Украина кеден органдарының жүйесі және олардың өкілеттігі

Украинаның кеден шекарасы арқылы тауарларды өткізу кезінде салықтардың кейбір түрлерінің — баждың, қосылған құн салығының және акциз алымының (бұдан әрі — кеден төлемдері) дұрыс және уақтылы төленуін бақылауды жүзеге асыратын органдардың бірі Кеден ісін тікелей жүзеге асыру жүктелетін Украинаның кеден органдары болып табылады. Кеден ісі кедендік төлемдердің төленуін бақылауды жүзеге асырғаннан гөрі кең түсінік болып табылады. Ол мыналарды қамтиды: Украинаның кедендік шекарасы арқылы тауарлар мен басқа да заттарды өткізу тәртібі, кедендік төлемдерді белгілеуге байланысты кедендік реттеу, кедендік бақылау рәсімдері және мемлекеттің кедендік саясатын жүзеге асырудың басқа да құралдары. Демек, кедендік салуды бағыттарының бірі болып табылады кеден саясаты мемлекеттің, сондай-ақ реттеу құралы.

Украина кеден саясатын дербес анықтайды, өз кеден жүйесін құрады және өз аумағында кедендік реттеуді жүзеге асырады. Ол басқа мемлекеттермен кедендік одақтарға кіре алады, кеден ісі мәселелері бойынша халықаралық ұйымдардың қызметіне қатыса алады. Украина кеден ісінде халықаралық қатынастарда танылған тауарларды жіктеу және кодтау жүйелерін, тауарлардың экспорты мен импортын декларациялаудың бірыңғай нысанын, кедендік ақпаратты, басқа да халықаралық нормалар мен стандарттарды ұстанады.

2. Кеден органдарының құрылымы

Кеден ісін тікелей жүзеге асыру Украинаның кеден органдарына жүктеледі, оларға атқарушы биліктің орталық органы ретінде Украинаның Мемлекеттік кеден қызметі (бұдан әрі — Мемкедендік қызмет), өңірлік кедендер, кедендер жатады (сурет. 37). Кеден органдарынан басқа Украинаның кеден қызметінің құрамына кеден органдарына жүктелген міндеттерді орындау үшін құрылатын мамандандырылған кеден мекемелері мен ұйымдары (пайдалану, көлік, ақпараттық-талдау, білім беру және тағы сол сияқтылар) кіреді. Контрабандаға, әсіресе есірткі, акцизделетін және жоғары өтімді тауарлар, қару, жарылғыш заттар, мәдени және тарихи құндылықтар контрабандасына, басқа да тауарлар мен көлік құралдарына қарсы күрес үшін оларды Украина аумағы арқылы өткізу кезінде өңірлік кеден қызметінің аймақтарында контрабандаға және кеден ережелерін бұзушылықтарға қарсы күрес жөніндегі бөлімшелер құрылады, олар тікелей Мемкедендік қызметке бағынады.

Кеден органдары Украинаның кеден саясатын жүзеге асыра отырып, осындай негізгі міндеттерді орындайды:

1) Кеден ісі мәселелері бойынша Украина заңнамасының сақталуын орындау және бақылау;

2) Украинаның экономикалық мүдделерін қорғау;

3) Украинаның кеден ісі мәселелері жөніндегі халықаралық шарттарында көзделген, заңда белгіленген тәртіппен жасалған міндеттемелердің орындалуын қамтамасыз ету;

4) сыртқы экономикалық байланыстарға қатысушылардың, басқа да заңды және жеке тұлғалардың зияткерлік меншігін қорғауға жәрдемдесу;

5) тауарларды Украинаның кедендік шекарасы арқылы өткізу кезінде заңға сәйкес тарифтік және тарифтік емес реттеу шараларын қолдану;

6) Украинаның кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарлар мен көлік құралдарын кедендік бақылауды және кедендік ресімдеуді жүзеге асыру, оларды жүзеге асырудың нысандары мен әдістерін жетілдіру;

7) Украинаның кеден шекарасы арқылы валюталық құндылықтарды өткізу ережелерінің сақталуын бақылау;

