Кеден ережелерін бұзу туралы істер бойынша іс жүргізу
Кеден ережелерін бұзғаны үшін жауапкершілікке тарту Әкімшілік сот ісін жүргізу ережелері бойынша жүзеге асырылады. Олар үшін жауапкершілік «кеден ісі саласындағы әкімшілік құқық бұзушылықтар (кеден ережелерін бұзу)»РФ ӘҚБтК 15-тарауында белгіленген.
Әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер бойынша іс жүргізу бірнеше сатыны қамтиды: істі қозғау және қажет болған жағдайда-әкімшілік тергеу, істі мәні бойынша қарау, қаулы мен шешімді шағымдану тәртібімен қайта қарау және қаулыны немесе шешімді орындау.
Мұндай тәртіп кеден ісі саласындағы бұзушылықтар туралы істер бойынша іс жүргізуге толық көлемде қолданылады.
Кеден ережелерін бұзу туралы істер бойынша іс жүргізудің міндеттері Әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер бойынша іс жүргізудің міндеттеріне толық сәйкес келеді. Бұл әр істің мән-жайын жан-жақты, толық, уақтылы және объективті анықтау, заңнамаға сәйкес оны шешу, шығарылған қаулының орындалуын қамтамасыз ету, сондай-ақ Әкімшілік құқық бұзушылық жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды анықтау болып табылады (РФ ӘҚБК 24.1 бабы).
Кеден ережелерін бұзу туралы іс бойынша іс жүргізу іс қозғаудан, нақты мән-жайларды анықтаудан, дәлелдемелерді, кінәлілер туралы деректерді жинаудан тұрады және хаттама жасаумен аяқталады. Жиналған дәлелдемелерді тексеру және бекіту РФ ӘҚБК белгілеген түрлі іс жүргізу әрекеттерін жүргізу арқылы жүзеге асырылады. Сонымен бірге істі дұрыс шешу үшін қажетті мән-жайларды анықтау мақсатында дәлелдемелерді алу, тексеру және бағалау мәні бойынша дәлелдеу процесінің мазмұнын құрайды.
Кеден ережелерін бұзу туралы істер ашық қарауға жатады. Бірақ бұл жалпы ережеден ерекшелік бар. Егер бұл мемлекеттік, әскери, коммерциялық немесе заңмен қорғалатын өзге де құпияны жария етуге әкелуі мүмкін болса, сондай-ақ, егер бұл отбасы мүшелері мен жақындарының кеден ережелерін бұзу туралы істер бойынша іс жүргізуге қатысушы тұлғалардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету мүдделерін талап етсе, істі жабық қарауға жол беріледі (РФ ӘҚБК 24.3 бабы).
1.2 кеден ережелерін бұзу туралы істер бойынша іс жүргізу шарттары
Кеден ережелерін бұзу туралы істер бойынша іс жүргізуді әкімшілік сот ісін жүргізу ретінде анықтауға болады, ол заңда көрсетілген себептер болған жағдайда әкімшілік істі қозғауды, өндірісті қамтамасыз ету шараларын қолдануды, әкімшілік тергеу жүргізуді, кеден органының немесе судьяның істі РФ ӘҚБтК 23.1-бабында айқындалған негіздер бойынша қарастыруды, іс бойынша шығарылған қаулыға шағым жасауды және орындауды қамтиды.
Кеден ережелерін бұзу туралы іс қозғалған болып есептеледі және кеден ережелерін бұзу туралы хаттама жасалған сәттен бастап ол бойынша іс жүргізу басталған болып есептеледі.
Бұл үшін толық бауыры заңмен белгіленген себептер болса, іс қозғалуы мүмкін (РФ ӘҚБК 28.1). Кеден ережелерін бұзу туралы істі қозғауға жасалған немесе дайындалып жатқан бұзушылық туралы мәліметтері бар ақпарат көздері себеп деп аталады.
