Әкімшілік құқықтың мәні, пәндік әдіс

Мәні әкімшілік құқығы. Әкімшілік құқық тірек болып табылады, базистік саласын құқықтық жүйесін бірге конституциялық, азаматтық және қылмыстық құқық. Әкімшілік құқық жиынтығы болып табылады реттейтін құқықтық нормалар нақты қоғамдық қатынастар саласын құрайтын тұрғысында осы саладағы құқық. Бұл ретте пән әкімшілік құқық сұраққа жауап — бұл қандай қоғамдық қарым-қатынас нормаларымен реттеледі, осы құқық саласының, сондай-әдісі әкімшілік құқық сұраққа жауап — қалайша, бұл нормаларды орындайды өзінің реттеушілік әсері.
Алайда бұл туралы айтпас пәні және әдісі әкімшілік құқық, көрсету қажет, оның мәні, мақсаты, мақсатты бағыттылығын, яғни, ең бастысы, ол сипаттайды бұл құқық саласы.

Әкімшілік құқық реттеуге туындайтын қоғамдық қарым-қатынастарды іске асыру процесінде атқарушы билік жүзеге асыру, мемлекеттік басқару. Сондықтан да әкімшілік құқығы деп атайды құқығымен басқару, немесе басқару құқығы бар, өйткені құрамында қызмет атқарушы билік органдарының және атқарушы органдардың, жергілікті өзін-өзі басқару болып табылады •дәл осы», немесе «жария» басқармасы.

Мұндай түсіну мәнін әкімшілік құқық жалпы қабылданған ондаған жылдар бойы. Алайда, қазіргі жағдайда мәні әкімшілік құқық толықтырылуы тиіс екінші және, мүмкін, ең маңызды элементі. Әкімшілік құқық енді барлық үлкен шамада реттеуге арасында туындайтын қоғамдық қатынастар тұлға мен мемлекет, азамат пен атқару билік қамтамасыз ете отырып, іске асыруға және қорғауға, азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын саласындағы мемлекеттік басқару, олардың қорғалуын ықтимал келді, қысым жасау немесе шектеу осы құқықтар мен бостандықтарды тарапынан сол немесе өзге шенеуніктің мемлекеттік аппарат.
Өзгерістер мәнін әкімшілік құқық, ең алдымен, қалыптасуымен Ресей Федерациясының демократиялық федеративного құқықтық мемлекет. Бұл өзгерістер топтауға бірқатар бағыттар бойынша.
1. Өзгерту саяси жүйесінің әкеп соқса, деидеологизацию заңнаманы, оның ішінде әкімшілік құқық. «Нормативтік құқықтық актілер, мысалы, заңдар Туралы»,» милиция Туралы», «қауіпсіздік», «жол жүрісі қауіпсіздігі Туралы», «өрт қауіпсіздігі Туралы», «ішкі істер Министрлігінің ішкі әскерлері Ресей Федерациясының» жоқ идеологиялық сипаттамалары мәнін, мемлекеттің мемлекеттік-құқықтық және қоғамдық институттардың қызметкерлері өткен осындай құқықтық құжаттарда жалған жамыла тоталитарлық мемлекет. Қазір конституциялық бекітілген көппартиялылық және идеологиялық алуан түрлілігі.
Ізгілендіру барлық институттарының, мемлекеттің және қоғамның, перенос орталығының назар қамтамасыз ету, адамның құқықтары мен бостандықтарын, олар ретінде қарастырылады жоғары құндылығы (ст. 2 Конституция РФ) әкелді тұжырымдамасын қайта қарау мемлекет пен азаматтың өзара қарым-қатынас. Орнына танылатын басымдық қоғамдық, мемлекеттік мүдделерді үстінен жеке негізіне концепциясы басымдық жеке тұлғаның өзара жауапкершілік мемлекет және азамат.