8) мемлекеттік биліктің басқа уәкілетті органдарымен бірлесіп тауарларды тұтынушылардың мүдделерін қорғау жөніндегі іс-шараларды жүзеге асыру және сыртқы экономикалық байланыстарға қатысушылардың сыртқы нарықта мемлекеттік мүдделерді сақтауы;

9) Украинаның кедендік шекарасы арқылы тауар айналымын және жолаушылар ағынын жеделдету үшін қолайлы жағдайлар жасау;

10) контрабандаға және кеден ережелерін бұзуға қарсы күрес;

11) кеден ісі саласындағы халықаралық ынтымақтастықты дамыту;

12) кедендік статистиканы жүргізу;

13) сыртқы экономикалық қызмет тауарларының украиналық сыныптамасын жүргізу;

14) Украинадан тауарлардың шығу сертификаттарын верификациялауды (дұрыстығын анықтауды) жүзеге асыру.

3. Кеден органдарының функциялары

Кеден органдарының басты міндеттерінің бірі Кедендік бақылауды, яғни Украинаның кеден ісі туралы заңнамасының орындалуын бақылауды жүзеге асыру болып табылады.

Кедендік бақылау мемлекеттік органдардың, кәсіпорындардың және олардың лауазымды тұлғаларының, сондай-ақ азаматтардың Украинаның кедендік шекарасы арқылы тауарлар мен басқа да заттарды өткізу тәртібін сақтауын қамтамасыз ету мақсатында жүзеге асырылады. Кедендік бақылау жүзеге асырылатын негізгі нысандар: осындай бақылау үшін қажетті құжаттарды тексеру, кедендік тексеру (көлік құралдары мен тауарларды тексеру, азаматтарды жеке тексеру), Украинаның кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарларды есепке алу, сондай-ақ басқа да нысандар болып табылады.

Украинаның кедендік шекарасындағы өткізу пункттерінде, Украинаның Мемлекеттік шекарасындағы шекаралық белдеудің шегінде, теңіз және өзен порттарында, әуежайларда, темір жол станцияларында, кәсіпорындардың, арнайы кеден аймақтарының аумақтарында, сондай-ақ кеден органдары айқындаған өзге де орындарда Кедендік бақылау аймақтары құрылады. Тауарларды және басқа да заттарды кедендік бақылау аймағының аумағына немесе осындай аумақтан тысқары жерлерге өткізуді кеден бақылайды. Украинаның кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарлар мен көлік құралдары мұндай жағдайларда кедендік бақылауда болады:

1) еркін пайдалану мақсатында Украинаның кеден аумағына әкелінген жағдайда — олар Украинаның кеден шекарасынан өткен сәттен бастап және оларды кедендік ресімдеуді толық көлемде жүзеге асырғанға дейін;

2) еркін пайдалану мақсатында Украина аумағынан тысқары жерлерге әкетілген жағдайда — кедендік ресімдеу және оларды декларациялау үшін тауарлар мен көлік құралдарын ұсынған сәттен бастап және тауарлар мен көлік құралдарын кедендік ресімдеуді толық көлемде жүзеге асырғанға және олардың Украинаның кедендік шекарасын кесіп өткенге дейін;

3) Украинаның кеден аумағына уақытша әкелген жағдайда — олар әкелу кезінде кедендік шекарадан өткен сәттен бастап және оларды кедендік ресімдеуді толық көлемде жүзеге асырғанға дейін және кері әкету кезінде Украинаның кеден шекарасынан олар кесіп өткенге дейін;

4) Украинаның кедендік аумағынан тысқары жерлерге уақытша әкетілген жағдайда — тауарлар мен көлік құралдарын кеденге ұсынған және оларды декларациялаған сәттен бастап және тауарлар мен көлік құралдарын кедендік ресімдеуді толық көлемде жүзеге асырғанға дейін және кері әкелу кезінде олардың Украинаның кедендік шекарасын кесіп өткенге дейін;;

5) Украина аумағы арқылы транзиттелген жағдайда — олар әкелу кезінде кедендік шекараны кесіп өткен сәттен бастап және тауарлар мен көлік құралдарын кедендік ресімдеуді толық көлемде жүзеге асырғанға дейін және олар әкету кезінде кедендік шекараны кесіп өткенге дейін.

