Кедендік ресімдеу

Тауарлардың сыртқы саудасы Ресей Федерациясының экономикасында маңызды орын алады, бұл құқықтық реттеудің қажеттілігін, яғни мемлекеттің кедендік шекара арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізу процесіне тиісті әсерін, мұндай тауарларды ел аумағындағы шаруашылық айналымға енгізуді туындатады. Мемлекеттің мұндай әсері кедендік баждарды, салықтарды төлеуге байланысты экономикалық мүдделерге ғана емес, сондай-ақ қоғамдық қауіпсіздікті қамтамасыз етуге, қоршаған ортаны қорғауға, халықаралық міндеттемелерді орындауға және т. б. байланысты.

Көрсетілген мән-жайлардың болуы тауарлар мен көлік құралдары кедендік шекара арқылы өткізілетін, шаруашылық айналымда болатын белгілі бір тәртіпті белгілеу қажет етеді.

Тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізу кеден аумағына әкелінетін немесе осы аумақтан әкетілетін тауарлар мен көлік құралдарына қатысты мүдделі тұлғалар мен кеден органдары тарапынан бірқатар іс-әрекеттер жасау қажеттілігімен байланысты болады. Мұндай іс-әрекеттерді орындау міндеті кедендік шекара арқылы өткізілетін тауарлар мен көлік құралдарының ерекше құқықтық мәртебесімен негізделген, бұл әкелуге және әкетуге тыйым салулар мен шектеулерді сақтауды, тауарлар мен көлік құралдарын өткізу мақсатын айқындауды, кедендік баждарды, салықтарды және т.б. төлеуді туындатады.

1. Кедендік ресімдеуді жүргізу ұғымы және жалпы тәртібі

Сәйкес б. 1 бап 14 РФ Кеден кодексінің (бұдан әрі ТК РФ) барлық тауарлар мен көлік құралдары кеден шекарасы арқылы өткізілетін Ресей кедендік ресімдеуге жатады.

Кедендік ресімдеу – бұл іс-әрекеттерінің жиынтығы бойынша кедендік операцияларды жасау талаптарына сәйкес қажетті ТК РФ қолдану үшін тауарларға кедендік рәсімдер, кедендік режиміне тауарларды орналастыру немесе аяқтау үшін осы режим-егер мұндай кедендік режим жұмыс істейді белгілі бір мерзім ішінде, сондай-ақ кедендік төлемдерді есептеу және алу.

Кедендік операциялар деп тұлғалар мен кеден органдары жасайтын тауарлар мен көлік құралдарына қатысты жекелеген әрекеттер түсініледі (ек 11-бабының 1-бөлігінің 20-тармағы). Кедендік операциялар кедендік рәсімдердің атауын алған шартты топтарға бөлінуі мүмкін. Кедендік рәсімдер деп кедендік операцияларды жасау тәртібін көздейтін және кедендік мақсаттар үшін тауарлар мен көлік құралдарының мәртебесін айқындайтын ережелер жиынтығын түсінеді (ТК 11-бабының 1-бөлігінің 21-тармағы).

Мынадай кедендік рәсімдерді бөліп көрсетеді.

1. Кедендік декларацияны беру алдындағы Кедендік рәсімдер: тауарлар мен көлік құралдарының РФ кедендік аумағына келуі; ішкі кедендік транзит; тауарларды уақытша сақтауға орналастыру.

2. Тауарларды алдын ала кедендік декларациялау.

3. Тауарларды кедендік декларациялау.

4. Кедендік декларациялау аяқталғаннан кейін жүзеге асырылатын кедендік операциялар мен рәсімдер: тауарлардың РФ кедендік аумағынан кетуі кезінде; тауарларды кеден органдары алдында белгілі бір міндеттемелерді сақтай отырып шартты шығару кезінде .

5. Кеден режимі қолданылуының аяқталуын ресімдеу.

