Украинадағы кеден ісінің тарихы
Кедендік жүйенің мемлекеттің даму факторы ретінде қалыптасуы объективті де, субъективті де факторлардың өзара іс-қимылына байланысты. Кеден жүйесін ұйымдастыру — бұл мемлекет саясатының құрамдас бөлігі және экономикалық жүйенің бөлігі болғандықтан, оны реформалау тұтастай алғанда экономиканың эволюциясына сәйкес жүргізіледі. Мемлекеттіліктің түрлері мен нысандарының ауысуымен кеден саясаты да өзгерді, бұл тиісінше мемлекеттің экономикалық процестерді реттеу жүйесіндегі кеден органдарының рөлінде көрсетілген.
Украинадағы кедендік жүйенің даму тарихы Қара теңіз маңындағы қалаларда бөтен аумақ арқылы алға жылжу үшін салық өндіріп алу басталғанда, біздің дәуірімізге дейін IV-V ғасырлардан басталады. Б.з. VII ғ. басында скиф мемлекетінің пайда болуымен кедендік-тарифтік қатынастар скифтердің Ольвиямен, Херсонеспен және басқа да қалалармен сауда қатынастарының орнатылуына байланысты дамудың жаңа серпініне ие болды. Қара теңіз жағалауындағы грек колониялары бар скифтер саудасының дәстүрлі тауарлары ұзақ жылдарға астық, тері, бал және т. б. қалды.
Киев Русьінің (ІХ-ХІІ) пайда болуымен және дамуымен, онда қаржыландырудың негізгі көздері Дани төлеу, сот ісін жүргізгені үшін төлем, айыппұлдар мен баж, кедендік-тарифтік қатынастар жүйелілік сипатына ие болды. Сондықтан кедендік қатынастарды зерттеушілердің көпшілігі Украинада кедендік жүйенің ұрықтары осы кезеңде пайда болуына бейім. Сыртқы сауда Киев Русьінің экономикалық жүйесінің негізін құрады, себебі ірі әлемдік тауар ағындарының бірі «варягтан гректерге» Днепр бойынша Киев арқылы өтіп, Қара теңізді кесіп өтіп, Константинополь — сауда орталығында аяқталды. Князь Олегпен жасасқан алғашқы мәмілелердің бірі Византиямен (911 жыл) келісім болғаны кездейсоқ емес… мен оны сатып аламын, яко-на на надобе, мьита төлемеймін». Осылайша, Киев Руси баж білдіреді салынатын салық ресеймен салыстырғанда үшін тауарларды тасымалдауға, айдап өтуге, малды шекара арқылы белгілі бір аумақ. Қасындағы мыто «құрғақ» — құрылықтағы тауарларды тасымалдау және «су» — тауарларды тасымалдау бойынша суда.
Кеден түсінігі кеден аулаларына, тамга немесе баж жинау заставасына қатысты болды. Кеден грамотасы тұлғаға, қауымға, монастырға өз атынан сауда-саттық енгізуге рұқсат берді. Мәселен, Киев Русьтегі кеден немесе кеден аулалары мемлекеттің қоғамдық билік органдарының бірі болды. Олардың негізгі функциялары: тауарларға таңба салу (сол арқылы мемлекет көпшілік сауда-саттыққа жіберілген тауарлардың сапасы үшін жауапкершілікті өзіне алды); осы тауарды ішкі нарықта сатуға жіберу үшін алым алу; шетелден келіп түсетін тауарларға және шетелге шығарылатын тауарларға кедендік бақылауды жүзеге асыру.
Халықаралық соғыстар туындатқан Киев Русьінің құлдырауы кезеңінің басталуымен (XI ғ. екінші жартысы) 1097 жылы князьдердің сүйікті съезіне негізделген, яғни әркім өзінің мүдделеріне жауап беретін жеке кеден саясатын жүргізе бастады. Князьдік вотчин шекарасында кеден заставалары құрылды, онда көпестер тиісті салықтар төлеуге тиіс болатын, ал олардың негізгілері жол жүру және сауда бажы болатын жай ғана алымдар да болды.