Дегенмен, әлі де емес, өзіндік ерекше сипат болды мүлдем басқа позиция, находящая көрініс, барлық мемлекеттік органдар қызметінің барлық құқықтық актілер. Міне, оның білдірді 1927 ж. белгілі административист Карадже-Искров: «Жеке бостандығы болып табылады негізгі принципі…, біздің мемлекет проникнуто идеяларымен ұжымшылдық және склонно ұсынуға бірінші жеке басын куәландыратын. Керісінше, ол қарайды, жеке тұлғалардың құралы ретінде өз мақсатына жету үшін… бізде жеке басын куәландыратын болып самоценным, ол тек винтик үлкен машиналар. Сондықтан, қамтамасыз ету мен оның құқықтарын екінші орында тұр». Бақытымызға орай, бұл уақытта кетіп ереже, тіркелген-бабы, 2 Конституция РФ табады нақты көрініс барлық новейшем заңнамасында, оның ішінде әкімшілік.
2. Мемлекеттік билікті ұйымдастыру теориясы негізінде биліктің бөліну әкелді тоқтату всевластия Кеңестер және партиялық номенклатурасын, дербестік атқару билігі және әкімшілік құқығы, ол, әдетте, заменялось «телефон» құқығымен партия басшылары.
3. Қайта ұйымдастыру федеративного құрылғылар Ресей байланысты бекіте отырып, жаңа қағидаттарын федерациясы, қамтамасыз етуге тұтастығын, егемендігі мен Ресейдің тұтастай алғанда, бір мезгілде қажетті деңгейде дербестігі оның субъектілерінің, мүмкіндігі шешімдер жергілікті жерлерде кең кешенін дамыту мәселелерін аумағын ескере отырып, олардың ұлттық, экономикалық және өзге де мүдделерін және ерекшеліктері. Рөлі әкімшілік құқық-бұл процесінде, сондай-ақ түбегейлі түрде өзгереді, себебі тармағына сәйкес, «к» ч. 1 ст. Конституцияның 72 РЕСЕЙ бірлескен жүргізу Ресей Федерациясының субъектілері мен Ресей Федерациясының жатқызылған әкімшілік және әкімшілік іс жүргізу заңнамасы. Ал бұл барлық субъектілері Ресей Федерациясының құра алады, өздеріне қажетті өзінің әкімшілік-құқықтық базаны, әрине, қайшы федералдық заңнамасы, табысты жұмыс істеуі үшін атқарушы билік органдарының өзінің деңгейін, атқарушы органдардың, жергілікті өзін-өзі басқару, құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз ету азаматтар. Дәлел бола алады өте ерекше және опенкам мамандардың жеткілікті тиімді заңнама Татарстан Республикасы.
4. Нарықтық қатынастарға көшу экономикасындағы ең елеулі түрде әсер етті және мәні әкімшілік құқығы. Пайда болуы әралуан меншік етер және тең қорғау мемлекет тарапынан барлық оның нысандары, қатаң мемлекеттік реттеудің жаңа экономикалық процестер. Сонымен қатар бірінші кезеңде экономикалық реформаларды мемлекет бірге бұрын қалыптасқан құқықтық механизмі «кетті», ал кейбір жазған «убежало» экономика беріп, шешу құқығы туындаған экономикада мүлдем жаңа проблемалар нарықтық тетіктері, атап айтқанда, бәсекелестік. Алайда, бұл ештеңе шықпады, нәтижесінде тартысты өтті жабайы базар, жабайы жекешелендіру және барлық басқа «кереметі», бізге жақсы белгілі. Түсінікті болды, мемлекеттік реттеу, және, ең алдымен, әкімшілік-құқықтық, экономикалық проблемаларды шешу мүмкін емес. Мемлекет көмегімен әкімшілік құқығы болды күшейтуге өз әсер экономикаға, облекая экономикалық тетіктері баға, пайда, салық, баж салығы, квота, несие және т. б. — әкімшілік-құқықтық нысаны, т. е. барған жолында, ол бойынша жүргізілуде, барлық дамыған мемлекет.
