негізгі парағы үшін 30 $және әрбір қосымша парақ үшін 15 $ставка белгіленген.
Бұдан басқа, егер межелі кеденге тауарлардың келіп түскен уақытынан ЖКД-ны тікелей ресімдегенге дейін 15 күннен артық өтсе, жалпы тәртіппен тауарлардың кедендік бақылаудағы (001 символы) болғаны үшін кедендік алымдар алынады, олар декларацияны тапсырмаған әрбір кейінгі күн үшін тауарлардың жалпы кедендік құнының 0,05% — ын құрайды. Дегенмен, тауарлар ВВВ режимінде болған кезеңде 001 алымы есептелмейді (7-тармақ.(Тауарларды межелі кеденге жеткізген күннен бастап 15 күнтізбелік күн ішінде) уақытында берген кезде 001 алымы алынбайды.
Сонымен қатар, Украина ДСҰ — ның толық құқылы мүшесі болған соң, N 65 қаулы алынып, 001 жинау-онымен бірге жойылады. Дегенмен, таңқаларлық емес, субъект үшін күтілетін жеңілдік орнына бұл тек қосымша шатастыруды білдіруі мүмкін.
Бұрын мәлімдеу мерзімі асып кеткен кезде N 65 қаулы нақтылаушы ретінде қолданылды, ол 001 алымын есептеуді жүк межелі кеденге түскеннен кейін 15 күннен кейін ғана жүргізуді көздейді және субъектіде барлық қажетті рұқсат беру құжаттарын жинауға және декларацияны ұсынуға уақыт болды. (Ал Украинаның 2003 жылғы 16 қаңтардағы N 435-IV Азаматтық кодексінің 253-бабының, Украинаның 2004 жылғы 18 наурыздағы N 1618-IV Азаматтық іс жүргізу кодексінің 87-бабының ережелерін және конституциялық соттың 1998 жылғы 7 шілдедегі шешімін ескере отырып) «Кедендік бақылауда болғаны үшін кедендік алымды есептеудің ерекшеліктері туралы» 2005 жылғы 17 қарашадағы N 11/4-15/14555-ЭП хатымен кеден органдарына жеткізілген N 1-19/98 іс бойынша N 11-рп/98 хаттамасымен кеден органдарына жеткізілген, бұл 15 күнге тауарлар кеденіне ұсынылған күн және тауарларды кедендік ресімдеудің аяқталған күні енгізілмеген; яғни, шын мәнінде, толық мерзім 17 күнді құраған.) Енді N 65 қаулы жойылғанда, СЭҚ субъектісі ТКК-нің 85-бабында белгіленген декларациялаудың 10 күндік мерзімімен бір болып қалады. Салыстыру үшін: 1 Б. 12.10.92 Ж. N 2913/92 ЕО Кеңесінің Регламентімен бекітілген Еуроодақ кедендік кодексінің 49-бабы бойынша теңіз көлігімен өткізілетін тауарлар үшін 45 күн және басқа да тауарлар үшін 20 күн декларация беру мерзімі көзделген. Алайда, АІЖК-нің, АК-нің тиісті ережелері және жоғарыда аталған N 11-рп/98 КС шешімі жалпы іс жүргізу мерзімдерінің басталуы мен аяқталуы мәселелерін түсіндіруге қатысты болғандықтан, олар қолданыстағы болып қалады және СЭҚ субъектісі декларациялау кезінде тағы да қосымша екі күнге сене алады.