Осыған ұқсас процестер Батыс Еуропада да орын алғанын атап өткен жөн, мұнда феодалдық монархияларды ұсақтау сыртқы экономикалық қарым-қатынастардың дамуына кедергі келтіретін кедендік заставалардың үлкен санының құрылуына алып келді. Іс жүзінде баж салығы өзінің экономикалық мәні бойынша тек қана салық емес, ал тауар емес, адамдардан осы аумаққа кіру құқығы үшін төленген.
Жол жүру бажының негізгі түрі белгілі бір аумақ арқылы тауар өткізу үшін салықты есептеу және төлеу болды. Арбада немесе қайықта болған нәрседен әртүрлі жерлерде 0,5 — тен 6-ға дейін голошапна алынды. Тауар алып жүрген адамдардан кейде сүйектер жиналды — 1 күнде. Көпес қайтарған кезде
3 оның адамдары тауарларды сатқаннан кейін кейде қауымның голы — колачи — 0,5 адамнан ақша алады. Баждың мөлшеріне байланысты көшеттердегі мыт — отырғызылған бір түрі пайда болды. Егер саудагер кедендік үйді (кепілді) баж төлеуден жалтару үшін айналып өткен болса, онда саудагерлерден екі есе айыппұл, ал көпестен жеке тұлға ретінде — қосымша айыппұл (өсиет) алынады.
Көпіршіктер мен тасымал көпір арқылы өту кезінде немесе тасымалдарды пайдалану кезінде алынады, бірақ кеденшілер емес, тасымалдаушылар мен көпіршіктер көпірлерді және тасымалдарды жақсарту сылтауымен жаяу жүргіншіден 0,5 — тен, айдауылдан 1-күнге дейін, арбадан 2-ден 1-ге дейін ақша алды.
4 ақша, ал кері жолда-2 ақша. Сауда баждары әртүрлі болды. Ал тауар бағасының бір рублінен 1 ақшадан өндіріліп, осы тауарды саудалауға құқық берді. Келу-сатушыдан тауарды заставада ұсынғаны үшін 1-3 ақшадан жинау. Жағалы-қонақ үй ауласындағы қойманы жалға алу үшін (аптасына 1-ден 4-ке дейін ақша). Басқа да алымдар мен баждар да алынды.
Татар-моңғолдардың Киев Русьінің жерлерін жаулап алуы түркі халықтарындағы белгі, таңбаны білдіретін» тамга » сөзінің түбіріне алып келді. Хандық жапсырмаларды алу орыс тамгасы деп аталатын жиынмен сүйемелденді. Көп ұзамай базарларда және жәрмеңкелерде сауда кезінде алынатын баж салығы деп атала бастады. «Тамга» сөзінен «тамжить» етістігі пайда болды, яғни тауарды баж салыңыз, ал «тамжпли» тауарының орны Кеден (Кеден) деп атала бастады.
Украина-литвалық тәулік және поляк кезеңі үшін өз мемлекеттілігі Украина жоқ, және оның аумағында Литва немесе Польшаның қолданыстағы кеден заңнамасына бағынуға сәйкес болды. Литваның кедендік заңнамасы көптеген ставкалардың болуымен сипатталды, жиі өзгерді, және кедендік заставаларды айналып өтуге тырысқан қатаң санкциялармен сипатталды, олардың арасында Киев, Чернигов, Чернобыль мәнділігі бойынша бөлінген. Мысалы, егер Черниговта баж ставкалары осы кезеңде тауардың бір шетінде 2 гроша болса және 3 гроша воза болса, Киевте баж салығы әлдеқайда жоғары болды — арба ақша. Сауда қатынастарының дамуына көптеген ішкі баждар кедергі келтірді: «жууға» (тауарды сату үшін немесе тауарды сатып алу үшін ақша әкелу); «келу» (тауарларды сату ниеті туралы хабарлама); «қонақжай» (үй-жайларды жалға алу кезінде); «таразы» (тауар салмағын анықтау кезінде).
