Кедендік-банктік валюталық бақылау жүйесі.

Әлемдік шаруашылық байланыстары жүйесінде ұлттық экономиканың тиімді жұмыс істеуі әрбір елдің жеке валюта саясатын әзірлеуді көздейді.

Өзінің мәні бойынша валюта саясаты – бұл Халықаралық валюта қатынастары саласында мемлекет айқындайтын белгілі бір қағидаттардың, бағыттардың және іс-шаралардың жиынтығы.

Ресейдің валюта саясатын іс жүзінде іске асыру:

-валюталық-қаржылық тетікті нығайту, Ресейдің төлем қабілеттілігі мен несие қабілеттілігін арттыру;

– Ресей үшін тиімді жағдайларда шетелдік инвестицияларды тарту және Ресей ұстанымынан жағымсыз қарсы тұру, шетелге отандық және шетелдік капиталдың ағуы;

– Ресей рублі – ұлттық валютаны нығайту, Ресей рублінің айырбасталуына жағдай жасау, оның бағамының тұрақтылығын қолдау, ресей рублін Ресей аумағындағы жалғыз заңды төлем құралына айналдыру және Ресей экономикасының «доллоризациясын» дамытуға жол бермеу.

Валюта саясатының негізінде мемлекет валюталық реттеуге өзінің көзқарасын айқындайды.

Валюталық реттеу — бұл, бір жағынан, процесс, ал екінші жағынан – экономикадағы валюталық саланы мемлекеттік басқару тәртібі.

Валюталық реттеуді жүзеге асыра отырып, мемлекет Ресей қатысушылары орындайтын халықаралық есеп айырысу жүйесін регламенттейді және валюталық операцияларды жүргізу саласы мен тәртібін; елдің валюталық резервін қалыптастыру мен пайдалану тәртібін; валюта қорларын, шаруашылық жүргізуші субъектілерді (кәсіпорындарды, ұйымдарды, фирмаларды және т.б.) құру мен пайдалану тәртібін; валюталық бақылауды жүзеге асыру саласы мен тәртібін белгілейді.

Ел экономикасының нарықтық қатынастарға көшуі жағдайында және қайтымсыз нарықтық реформаларды іске асырудың қиын жағдайында, оның ішінде сыртқы саудада да Ресей кеден қызметінің рөлі, орны мен функциялары сапалы өзгеріп отырады.

Ресей Федерациясының кеден органдарына валюталық бақылауды жүзеге асыру үшін қажетті мәртебе берілуіне байланысты Ресей ГТК жаңа функцияларды іске асыру кедендік экономикалық қызметтің сыртқы құрамдас бөлігін сипаттайтын бірінші кезектегі міндеттердің қатарына жатқызылғаны анықталды.

Валюталық бақылау валюталық реттеу ережелері мен нормаларының сақталуын мемлекет тарапынан әкімшілік қадағалау тетігі болып табылады.

Кеден заңдарына сәйкес кеден органдары функцияларының бірі валюталық бақылауды, яғни валюталық операцияларды жүргізудің белгіленген ережелері мен тәртібінің сақталуын бақылауды жүзеге асыру болып табылады.

Нормативтік және құқықтық база

кедендік-банктік валюталық бақылау

Ресей Федерациясының Кеден кодексі Ресей Федерациясының кеден шекарасы арқылы тауарларды өткізу кезінде Ресей Федерациясының кеден органдарының кедендік – банктік валюталық бақылауды жүзеге асыруы үшін құқықтық негіз болып табылады (6-бөлім, 29-тарау. «валюталық реттеу және валюталық бақылау туралы» Ресей Федерациясының заңы (09.10.92 ж.).

198-бап Кеден кодексінің Ресей Федерациясының анықтайды Мемлекеттік кеден комитеті орган ретінде валюталық бақылау, кеден органдары ретінде валюталық бақылау агенттерінің есеп беретін ГТК Ресей.

Жүктеу ресей кедендік ведомство міндеттерін жүзеге асыратын кедендік – банктік валюталық бақылау болып табылады әбден қисынды өйткені кеден органдары жүзеге асырады кедендік ресімдеу және бақылау, тауарларды кедендік шекара арқылы өткізілетін Ресей Федерациясының ұсынысы негізінде қатысушылар сыртқы экономикалық байланыстардың кедендерде Жүк кеден декларацияларын (ЖКД) бастапқы бақылау.

Ресей ГТК валюталық бақылауды құру мен дамытудың мемлекеттік тұжырымдамасы болмаған кезде Ресей Банкімен бірлесіп кедендік – банктік валюталық бақылау жүйесін құрудың негізгі кезеңдерін анықтады, әдістемелік пысықтады және іске асырды.

