Кеден органдарының мәні, құрылымы және функциялары

Мемлекеттік органдар және олардың лауазымды тұлғалары РФ кеден органдарына оларға жүктелген міндеттерді шешуде көмек көрсетуге міндетті, соның ішінде бұл үшін тиісті жағдай жасау жолымен.

РФ заңнамалық актілеріне сәйкес РФ кеден органдары өз бақылауымен олардың құзыретіне жататын жекелеген іс-әрекеттерді орындауға, басқа мемлекеттік органдармен, кәсіпорындармен, мекемелермен және ұйымдармен құқылы.

Кедендердің құрылымдық бөлімшелері мен кеден бекеттерін уақытша сақтау қоймаларының, кеден қоймаларының иелеріне тиесілі объектілерде және Кеден кодексінде көзделген басқа да объектілерде орналастырған жағдайда, байланыс құралдары мен ұйымдастыру техникасын беру бөлігінде кеден органдарының қызметін материалдық-техникалық қамтамасыз етуді аталған объектілердің иелері шарт негізінде жүзеге асырады.

Жұмыстың мақсаты-кеден органдарын кедендік құқық субъектісі ретінде қарау.

Жұмыстың міндеттері-кеден органдарының құрылымын зерттеу.

1. Кедендік құқық субъектісі ретіндегі кеден органдарының мәні

1.1 кеден органдарының құрылымы
Кеден ісіне жалпы басшылықты РФ Президенті мен РФ Үкіметі жүзеге асырады.

Кеден ісін құқық қорғау органдары болып табылатын және бірыңғай жүйені құрайтын РФ кеден органдары тікелей жүзеге асырады.:

Ресей Федерациясының Мемлекеттік Кеден комитеті;

Ресей Федерациясының аймақтық кеден басқармалары;

Ресей Федерациясының кедені;

Ресей Федерациясының кеден бекеттері.

Ресей Федерациясында кеден ісіне тікелей басшылықты жүзеге асыратын РФ федералдық атқарушы билігінің орталық органы Ресей Федерациясының Мемлекеттік Кеден комитеті (бұдан әрі — РФ ГТК) болып табылады. РФ ГТК туралы ережені РФ Президенті немесе оның тапсырмасы бойынша РФ Үкіметі бекітеді.

РФ ГТК өз қызметін атқарушы биліктің басқа федералдық органдарымен, РФ субъектілерінің атқарушы билік органдарымен және қоғамдық бірлестіктермен өзара іс-қимылда жүзеге асырады.

РФ ГТК өз қызметінде РФ Конституциясын, РФ кеден кодексін, басқа да федералдық заңдарды, РФ Президентінің жарлықтары мен өкімдерін және РФ Үкіметінің қаулылары мен өкімдерін басшылыққа алады.

РФ ГТК өзіне жүктелген міндеттерді тікелей және аймақтық кедендік басқармалар, РФ кедендері мен кеден бекеттері, кеден зертханалары, РФ ГТК ведомстволық бағынысты оқу орындары, ғылыми-зерттеу мекемелері, есептеу орталықтары және РФ ГТК бекіткен Ережелер негізінде әрекет ететін басқа да кәсіпорындар мен ұйымдар арқылы шешеді.

РФ Президенті мен РФ Үкіметінен басқа ешқандай мемлекеттік органдар, РФ кеден органдарының құзыретіне қатысты шешімдер қабылдауға, тиісті рұқсатсыз орындауға немесе олардың функцияларын өзгертуге, оларға қосымша міндеттер жүктеуге немесе РФ кеден кодексінің ережелеріне және РФ заңнамасының өзге де актілеріне сәйкес келетін осы органдардың қызметіне басқаша араласуға құқылы емес.