Ішкі баждар сатуға әкелінген барлық тауарлардан алынды. Бұл ереже иесіне қажетті тұтыну заттарына таралмады. Кейбір жағдайларда рухани атақ, монастырь, жаңа қалалар мен жекелеген жерлердің тұрғындары, сондай-ақ мемлекетке немесе князьдікке қызмет көрсеткен адамдар баж төлеуден ерекше шағымданған грамоталармен босатылды.
2. Қазақ мемлекеті үшін кедендік-тарифтік жүйе
Қазақ мемлекеті кезінде сауда үшін қолайлы жағдай жасау мақсатында саудагерлердің тұлғасын, тауарларын, мүлкін қорғау туралы арнайы универсалдар берілді. Бұл ретте украиндық көпестерге тауарды сату кезінде жекелеген артықшылықтар берілді, атап айтқанда сауда бажынан босату. Шетелдік көпестер әкелу бажын, сондай-ақ транзиттік және тауарларды қоймалау құқығы үшін тасымалдау бажын төлеуі тиіс еді. Бірақ сауданы ынталандыру мақсатында шетелдік көпестерге әкелу бажының екі пайызы төленгеннен кейін Украина аумағында өз тауарларын еркін сатуға рұқсат етілді. Әкету бажы тауар құнының 2 пайызын құрады. Мұндай баж ставкасы Еуропада ең аз болып табылады, бұл Украина аумағы арқылы тауар ағынын ынталандырды.
Сонымен қатар жеңілдіктері бар украиндық көпестердің делдалдығы кезінде шетелдік көпестердің тауарларды сатуы жағдайында жазалаудың қатаң жүйесі де болды, атап айтқанда: барлық тауарларды кеден шенеуніктері тәркілеген, бұл ретте тауарлардың жартысы гетмандық қазынаға түсті,ал жартысы кеден органдарының жұмысын жандандырды.
Осылайша, Богдан Хмельницкийдің басқару кезеңінде кедендік қатынастар Украина нарығын қорғау мақсатында жұмыс істейтін мемлекеттік құрылымға реформаланды,ал сыртқы саудадан кедендік алымдар мемлекеттік қазынаны толтырудың негізгі көздерінің бірі болды. Шекара бажы «екзактор» бажын тікелей әскери жинаушы немесе кеден қызметін өзіне алған жалға алушы — сатып алушылар арқылы алынды. 16531656 жылдардағы Еуропаның шығысына саяхат туралы жазбаның авторы Павел Алеппский бұл фактіні былай атап өтеді: «Хмельницкий өз мемлекетінің шекарасындағы көпестерден барлық кедендік төлемді, сондай-ақ бал, сыра, арақтан 100 мың динар (червондықтар) үшін Кеден ұстаушыларына табыс береді. Бұл оған бір жыл бойы шығын үшін жетеді». —
Еді. Хмельницкий Украинаны мемлекет ретінде халықаралық мойындаудың көпвекторлы саясатын жүргізуге тырысады. 1649 жылда Түркия украиндық көпестерге Қара теңізмен еркін жүру және түрік иеліктерінде бажсыз сауда жасау құқығын көрсеткен Түркиямен Келісімге, сондай-ақ Ресеймен бажсыз сауда туралы келісімге қол қойылады, ол бажсыз Ресей тауарларын Украинада, ал украиндық Ресейде сатуға мүмкіндік береді. Қалай сипаттайды. Дорошенко, егер гетманға халықтан салық жинауда елеулі табыстарға қол жеткізсе, онда «украин үкіметінің өзі үшін әкелінетін тауардан алынатын баж салығы мен бал, сыра және арақтан жанама салықтар мемлекеттік қазынаның кірісінің басты көзі ретінде қалды».
Кеден ісін реттей отырып, болар еді. Хмельницкий универсалымен 28 сәуір 1654 ж. Украина шекарасында (түрік және Мәскеу) кеден қызметін ұйымдастыруды тапсырды. Гетмандық әкімшілік әкетілген тауар үшін евекта (лат. Evectus-шығарылатын), ал әкелінген тауар үшін кеден салығы индукта (лат. Inductus-енгізілген).