Істі қозғаудың себептері әртүрлі болуы мүмкін. Кеден ережелерін бұзу белгілері тікелей кедендік бақылауды жүргізу және кедендік ресімдеуді жүргізу кезінде анықталуы мүмкін. Істі қозғауға ресейлік және шетелдік азаматтардың хабарламалары мен өтініштері, сондай-ақ БАҚ-тағы хабарламалар, басқа құқық қорғау органдарынан, кеден немесе басқа да құқық қорғау қызметтерінен және басқа да шет мемлекеттердің құзыретті органдарынан, халықаралық ұйымдардан, РФ басқа кеден органдарынан келіп түскен материалдар себеп бола алады.
Егер бұзушылық тікелей кеден органының лауазымды адамы анықталмаса, бірақ кедендік бақылауды жүргізу және кедендік ресімдеуді жүргізу кезінде алынған тиісті ақпарат болса, мұндай хабарламаларға тексеру жүргізіледі.
Тексеру кедендік бақылауды жүргізу немесе кедендік ресімдеуді жүргізу барысында жүзеге асырылуы мүмкін. Байқаған тексеру кезінде кедендік декларацияда тауарды әсер ететін мәліметтерді мөлшері төленуге жататын кедендік баждардың, салықтардың, анық емес болуы мүмкін не осы мәліметтер тиісті дәрежеде расталмаған, кеден органдары жүргізеді қосымша тексеруді көздеген кез келген тәсілмен Кеден кодексіне (153-құжат).
Бұзушылық туралы ақпаратты тексеретін кеден органының лауазымды тұлғасы әкімшілік іс қозғалғанға дейін РФ кедендік шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізетін тұлғалардан, кеден брокерлерінен және өзге де тұлғалардан тексеру үшін қажетті құжаттарды, мәліметтерді, түсініктемелерді алуға құқылы.
Егер кеден ережелерін бұзуды тікелей кеден органының лауазымды адамы анықтаса, тексеру жүргізілмейді, бұзушылық туралы хаттама дереу ресімделеді. Және керісінше, егер тексеру барысында кеден ережелерін бұзу туралы іс бойынша іс жүргізуді болдырмайтын мән-жайлар анықталса, іс жүргізу басталуы мүмкін емес, ал басталған іс қысқартылуға жатады.
Кеден ережелерін бұзудың әрбір анықталған жағдайы туралы хаттама жасалады. Бұл іс бойынша іс жүргізуді бастаудың міндетті шарты болып табылады.
Әкімшілік құқық бұзушылық туралы істі әкімшілік құқық бұзушылық туралы хаттамалар жасауға уәкілетті лауазымды тұлға қозғауы мүмкін. Кеден органдарының лауазымды адамдары кеден ережелерін бұзу туралы хаттамалар ғана емес, хаттамалар жасайды. Әкімшілік істі қозғауға және кеден ережелерін бұзу туралы хаттаманы жасауға кеден органдарының айрықша құзыреті болып табылады, өйткені жалпы ереже бойынша хаттаманы істі қарауға уәкілетті лауазымды адам құрайды.
Кеден органдары РФ ӘҚБК 16.1 бабы, 16.2-16.23 бабы 1 және 3 бөлімінде көзделген кеден ережелерін бұзу туралы қарастырады.
Кеден ережелерін бұзу туралы хаттамаларды кеден органдарының лауазымды адамдары жасайды. Олардың қатарына аса маңызды істер жөніндегі аға уәкілдер, аға уәкілдер, аға анықтаушылар, инспекторлар, өңірлік кеден басқармаларының, кедендер мен кеден бекеттерінің лауазымды адамдары, кеден кемелерінің командирлері жатады.
Кеден ережелерін бұзу белгілері тікелей анықталған кезде немесе осы белгілерді көрсететін жеткілікті деректер бар материалдарды алған кезде хаттама дереу ресімделеді, ал келіп түскен ақпаратты алдын ала немесе қосымша тексеру жағдайында ол кеден ережелерін бұзу анықталған сәттен бастап екі тәулік ішінде жасалады. Әкімшілік тергеу жүргізілген жағдайда хаттама тергеу аяқталғаннан кейін жасалады.