РФ кеден органдары келесі негізгі функцияларды орындайды:

РФ кеден саясатын әзірлеуге қатысады және осы саясатты іске асырады;

орындалуын бақылау РФ кеден органдарына жүктелген заңнаманың сақталуын қамтамасыз етеді. Кеден ісін жүзеге асыру кезінде азаматтардың, кәсіпорындардың, мекемелер мен ұйымдардың құқықтары мен мүдделерін қорғау жөнінде шаралар қабылдайды;

өз құзыреті шегінде РФ егемендігінің экономикалық негізі болып табылатын РФ экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз етеді;

РФ экономикалық мүдделерін қорғайды;

сауда-экономикалық қатынастарды кедендік реттеу құралдарын қолданады;

кедендік баждарды, салықтарды және өзге де кедендік төлемдерді өндіріп алады;

РФ кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарларға қатысты экономикалық саясат шараларын әзірлеуге қатысады, бұл шараларды жүзеге асырады;

Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізуге рұқсат беру тәртібін сақтауды қамтамасыз етеді;

Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарларға қатысты контрабандамен, кеден ережелерін және салық заңнамасын бұзумен күрес жүргізеді, Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы есірткі құралдарының, қару-жарақтың, Ресей Федерациясы мен шетел халықтарының көркем, тарихи және археологиялық игіліктерінің заттарының, зияткерлік меншік объектілерінің, жойылып кету қаупі бар жануарлар мен өсімдіктер түрлерінің, олардың бөліктері мен дериваттарының, басқа да тауарлардың заңсыз айналымының жолын кеседі, сондай-ақ халықаралық терроризммен күреске және РФ әуежайларында халықаралық азаматтық авиация қызметіне заңсыз араласудың жолын кесуге жәрдем көрсетеді;

Кедендік бақылау мен кедендік ресімдеуді жүзеге асырады және жетілдіреді, РФ кедендік шекарасы арқылы тауар айналымын жеделдетуге ықпал ететін жағдайлар жасайды;

сыртқы сауданың кедендік статистикасын және РФ арнайы кедендік статистикасын жүргізеді;

сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасын жүргізеді;

РФ құрамындағы республикалардың сыртқы экономикалық байланыстарын, автономды облыстарды, өлкелерді, облыстарды, Мәскеу мен Санкт-Петербург қалаларын, сондай-ақ кәсіпорындарды, мекемелерді, ұйымдар мен азаматтарды дамытуға жәрдемдеседі;

мемлекеттік қауіпсіздікті, қоғамдық тәртіпті, халықтың имандылығын, адамның өмірі мен денсаулығын қорғау, жануарлар мен өсімдіктерді қорғау, қоршаған табиғи ортаны қорғау, әкелінетін тауарларды ресейлік тұтынушылардың мүдделерін қорғау жөніндегі шараларды жүзеге асыруға жәрдемдеседі;

РФ мүдделері үшін стратегиялық және басқа да өмірлік маңызды материалдардың шығарылуына бақылауды жүзеге асырады;

өз құзыреті шегінде валюталық бақылауды жүзеге асырады;

кеден ісіне қатысты бөлігінде РФ халықаралық міндеттемелерін орындауды қамтамасыз етеді; кеден ісіне қатысты РФ халықаралық шарттарын әзірлеуге қатысады, кеден ісі мәселелерімен айналысатын шет мемлекеттердің кедендік және өзге де құзыретті органдарымен, халықаралық ұйымдармен ынтымақтастықты жүзеге асырады;

кеден ісі саласында ғылыми-зерттеу жұмыстарын және консультация беруді жүргізеді; мемлекеттік органдар, кәсіпорындар, мекемелер мен ұйымдар үшін осы салада мамандарды даярлауды, қайта даярлауды және олардың біліктілігін арттыруды жүзеге асырады;

РФ Президенті мен РФ үкіметін, өзге де мемлекеттік органдарды, кәсіпорындарды, мекемелерді, ұйымдар мен азаматтарды белгіленген тәртіпте кеден мәселелері бойынша ақпаратпен қамтамасыз етеді;

бірыңғай Қаржы-шаруашылық саясатты іске асырады, кеден органдарының материалдық-техникалық және әлеуметтік базасын дамытады, осы органдардың қызметкерлері үшін қажетті еңбек жағдайларын жасайды.

