Ресейлік кедендік тарифтің даму тарихы
Нарықтық қатынастардың дамуы сыртқы экономикалық қызметтің мүмкіндіктерін едәуір кеңейтті. Ресейде жүргізіліп жатқан экономикалық реформаның нәтижесінде Ресей Федерациясының аумағында тіркелген ұйымдық-құқықтық нысанына қарамастан барлық ұйымдар сыртқы нарыққа шығу құқығына ие болды.
Сыртқы сауда қызметі – бұл тауарлар, жұмыстар, қызметтер, Ақпарат, зияткерлік қызмет нәтижелерімен, оның ішінде оларға айрықша құқықтармен халықаралық алмасу саласындағы кәсіпкерлік қызмет. Сыртқы экономикалық қызмет тек сыртқы сауда қызметін ғана емес, өндірістік кооперацияны, ғылыми-техникалық, инвестициялық ынтымақтастықты, валюталық және қаржылық-несиелік операцияларды да қамтиды.
СЭҚ-тың басты түрлері тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің экспорты, импорт, кері экспорт, кері экспорт, баспа-бас операциялары, өтемақы операциялары, қарсы сатып алулар, алыс-беріс шикізатына жасалатын операциялар, ескірген өнімді сатып алу, өндірістік кооперация, өнеркәсіптік ынтымақтастық, аралас операциялар болып табылады.
РФ заңнамасына сәйкес СЭҚ субъектілері ресейлік және шетелдік тұлғалар бола алады. Сыртқы экономикалық қызметтің ресейлік қатысушыларына мыналар жатады: Ресей заңнамасына сәйкес құрылған және РФ-да орналасқан заңды тұлғалар; РФ аумағында тұрақты тұратын жеке тұлғалар. Барлық өзге тұлғалар СЭҚ-тың шетелдік қатысушыларына тиесілі.
Сыртқы экономикалық қызмет кеден, салық, азаматтық заңдармен реттеледі. Оның регламенттеуінде валюталық заңнама мен халықаралық жеке құқық нормалары үлкен рөл атқарады.
РФ кедендік заңнамасы үш негізгі заңды қамтиды — Кеден кодексі, «кедендік тариф туралы» Заң және «сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу туралы» заң (бұдан басқа, кедендік мәселелер шамамен 20 заңдарда қозғалады); РФ Президентінің 50-ге жуық Жарлығы; Ресей ГТК 3500-ден астам құжаттары; өңірлік кеден басқармалары мен кедендердің көптеген құқықтық актілері.
2. Кедендік тарифтің қайнар көздері
Ресейде кеден ісі тарихы 1000 жылдан астам өмір сүру кезеңі бар және көп сауда орындары мен ежелгі сауда жолдарының қиылыстарында сатылатын немесе айырбасталатын заттардан ақшалай алымдар мен баждардан, онда құрама сауда орындары немесе «қонақ» деп аталатын орындардың, өнеркәсіптік алмасу пункттерінің, тауарларды ауыстырып тиеу және қоймалау пайда болуынан байқалады. Олардың пайда болуы тарихшылар Киев Русьдегі VIII ғасырға жатады.