Хаттаманың көшірмесін әкімшілік жауаптылыққа тартылатын адамға қол қойғызып береді.
Ескерту. 28.2 РФ ӘҚБК хаттама жасауға қойылатын талаптарды анықтайды. Хаттамада оның жасалған күні мен орны, хаттаманы құрайтын лауазымды тұлғаның лауазымы мен тегі; істі қарау үшін қажетті жауапкершілікке тартылушы туралы мәліметтер; кеден ережелерін бұзу орны, уақыты және мәні; кеден ережелерін бұзу үшін жауапкершілікті көздейтін РФ ӘҚК; егер олар бар болса, куәлардың тегі мен мекен-жайы; жауапкершілікке тартылушы тұлғаның түсініктемелері көрсетіледі.; істі шешу үшін қажетті өзге де мәліметтер, мысалы тауарлар, көлік құралдары, құжаттар немесе өзге де алып қойылған заттар туралы мәліметтер.
Кеден ережелерін бұзғаны үшін жауапкершілікке тартылған жағдайда. адамдар хаттамада ол туралы мәліметтерді тек күмәнмен ғана емес, сонымен қатар хаттама жасау кезінде қатысқан оның өкілі туралы мәліметтерді көрсету ұсынылады, оған жауапқа тартылатын адамның құқықтары түсіндіріледі және заңды тұлғаның атынан қолы көрсетіледі. адамдар хаттамада болуға тиіс.
Кеден ережелерін бұзу туралы іс:
— РФ ӘҚБК 27.1-бабында көзделген өндірісті қамтамасыз ету шараларын қолдану туралы бірінші хаттаманы жасау;
— кеден ережелерін бұзу туралы хаттама жасау, әкімшілік тергеу жүргізу қажет болған жағдайда істі қозғау туралы ұйғарым шығару.
Егер кеден ережелерін бұзған кезде 10 АЕК аспайтын мөлшерде ескерту немесе әкімшілік айыппұл түрінде әкімшілік жаза тағайындалса, әкімшілік құқық бұзушылық туралы хаттама жасалмайды, ал кеден ережелерін бұзған жерде кеден органының лауазымды тұлғасы ескерту ресімдейді немесе әкімшілік айыппұл салады және алады (РФ ӘҚБтК 28.6 бабы).
Іс бойынша іс жүргізу белгілі бір мерзіммен шектелген. Ол, әдетте, іс қозғалған күннен бастап бір ай мерзімнен кешіктірілмей аяқталуға тиіс. Ерекше жағдайларда бұл мерзімді кеден ережелерін бұзу туралы істер жүргізуінде жатқан лауазымды адамның жазбаша өтініші бойынша жоғары тұрған кеден органының бастығы алты айға дейінгі мерзімге ұзартуы мүмкін.
Әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс істі қарауға құқылы судья, орган, лауазымды тұлға әкімшілік құқық бұзушылық туралы хаттаманы алған күннен бастап 15 күндік мерзімде қаралады.
2 кеден ережелерін бұзуды тергеу
2.1 тергеу жүргізудің негіздері және кеден ережелерін бұзу туралы істер бойынша іс жүргізуді қамтамасыз ету шаралары
Кеден ережелерін бұзу туралы істер бойынша әкімшілік тергеу, егер кеден ісі саласындағы әкімшілік құқық бұзушылық анықталғаннан кейін сараптама немесе басқа іс жүргізу әрекеттерін жүргізу қажет болған жағдайда жүргізіледі, ол үшін айтарлықтай уақыт қажет (РФ ӘҚБК 28.7 бабы).
Әкімшілік тергеу жүргізу қажет деп тани отырып, кеден ережелерінің бұзылуы туралы хаттаманы жасауға уәкілетті кеден органының лауазымды адамы мұндай бұзушылық фактісі анықталғаннан кейін дереу тергеу жүргізу туралы ұйғарым шығарады.