1.2 кеден органдарының қызметін қамтамасыз ету
Кеден органдарының қызметін материалдық-техникалық қамтамасыз ету федералдық бюджет қаражаты және Ресей Федерациясының заңнамасында көзделген басқа да көздер есебінен жүзеге асырылады.

Кеден органының лауазымды адамы қызметтік міндеттерін атқаруына байланысты қаза тапқан жағдайда қаза тапқан адамның отбасына және оның асырауындағы адамдарға кеден органдарында соңғы атқарған лауазымы бойынша қаза тапқан адамның жылдық ақшалай үлесінің 10 еселенген мөлшерінде біржолғы жәрдемақы төленеді. Қаза тапқан адамның асырауындағы кәмелетке толмаған адамдарына өзі атқарып отырған соңғы лауазымы бойынша кәмелетке толғанға дейін немесе табыстың дербес көзі пайда болғанға дейін, ал кәсіптік орта, кәсіптік жоғары білім беру мекемелерінің күндізгі бөлімдерінің оқушыларына — оқуды аяқтағанға дейін қаза тапқан адамның орташа айлық жалақысы мөлшерінде қосымша ай сайынғы жәрдемақы төленеді. Өзге асырауындағы адамдарға тағайындалады пенсия по случаю потери кормильца орташа айлық табысы мөлшерінде қаза тапқан.

Кеден органының лауазымды адамы қызметтік міндеттерін орындауға байланысты оның кәсіби қызметімен одан әрі айналысуына мүмкіндік бермейтін дене жарақаттарын алған кезде аталған адамға кеден органдарында соңғы атқарған лауазымы бойынша 5 еселенген жылдық ақшалай қаражаты мөлшерінде біржолғы жәрдемақы, сондай-ақ 10 жыл ішінде — оның соңғы атқарған лауазымы бойынша орташа айлық жалақысының мөлшері мен зейнетақы мөлшері арасындағы айырма төленеді.

Кеден органының лауазымды адамына өзге де дене жарақаттарын келтірген кезде оған бес орташа айлық жалақы мөлшерінде біржолғы жәрдемақы төленеді.

Кеден органы лауазымды адамының немесе оның жақын туысының қызметтік міндеттерін орындауына байланысты мүлкіне келтірілген залал толық көлемде өтеледі.

Жәрдемақы төлеу және мүлікке келтірілген залалды өтеу федералды бюджет қаражатынан жүргізіледі, кейіннен кінәлі тұлғалардан осы соманы өндіріп алады.

Жәрдемақы төлеу туралы шешімді жәбірленушінің жұмыс орны бойынша кеден органының бастығы сот үкімінің немесе тергеу органдарының не прокурордың қылмыстық істі қысқарту немесе алдын ала тергеуді тоқтата тұру туралы қаулысының негізінде қабылдайды.

Тергеу органдарының қылмыстық іс қозғаудан бас тартуына немесе жалтаруына кеден органы жүргізілген қызметтік тергеу және басқа да дәлелдемелер негізінде прокурорға немесе сотқа шағым жасауы мүмкін.

Мүлікке келтірілген залалды өтеу сот шешімі (үкімі) бойынша жүргізіледі.

Бір жолғы жәрдемақылардың мөлшерін есептеу үшін пайдаланылатын кеден органы лауазымды адамының жылдық ақшалай қаражаты аталған тұлға қаза тапқан немесе оның денсаулығына зиян келтірілген жылы алуға тиіс болатын ақшалай төлемдердің барлық түрлерін қамтиды.

Орташа айлық табыс Ресей Федерациясының өндірістегі жазатайым оқиғалардан және кәсіптік аурулардан міндетті әлеуметтік сақтандыру туралы заңнамасында белгіленген тәртіппен айқындалады.

Осы баптың мақсаттары үшін кеден органы лауазымды адамының лауазымдық айлықақысы сондай-ақ арнаулы атағы бойынша айлықақыны, еңбек сіңірген жылдары үшін үстемеақыларды, шет тілін білгені үшін және өзге де үстемеақыларды қамтиды.

1.3 кедендік реттеудің мақсаттары мен міндеттері