Украинаның кедендік шекарасы арқылы тауарлар мен басқа да заттарды өткізетін кәсіпорындар, сондай-ақ Украинаның кедендік шекарасын кесіп өтетін азаматтар заңнамада көзделген жағдайларда кеденге Кедендік бақылау үшін қажетті құжаттарды беруге міндетті.

4. Кеден лауазымды адамдарының өкілеттіктері

Кеденнің лауазымды адамдарының кедендік бақылауды жүзеге асыру мақсатында жеткілікті кең өкілеттіктері бар:

1) кедендік бақылауға жататын тауарлар бар кез келген кәсіпорынның аумағына немесе үй-жайына қол жеткізу құқығы;

2) қажет болған жағдайда кедендік бақылауды жүзеге асыруға қатысу үшін мамандар мен сарапшылар тартылуы мүмкін.;

3) Кеден Украинаның кеден шекарасы арқылы өткізілетін көлік құралдарын, тауарлар мен басқа да заттарды тексеруді жүргізуге құқылы.

Көлік құралдарын, тауарлар мен басқа да заттарды қайта куәландыру Украинаның кедендік шекарасы арқылы өткізілетін көлік құралдарын, тауарлар мен басқа да заттарды контрабанда заттарын, кеден ережелерін бұзудың тікелей объектілері болып табылатын заттарды және сол сияқтыларды қамтиды деп пайымдауға негіздер болған кезде жүргізілуі мүмкін. Тексеру мұндай көлік құралдарын, тауарларды немесе өзге де заттарды Украинаның кедендік шекарасы арқылы өткізетін немесе кедендік бақылаумен сақтайтын тұлғаның қатысуымен ғана жүзеге асырылады.;

4) Кеден тексеріп қарауды, сондай-ақ Украина кеден шекарасынан өтетін азаматтардың багажын тарқату арқылы заттарды қайта қарауды жүзеге асыруға құқылы. Украина аумағын транзитпен өтетін немесе халықаралық әуежайдың транзиттік аймағында орналасқан азаматтардың заттары шолу және аса қарап шығуы мүмкін. Азаматтың заттарын тексеру осы азаматтың немесе ол уәкілеттік берген адамның қатысуымен жүзеге асырылады.

Азаматтың немесе ол уәкілеттік берген адамның қатысуынсыз заттарды тексеру:

а) егер алып жүрмейтін багажда адамдардың өмірі мен денсаулығына, жануарлар мен өсімдіктерге, сондай-ақ қоршаған ортаға қауіп төндіретін тауарлар бар деп есептеуге негіз болса;

б) егер азамат немесе ол уәкілеттік берген адам алып жүрмейтін багажда заттар түскен күннен бастап бір ай ішінде шықпаса;

в) егер тауарлар халықаралық почта жөнелтілімдерімен жіберілетін болса;

г) Украина аумағында осы заттардың Украина аумағы арқылы транзиті туралы міндеттемені бұза отырып қалған жағдайда.

Азаматтың немесе ол уәкілеттік берген адамның қатысуынсыз заттарды тексеру мұндай заттарды тасымалдауды, жөнелтуді немесе оларды сақтауды жүзеге асыратын кәсіпорын өкілдерінің қатысуымен жүргізіледі.;

5) кедендік бақылаудағы тауарларды, көлік құралдарын, кедендік бақылауға жататын немесе оны бақылау кеден органдарына жүктелген қызмет жүзеге асырылатын немесе жүзеге асырылуы мүмкін тауарлар сақталатын немесе сақталуы мүмкін үй-жайларды, сондай-ақ энергия көздерін, электр, жылу және басқа да энергия түрлерін есепке алу аспаптарын кеден органдары мынадай кедендік қамтамасыз етуді: бір реттік нөмірлік бекітпе-жылу үрлеу құрылғыларын, мөрлерді, голографиялық белгілерді, сандық, әріптік немесе басқа да таңбалауды, , сынамалар мен үлгілерді алу, тауарлар мен көлік құралдарының тізімдемесін, сызбаларды, ауқымды бейнелерді жасау, фотосуреттерді, иллюстрацияларды жасау, тауарға ілеспе құжаттаманы пайдалану.

Сәйкестендіру құралдарын тек кеден органдары немесе олардың рұқсатымен басқа органдар өзгертуі немесе жойылуы мүмкін;