Тарихшыларға сенетін болсақ, «тариф» термині «даусыз төлем» ұғымында — нысаны (тек қолма – қол ақшамен), төлем уақыты (мұнда және қазір) және мөлшері (дәл сонша, көп, бірақ кем емес) тұрғысынан даусыз-дамайды-крест жорықтары дәуірінде Францияда алғаш рет немесе сәл кешірек қолданылған. Терминнің өзі араб тілінен французға келді, ал Леванте тарифпен маяктар мен карантиндерді ұстауға жүріп жатқан кемелерден порттық жиналысты атаған және ол барлығына бірдей болды. Францияда бұл термин, егер Фернанға Броделге сенсе, он бесінші ғасырдан кешіктірмей пайда болса, және ол басқарудың ұжымдық органы белгілеген қызметтер үшін төлемді білдіреді-мысалы, қызмет үшін Тулузаның қаласының ратушей … палача! Адамдар мен жүктерді қалаға тиесілі кемелерде тасымалдағаны үшін венециялық Сеньориймен немесе венециялық Сеньориймен келісіледі. Жеке меншік иелері өз қызметтері үшін тариф емес, яғни Тапсырыс берушіні қанағаттандырмаса, оған қатысты уағдаласуға болатын төлем тағайындады. Салық қызмет өкілі нақты кірістен де, өзгермелі кірістен де төлегендіктен, онда такстерде белгілі бір шектер болды, одан төмен мәміле бола алмады. Ақырында, өзара есеп айырысудың экономиканың белгілі тарихының үшінші түрі «салари» сөзі деп аталды, ол жалпы түсінікте жұмыс уақытының белгілі шығындары үшін шағымдануды білдіреді. Шағым тек жұмыс берушінің және жалдамалы қызметкердің ерікті еркіне ғана емес, сондай-ақ нарық конъюнктурасына да байланысты: ең қымбат Милан және нюренберг шеберлері өздерінің сауда маркасының жоғары беделінің есебінен өз бағасын іс жүзінде талап етті, Тапсырыс берушіні әмиянға сәйкес өз ниеттерін күтуге мәжбүр етті.
Ұлттық мемлекеттердің қалыптасуы мен отарлық саясаттың пайда болуына қарай монархтарда өз экономикаларын ұйымдастырудың, ең алдымен «онсыз болмайды» маңызды мемлекеттік атрибуттарды: мемлекеттік құрылысты, халықаралық егемендікті және аумақтық тұтастықты сақтаудың маңызды қажеттілігі туындады. Сыртқы саясаттың басты құралы ретінде ең алдымен экономикалық мүмкіндіктерді қорғауға қабілетті армия мен флот болғандықтан – жеке капиталдың Еуропадағы сияқты, мемлекеттік реттеудің маңызды құралы ретінде мемлекеттік шекара болды ма? Өз басымдығын бекіту көбінесе әскери күшпен жүзеге асырылған шегі. Бірақ шекара Мемлекеттік априори экономикалық шекараға айналды: бұл монархтың жеке беделімен бекітілген осы елдің экономикалық Заңдары күшіне енген сызық болды. Дәл осы шекарада тариф деп аталатын экономикалық саясаттың құралы қолданыла бастады. Бұл өте ұзақ уақыт кедендік тариф болды. Дәл осы жерде іс жүзінде барлық елдерде тарифтік қызметтің тәжірибесі мен технологиясы пысықталды. Бұл қызметті, әдетте, патшаға жақын адамдар-патшаға-императорға, яғни аула жүзеге асырды.
Ресей империясындағы бірінші қоғамдық ұйым – еркін-экономикалық қоғам – Екатеринаның билікке келуінен кейін үш жылдан соң екінші және ішкі кеденнің Ресейдегі соңғы таратылғаннан кейін тоғыз жылдан кейін құрылды: 1765 жылда. Еркін-экономикалық қоғамның алғашқы ұсынымдарының бірі ішкі нарықты қорғау үшін протекционистік тарифті енгізу болды (Ресейдің сыртқы саудасы болмашы болды), басқаларға қарағанда бір өндірушілер. Қуатты корпоративтік еврей капиталын енгізу есебінен ішкі нарықты бұзуға талпыныс (Ресей империясының Польша бөлігінен кейін еврей халқының тығыздығы Еуропадағы ең жоғары болатын аумақтарға ие болды) Экономикалық емес әдістермен жүзеге асырылды: ішінде өзінің сауда тарифі мен салық салу жүйесі орнатылған еврей отырықшылығының шегін енгізу.