1994-1996 жылдар аралығында әзірленген және қолданысқа енгізілген.:

— Ресей Федерациясына тауарлар экспортынан түскен валюталық түсімнің түсуіне валюталық бақылауды жүзеге асыру тәртібі туралы Нұсқаулық (26.07.95 ж. №30););

— импортталатын тауарлар үшін шетел валютасындағы төлемдердің негізділігіне валюталық бақылауды жүзеге асыру тәртібі туралы Нұсқаулық (12.10.93 ж. n 19)

Валюталық бақылаудың көрсетілген технологияларының тиімділігін арттыру және сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың тауар алмасу операцияларын орындауы кезінде мемлекеттің экономикалық шығындарын азайту мақсатында 1996 жылғы қарашадан бастап сыртқы сауда айырбас мәмілелерін мемлекеттік реттеу енгізілді ( Ресей Федерациясы Президентінің 18.08.96 ж. №1209 «сыртқы сауда айырбас мәмілелерін мемлекеттік реттеу туралы» Жарлығы; 27.05.97 ж. №1315 Ресей Федерациясының кеден шекарасы арқылы тауарларды өткізуді көздейтін сыртқы сауда айырбас мәмілелерін бақылауды және

Кедендік-банктік валюталық бақылау жүйесі

Валюталық ресурстар түсімінің негізгі көзі ретінде шикізат тауарларына бағдарланған экспортқа ерекше назар аудару жағдайында Ресейде валюталық бақылауды жүзеге асырудың алғашқы нақты қадамы тауарлар экспортынан валюталық түсімнің түсуін кедендік – банктік валюталық бақылау технологиясын енгізу болды.

1994 жылдан бастап кедендік қызмет жұмысының бағыты ретінде валюталық бақылау Ресейдің ГТК Ресей Банкімен бірлесіп құрылған ресейлік тұлғалардың сыртқы сауда қызметі процесінде жүзеге асырылатын валюталық операцияларға кедендік – банктік валюталық бақылаудың автоматтандырылған жүйесі шеңберінде нақты іске асырылды. Бұл ретте кеден органдарының осы жүйені ұйымдастырудағы маңызы асыра бағалау қиын, өйткені бақылау технологиясының өзі Ресейдің ГТК ақпараттық және технологиялық әлеуетінің негізінде іске асырылған.

Кедендік – банктік валюталық бақылау нарықтық қатынастардың қалыптасу кезеңінде мемлекеттің экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін валюталық операциялардың барлық түрлерін қамтуға тиіс Ресей Федерациясының болашақ жаһандық валюталық бақылау жүйесінің негізін құруда үлкен рөл атқарады. Кеден органдарының елде валюталық бақылау жүйесін құруға қатысуының маңыздылығы 1997 жылдың 31 қаңтарында Ресей ГТК Алқасының отырысында атап өтілді. валюталық бақылауды жүзеге асыру кеден органдары қызметінің 1997 жылғы басым бағыттарының бірі болып танылды.

Валюталық бақылаудың технологиялық схемасы тауарларды кедендік ресімдеу және банктік операцияларды жүргізу кезеңінде валюталық бақылау агенттерінің функцияларын жүзеге асыратын уәкілетті банктер мен кеден органдарының автоматтандырылған ақпараттық жүйе шеңберінде осы екі ақпараттық ағындарды одан әрі салыстыра отырып және талдай отырып, мүмкіндіктеріне негізделген.

Мемлекет экономикасын дамытуда оң үрдістер пайда болған кезде аталған ақпараттық жүйені әкімшілік бақылау жүйесінің құрамдас бөлігі ретінде ғана емес, сонымен қатар бірінші кезекте елде болып жатқан макроэкономикалық процестердің нәтижелерін сипаттайтын шынайы деректер алу мақсатында пайдалануды болжауға болады.

Іс-қимыл саласының кеңеюіне байланысты және соның салдарынан бақыланатын сыртқы сауда және банк операциялары көлемінің ұлғаюына байланысты валюталық бақылау шаралар жүйесі ретінде үздіксіз дамып келеді. Мәселен, 1994 жылдан 1996 жылға дейінгі кезеңде (11 ай) бақылау технологиясын іске асыруға қатысатын уәкілетті банктер мен олардың филиалдарының саны 3400-ден 8625-ке дейін өсті, ал экспорттық операциялардың бақыланатын көлемі 36,3-тен 56,3 млрд. АҚШ. Табл.1 валюталық бақылаудың қаралатын бағыттары көрсеткіштерінің даму серпінін көрсететін деректер келтіріледі.