Сонымен қатар, кедендік шекара арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізгенге дейін бірқатар кедендік операциялар бар: кедендік ресімдеудің арнайы оңайлатылған рәсімдерін қолдануға кеден органының рұқсатын алу (РФ ТК 68); кедендік мөрлермен және пломбалармен тауарларды тасымалдауға көлік құралын, контейнерді немесе алмалы-салмалы шанақты жіберу туралы куәлік алу (РФ ТК 84).

Кедендік ресімдеу орны мен уақыты

Жалпы ереже бойынша (62-құжат ТК РФ) тауарларды кедендік ресімдеу жүргізіледі кеден органдары орналасқан орындарда жұмыс істеу кезінде осы органдардың. Алайда декларанттың не өзге мүдделі тұлғаның дәлелді сұрау салуы бойынша кедендік ресімдеуді жүргізу кезінде жекелеген кедендік операциялар ТК 406-бабына және 407-бабына сәйкес кеден органдарының тұрған жерінен тыс және жұмыс уақытынан тыс жасалуы мүмкін. Бұл ретте кеден операцияларын өзге жерлерде жасау үшін кеден органы бастығының не ол уәкілеттік берген адамның жазбаша рұқсаты талап етіледі (ТК 362-бабының 2-тармағы).

Кедендік ресімдеудің басталуы

60-бабына, » ТК РФ кедендік ресімдеу басталады:

а) тауарларды әкелу кезінде – кеден органына алдын ала кедендік декларацияны не РФ ТК 72 бабына сәйкес құжаттарды ұсыну сәтінде, ал РФ ТК көзделген жағдайларда — ауызша өтінішті не тұлғаның кедендік ресімдеуді жүзеге асыру ниеті туралы куәландыратын өзге де әрекеттерді жасау кезінде;

б) тауарларды әкету кезінде – кедендік декларацияны ұсыну сәтінде, ал РФ КК көзделген жағдайларда — ауызша өтініш немесе тұлғаның кедендік ресімдеуді жүзеге асыру ниеті туралы куәландыратын өзге де әрекеттер жасаған кезде.

Кедендік ресімдеу тауарларға кедендік рәсімдерді қолдану үшін РФ КК сәйкес қажетті кедендік операцияларды жасаумен аяқталады; тауарларды кедендік режимге орналастыру үшін (мәлімделген кедендік режимге сәйкес тауарларды шығару); егер мұндай режим белгілі бір мерзім ішінде әрекет ететін болса, кедендік режимнің қолданылуын аяқтау үшін (кедендік қойма, транзит, уақытша әкелу және басқа да бірқатар режимдер); кедендік төлемдерді есептеу және алу үшін.

Кедендік ресімдеу санитарлық-карантиндік, карантиндік фито-санитарлық, ветеринарлық және басқа да мемлекеттік бақылау түрлерін жүзеге асырғаннан кейін ғана аяқталуы мүмкін, егер тауарлар РФ федералдық заңдарына және басқа да құқықтық актілеріне сәйкес осындай бақылауға жататын болса, РФ кедендік аумағына тауарларды әкелу немесе оларды осы аумақтан әкету.

Кеден органының кедендік операцияларды жасауға рұқсаты

Кеден органы кедендік операцияларды жүргізуге рұқсатты кеден органына жүгінген және қажетті құжаттар ұсынылған күннен бастап үш күн ішінде беруге тиіс. Ресей Федерациясының ТК 61-бабына сәйкес, тауарлар мен көлік құралдарын кедендік ресімдеу кезінде жасалатын жекелеген кедендік операцияларды жүзеге асыруға рұқсат беріледі. 20-бабы 1-тармағының 11 ТК). Кедендік ресімдеудің уақытша шектері белгіленген.