Ұлы Француз Төңкерісінен кейін кедендік тарифте тағы бір сапа пайда болады: оның көмегімен Наполеонға қарсы коалициялар қалыптасты, Наполеон сауда және кедендік тарифтердің көмегімен Англияны оқшаулап, қанаттандырғысы келді. Наполеонның жақтастары Павел 1797 жылы Англиямен саудаға өте жоғары тариф енгізді, 1800 жылы-оны одан да жоғары жасады. Кеме орманының нарығындағы айналым күрт құлдырады, ағылшындар айтарлықтай шығынға ұшырады. 1801 жылы Англиямен сауда тарифтерінің айтарлықтай төмендеуі болды. Бірақ ұзақ емес.
Наполеон жүзеге асыратын континентальды қоршаудың саясаты жалпы алғанда, бір, бірақ өте тиімді шамада: «жау саудасын бұзу, оны соғысу мүмкіндігінен айыру үшін». Басты қарсылас – Англия. Оның экспорттық тауарлары – отарлық тауарлар мен мақта — алып (бастапқы тарифпен салыстырғанда он есе үлкен) кедендік тарифке салынады. Какао, кофе, жұқа жаймалар, қант, шитті мақта және басқа да тауарлар салық салуға жатады. Нәтижесінде, мұндай саясат Наполеонға 150 млн. табыс әкелді. франков (кедендік тәркілеулер және контрабандаға қарсы күрес есебінен), бірақ Францияның өз экономикасын едәуір дәрежеде әлсіретті.
Ресей 1807 жылы континентальды блокадқа қосылуға мәжбүр болды. Александрдың үш жыл сауда тарифтерімен көшуге қол жеткізді, бірақ 1810 жылда қатаң тыйым салынған тарифтер қабылданды. Тек 1815 жылы ғана Наполеон соғыстарына қорытынды жасаған Вена КОнгрессінен кейін еуропалық елдермен сауда тарифтері айтарлықтай төмендеді.
XIX ғасырдың 20-30-шы жылдарына Канкриннің реформасы ретінде белгілі Ресейдегі алғашқы «қаржылық революция» жатады. I және I Николайдың Қаржы министрі Егор Францевич Канкрин Наполеонмен соғыстан кейін елдің қаржы жүйесін қалпына келтірді, күміс ақша айналымын енгізді, Ақырында, ел ішінде өз өнеркәсібін дамытуға бағытталған протекционистік тарифті енгізді. Өкінішке орай, ең экономикалық пайдалы өнеркәсіп сол уақытта Винокуров болды, және бұл қызметті көтермелеу екі шеті туралы Таяқ болды. Дегенмен, бұл саясаттан түскен табыс бюджетке түсті, бұл 1824 жылы Канкринді осы қызметке тағайындағаннан кейін бір жылдан кейін тапшылықтан кетуге мүмкіндік берді.
XIX ғасырдың 20-шы жылдарында Ресей шеткі аумақтарды дамыту үшін сауда және кедендік тарифтерді пайдалануды үйренді. Бұл Одесса 20-шы жылдардың соңына қарай Мәскеу, Петербург және Варшавадан кейін империяның көлемі бойынша төртінші қаласы болды. Кейіннен осы тәжірибе Владивостокта қолданылды.
Қырым соғысына дейін бүкіл ресейлік сыртқы сауда екі кеңістікке бөлінді: еуропалық және американдық. Еуропалық саудада барлық тарифтік саясатты Қаржы министрлігі түрлі мүдделі ведомстволармен (немесе «аула жанындағы топтармен») келісім бойынша жүзеге асырды. Америкалық сауда он тоғызыншы ғасырдың отызыншы жылдарында әлемнің ең ірі корпорациясымен өз гүлденуіне уақыт болған ресейлік-американдық компания жүргізді. Ресейлік-американдық компания мемлекет болған жоқ, сондықтан тарифтер орнатылмаған. Ол басты тауарға – пушнинге деген сұранысқа байланысты мақсатты саясатты өте икемді жүргізді. Алайда ұзақ мерзімді даму саясатының болмауы және компанияны басқарудан мемлекеттің шеттетілуі 60 жылдан кейін оны күйретуге алып келді. Осыдан кейін барлық ресейлік-Американдық Сауда қырық жылға жуық қатып қалды.