Актуальность иностранных инвестиций

В настоящие время в Казахстане государственной политикой проводится экономические реформы, в котором центральное место отводится привлечению иностранных инвестиций. Это связано с тем, что на экономическое развития нашей страны непосредственно влияют иностранные инвестиции, которые поступают как из ближнего, так из дальнего зарубежья. Для развития экономики любой страны инвестиции являются неотъемлемой частью современной экономики. В Послании Президента страны народу Республики Казахстан от 1997 года «Казахстан — 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» Н.А. Назарбаева отметил, что долгосрочным приоритетом является экономический рост Республики Казахстан, который базируется на открытой рыночной экономике, основанной на иностранных инвестициях [1].

В литературе дается разное определение инвестициям. Но, несмотря на различие, суть этих определений одна:

1) Инвестиции — это вложения капитала с целью получения прибыли.

2) Инвестиции — это все виды имущества, вкладываемые в объект предпринимательской деятельности с целью получения прибыли.

В Предпринимательском Кодексе Республики Казахстан от 29 октября 2015 года в главе 25 о «Государственной поддержке инвестиционной деятельности» дается точное определение инвестициям: «Инвестиции — все виды имущества (кроме товаров, предназначенных для личного потребления), включая предметы финансового лизинга с момента заключения договора лизинга, а также права на них, вкладываемые инвестором вуставный капиталюридического лица илиувеличение фиксированных активов, используемых для предпринимательской деятельности, а также для реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионного проекта».

Поступление иностранных инвестиций в казну любой страны способствует ускоренному развитию бизнеса, дает возможность повысить качество человеческого капитала, создать новые рабочие места для граждан. Поступление иностранных инвестиций в экономику Республики Казахстан осуществляется посредством создания совместных предприятий, где более 10% уставного капитала принадлежит иностранному инвестору, открытия дочерних предприятий, приватизации государственных предприятий с участием иностранного капитала, также путем передачи крупных промышленных предприятий в управление иностранной компанией.

На сегодняшний день, Республика Казахстана имеет необходимую правовую базу для осуществления инвестиционной деятельности. Так, с начала 2016 года действует новый Предпринимательский кодекс Республики Казахстан (далее — Кодекс) [2], в котором предусмотрена отдельная глава, которая регламентирует правовые и экономические основы инвестиций. Название главы «Государственная поддержка инвестиционной деятельности» дает уверенность будущим инвесторам, что государство Республики Казахстан готово оказать гарантированную поддержку инвесторам. Законодательством гарантирована полная защита прав инвесторов, стабильность заключенных контрактов, регламентирована работа государственных органов в отношении инвесторов[3]. Ее суть изложена в статье 276 Кодекса «Гарантия правовой защиты деятельности инвесторов на территории Республики Казахстан»:

«1. Инвестору предоставляется полная и безусловная защита прав и интересов, которая обеспечивается Конституцией Республики Казахстан, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, а также международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

2. Инвестор имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в результате издания государственными органами актов, не соответствующих законам Республики Казахстан, а также незаконных действий (бездействия) должностных лиц этих органов, в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
3. Республика Казахстан гарантирует стабильность условий дого воров, заключенных между инвесторами и государственными органами Республики Казахстан, за исключением случаев, когда изменения в договоры вносятся по соглашению сторон» [2].

Данный Кодекс гарантирует использование доходов от инвестиций. «Инвесторы вправе:

1)  по своему усмотрению использовать доходы, полученные от своей деятельности, после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет, в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

2) открывать в банках на территории Республики Казахстан банковские счета в национальной валюте и (или) иностранной валюте в соответствии с банковским и валютным законодательством Республики Казахстан» [2] (Статья 277 Кодекса).

Данный Кодекс определил меры государственной поддержки инвестиций, осуществляемых в приоритетных отраслях экономики Республики Казахстан. Меры государственной поддержки инвестиций

распространяются в равной степени, как на отечественных, так и на иностранных инвесторов. В связи с этим возникает вопрос, в чем заключается государственная поддержка инвестиционной деятельности. Государства предоставляет поддержку инвесторам путем инвестиционных преференций. Виды инвестиционных преференций указаны в статье 283 Кодекса:

«1. Инвестиционными преференциями являются преимущества адресного характера, предоставляемые в соответствии с законодательством Республики Казахстан юридическим лицам Республики Казахстан, осуществляющим реализацию инвестиционного проекта.

Юридическое лицо Республики Казахстан — юридическое лицо, в том числе юридическое лицо с иностранным участием, созданное в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан» [2].

«2. По инвестиционному проекту, в том числе инвестиционному приоритетному проекту предоставляются следующие виды инвестиционных преференций:

1)  освобождение от обложения таможенными пошлинами и налогом на добавленную стоимость на импорт;

2) государственные натурные гранты»[2].

«3. По инвестиционному приоритетному проекту предоставляются следующие виды инвестиционных преференций:

1) преференции по налогам;

2) инвестиционная субсидия» [2].

«4. По инвестиционному стратегическому проекту предоставляются преференции по налогам» [2].

Согласно нормам статьи 285 Кодекса юридическое лицо Республики Казахстан для получения инвестиционных преференций, направляет в уполномоченный орган по инвестициям заявку по форме установленного уполномоченным органом по инвестициям на предоставление инвестиционных преференций и документы, которые подтверждают соответствие заявителя установленным требованиям закона.

Согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан от 19 сентября 2014 года № 995 уполномоченным органом по инвестиции является Министерстве по инвестициям и развитию Республики Казахстан. Также инвестиционные преференции предоставляются на основании инвестиционного контракта, заключенного между уполномоченным органом по инвестициям и юридическим лицом Республики Казахстан, реализующим инвестиционный проект.

Согласно статье 286 Кодекса инвестиционные преференции выдаются по следующим условиям: Во-первых, по инвестиционному проекту, то есть выдается юридическому лицу; во-вторых, предоставляется вновь созданному юридическому лицу Республики Казахстан по инвестиционному приоритетному проекту. Юридическому лицу реализующий инвестиционный стратегический проект в соответствии с инвестиционным контрактом, заключенным с уполномоченным органом по инвестициям до 1 января 2015 года предоставляется инвестиционные преференции по инвестиционному стратегическому проекту.

Юридическое лицо соответствующие ниже следующим условиям считается вновь созданным юридическим лицом Республики Казахстан, которая целью которого является применение инвестиционных преференций по инвестиционному приоритетному проекту. Во-первых, юридическое лицо, государственная регистрация которого осуществлена не ранее двух лет до подачи заявки;

Во-вторых, юридическое лицо, которое осуществляет приоритетные виды деятельности, включенных перечень по реализации инвестиционных приоритетных проектов;

В-третьих, приоритетные инвестиционные проекты реализуется исключительно в рамках одного инвестиционного контракта.

Согласно 3 пункту 286 статьи Кодекса, юридическое лицо, которое осуществляет приоритетные виды деятельности, утвержденных Правительством Республики Казахстан по реализации приоритетных инвестиционных проектов. Также реализация инвестиционного стратегического проекта осуществляется на основании инвестиционного контракта, заключенного до 1 января 2015 года.

Определение приоритетных видов деятельности осуществляется в соответствии с общим классификатором видов экономической деятельности, утвержденным уполномоченным органом в области технического регулирования.

Следующие виды деятельности не включены в перечень приоритетных видов деятельности, определенных для реализации инвестиционных приоритетных проектов:

• игорный бизнес; недропользования;
• производства подакцизных товаров, за исключением производства, сборки (комплектации) подакцизных товаров, предусмотренных подпунктом 6) части первой статьи 279 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс).

Не более одного раза в году пересматриваться перечень приоритетных видов деятельности, включая перечень приоритетных видов деятельности по реализации инвестиционных приоритетных проектов.

Сроки по применению инвестиционных преференций устанавливается законодательными актами Республики Казахстан, которые определяются в инвестиционном контракте по каждому виду инвестиционных преференций.

Правила предоставления уполномоченным органом по инвестициям инвестиционных преференций по принципу «одного окна» инвесторам, реализующим приоритетный инвестиционный проект, утверждаются Правительством Республики Казахстан.

Как было выше указано государства обеспечивает гарантии правовой защиты деятельности инвесторов на территории Республики Казахстан. Также Законом закреплены гарантии стабильности при изменении законодательства Республики Казахстан. Так, юридическим лицам, реализующим инвестиционные приоритетные проекты, гарантируется стабильность при изменении:

1) налогового законодательства Республики Казахстан в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс);

2)  законодательства Республики Казахстан о занятости населения в сфере привлечения иностранной рабочей силы» [2].

На сегодняшний день, на мировом рынке постоянно имеет место конкуренция за крупные инвестиции, в связи с чем соответствующие государственные органы реагируют немедленно и принимают меры по повышению привлекательности нашей страны для иностранных инвестиций.

Правительством Республики Казахстан регулярно проводится работа по улучшению экономического климата для привлечения иностранных инвестиций. Так, в свое время была разработана «Программа по привлечению инвестиций, развитию специальных экономических зон и стимулированию экспорта в Республике Казахстан на 2010 — 2014 годы».

Так же было подписано Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Организацией экономического сотрудничества и развития о реализации проекта «Участие прямых иностранных инвестиций в развитии малого и среднего бизнеса». Основной целью данного соглашения является содействие региональному развитию и диверсификация экономики Республики Казахстан, разработка и реализация стратегии укрепления региональных возможностей малого и среднего бизнеса с применением подхода, использующего потенциал прямых иностранных инвестиций на региональном уровне.

Вместе с тем, Правительством Республики Казахстан вынесено Постановление от 28 мая 2014 года № 570 «Об утверждении Комплексного плана мероприятий по привлечению прямых иностранных и отечественных инвестиций». Указанное постановление содержит пять мероприятий по привлечению иностранных инвестиций, таких как:

1: новый пакет стимулов для привлечения прямых иностранных и отечественных инвестиций;

2: дальнейшее развитие специальных экономических зон

3: упрощение визового режима

4: совершенствование института «инвестиционного омбудсмена»

5: конкретный план по привлечению иностранных и отечественных инвестиций в Республику Казахстан на 2014-2015 годы.

По каждому направлению по привлечению прямых иностранных инвестиций содержит ряд мероприятий, за которыми закреплены ответственные лица за исполнение и установлены сроки их исполнения.

На основании вышеизложенного можно утверждать, что Казахстан является одной из перспективных стран для иностранных инвестиций. Иностранные инвестиции могут дать положительные результаты для всех участников инвестиционных отношений. Для развития инвестиционных отношений правовой базой предоставлены максимальные возможности.