РФ СК 68 бабына сәйкес Ресейдің Федералдық кеден қызметі мынадай тұлғаларға қатысты кедендік ресімдеудің арнайы жеңілдетілген процедураларын белгілеуге құқылы: 1) кеден органына жүгінген күні кеден ісі саласындағы әкімшілік құқық бұзушылықтар туралы істер бойынша күшіне енген және орындалмаған қаулылардың оларға қатысты арнайы оңайлатылған процедураларды қолдану туралы кеден органына хабарласқан күні жоқ. 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.15, 16.17, 16.18, 16.20, 16.22 Әкімшілік құқық бұзушылық; 2) кеден органдарына ондағы мәліметтерді және тауарларды кедендік ресімдеуді жүргізу кезінде кеден органы ұсынған мәліметтерді салыстыруға мүмкіндік беретін тәсілмен өзінің коммерциялық құжаттамасын есепке алу жүйесін жүргізетін;

Кедендік ресімдеудің бірінші кезектегі тәртібі (ек 67-бабы): тауарлар түрлеріне; тауарларды өткізу ерекшеліктеріне; тауарларды өткізу мақсаттарына байланысты берілетін жеңілдіктерді көздейді.

Кедендік ресімдеудің жеңілдетілген тәртібі:

1) барлық кедендік формальдылықтардың өту уақытын қысқартуда;

2) кедендік мақсаттар үшін қажетті құжаттарға қойылатын талаптарды қысқартуда.

Ұсынылатын артықшылықтар тауарларды Ресей Федерациясының кеден аумағына әкелу немесе әкету кезінде: мерзімдік кедендік декларацияны беру (РФ СК 136); тауарларды сәйкестендіру үшін қажетті мәліметтерді ұсыну кезінде тауарларды шығару (РФ СК 150); СЭҚ адал қатысушыларының объектілерінде кедендік ресімдеуді жүргізу (РФ СК 62 бабы 2 тармағы); кедендік ресімдеуден өтпеген тауарларды өз қоймаларында сақтау (РФ СК 117 бабы) кезінде пайдаланылады.

Кедендік ресімдеудің арнайы оңайлатылған рәсімдерін қолдануға үміткер тұлға кеден органына кедендік ресімдеудің арнайы оңайлатылған рәсімдерін қолдану туралы жазбаша нысанда өтініш береді.

Кедендік ресімдеудің арнайы жеңілдетілген процедуралары кеден төлемдерін толық және уақтылы төлеу бөлігінде, Ресей Федерациясының СЭҚ мемлекеттік реттеу туралы заңнамасына сәйкес белгіленген шектеулер тыйымдарын сақтау, сондай-ақ кеден режимдерін сақтау бөлігінде РФ КК және РФ өзге де құқықтық актілерімен белгіленген талаптар мен шарттарды сақтаудан тұлғаларды босататын ережелерді қамтымайды (ҚР ЕК 68 бабы).

2. Тауарларды кедендік декларациялау алдындағы кедендік операциялар мен рәсімдер

Тауарлардың кеден аумағына келуі

Кодексінің 69 БАБЫНА келуі тауарлар мен көлік құралдарын кедендік аумағына РФ рұқсат етіледі Мемлекеттік шекарасы арқылы өткізу пункттерінде РФ уақытта кеден органдарының жұмыс. Басқа жерлерде тауарлар мен көлік құралдары РФ-ның мемлекеттік шекарасы туралы заңнамасына сәйкес РФ-ның кедендік аумағына келуі мүмкін.

Тасымалдаушы кедендік шекараны кесіп өткеннен кейін өзі әкелген тауарлар мен көлік құралдарын өткізу пунктіне немесе жоғарыда көрсетілген өзге де орындарға жеткізуге және оларды кеден органына көрсетуге міндетті. Бұл ретте тауарлардың жай-күйін өзгертуге немесе олардың орамдарын бұзуға, сондай-ақ салынған пломбаларды, мөрлерді және өзге де сәйкестендіру құралдарын өзгертуге, алып тастауға, жоюға немесе бүлдіруге жол берілмейді.

ТК 69 ережелері РФ кедендік аумағында орналасқан портта немесе әуежайда тоқтаусыз РФ кедендік аумағын кесіп өтетін теңіз (өзен), әуе кемелерімен тасымалданатын тауарларға қолданылмайды.