5. Құқықтық мемлекеттің қалыптасуы, құқықтық реформа негізінде Конституцияның үстемдік, басымдық заңның қоғам өмірінің барлық салаларында емес қалдырды тарапқа және әкімшілік құқық. Өзгерістердің мәні, мұнда, болып, бұрын әкімшілік құқық тудырды жиынтығы, негізінен, заңға тәуелді актілердің, үкімет қаулыларының, актілер, министрліктер мен ведомстволардың — бұйрықтарды, нұсқаулықтарды, бұйрықтар, жарғылар, ережелер, және олар жиі ғана емес, подменяли заң, бірақ толықтыруды, өзгерткен, ал кейде және сводили оны жоқ. Енді негізгі жұмыс істеу мәселелері атқарушы билік негізінде реттеледі заңдар, нормативтік жарлықтары РФ Президенті. Қабылданған салық, бюджет, әуе, су және кейбір басқа да кодекстер сипаттағы, негізінен, әкімшілік-құқықтық сипатта болады. Дайындалып, жаңа Кодекс әкімшілік құқық бұзушылық туралы РФ.
Пән әкімшілік құқық жүйесін білдіреді реттелетін қоғамдық қатынастар әкімшілік-құқықтық нормалары. Пән әкімшілік құқық қамтиды бес, оны құрайтын бөлімдері. Біріншіден, бұл-туындайтын қоғамдық қарым-қатынастарды іске асыру процесінде атқарушы билік жүзеге асыру, мемлекеттік басқарудың барлық иерархиялық деңгейлерде: РФ Президентінің дейін әкімшілігінің мемлекеттік кәсіпорындар, мекемелер мен ұйымдар. Мұнда есте, ең алдымен, сыртқы қызмет, атқарушы билік органдарының барлық жүйесі, мемлекеттік басқару органдарының жүзеге асыруы үшін олар жеке және құрылды, атап айтқанда, ұйымдастыру, экономика, әлеуметтік-мәдени және әкімшілік-саяси қызмет.
Екіншіден, бұл-дегі ішкі ұйымдастырушылық қарым-қатынастар барлық мемлекеттік органдардың, негізінен, бірдей, ұқсас, однотипны қарамастан, олар жүзеге асырылады: атқарушы билік органдарында, заң шығару немесе сот. Бұл қарым-қатынастарды қамтиды ақпараттық-талдау жұмысын жүргізу, іс-жүргізу, жұмысқа қабылдау, қызметі бойынша ауыстыру, жұмыстан шығару, тәртіптік жауаптылық, мадақтау, материальнотехническое қамтамасыз ету және т. б. Барлық осы қызметіне көмекші сипатта болса және нормаларымен реттеледі әкімшілік құқық.
Үшіншіден, пән әкімшілік құқық жатады жұмыс істеуі жалпымемлекеттік бақылау жүзеге асырылады барлық аумағында Ресей Федерациясының атынан мемлекет бола отырып, құзыретті мемлекеттік-билік өкілеттігі бар федералдық сипаттағы. Бұл ретте бақылау жүзеге асырылады қатысты барлық мемлекеттік органдар тұрғысынан ғана емес, заңдылық қабылданатын актілері мен жасалатын іс-қимыл, бірақ және олардың орындылығы қарағанда түбегейлі ерекшеленеді жалпы қадағалау прокуратура органдары. Шаралар қабылданатын жалпымемлекеттік бақылаумен, ол тәртіптік сипатын қоса алғанда, шеттету бұзушыларды жұмыс және денежный начет. Бұрын бұл бақылау түрі болған әр түрлі атаулары — Жұмысшы-шаруа инспекциясы Министрлігі, бақылау, партиялық-мемлекеттік бақылау, халықтық бақылау. Соңғы жылдары ол таратылды. Алайда, мемлекеттік қажеттілік үшін мұндай бақылау айқын бастайды воссоздаваться түрінде Бақылау басқармасының Әкімшілігі.