Кеден ісінде пломбаларды қолдану

Кіріспе

Сыртқы экономикалық қызмет шетелдік серіктес нарығындағы таңдалған сыртқы экономикалық стратегияны, жұмыс нысандары мен әдістерін ескере отырып, экспортқа бағдарланған кәсіпорындардың өндірістік-шаруашылық, ұйымдық-экономикалық және жедел-коммерциялық функцияларының жиынтығын білдіреді. Сыртқы экономикалық қызмет Сыртқы экономикалық байланыстарға қарағанда мемлекеттер деңгейінде емес, фирмалар, ұйымдар, кәсіпорындар, бірлестіктер және т.б. деңгейінде сыртқы нарықты және шетелдік әріптесті, экспорттық-импорттық мәміле үшін тауардың номенклатурасы мен ассортименттік позицияларын таңдауда, келісім-шарттың бағасы мен құнын, жеткізу көлемі мен мерзімін анықтауда толық дербестікпен жүзеге асырылады және олардың ішкі және шетелдік серіктестермен өндірістік-коммерциялық қызметінің бір бөлігі болып табылады. Сыртқы экономикалық қызметті жүзеге асыру кезінде, әдетте, автомобиль көлігімен жүзеге асырылатын көліктік тасымалдар маңызды рөл атқарады. Кеден органдары бұл бақылауды қамтамасыз етеді тауарларды өткізуге, орнынан әкелу (әкету) кедендік аумақта РФ-мен межелі кеден органына дейін. Өткізілетін тауардың саны мен сапасын кедендік бақылаудың негізгі құралы кедендік пломбалар мен мөрлер болып табылады.

1. КӨЛІК ҚҰРАЛДАРЫМЕН ТАСЫМАЛДАНАТЫН ТАУАРЛАРДЫ СӘЙКЕСТЕНДІРУ ҚҰРАЛЫ РЕТІНДЕГІ КЕДЕНДІК МӨРЛЕР МЕН ПЛОМБАЛАР

Сәйкестендіру Кедендік бақылау нысандарының бірі болып табылады және Кеден кодексінің (бұдан әрі ТК) 83-бабының 1-тармағына сәйкес межелі кеден органының тауарларды алып қою, тауарларды көлік құралына салу іздерін табу немесе тауарлармен қандай да бір операциялар жасау мүмкіндігін қамтамасыз ету мақсатында ішкі кедендік транзит кезеңінде қолданылады. Сәйкестендіру үшін кеден органдары әртүрлі құралдарды пайдаланатын тауарлар мен құжаттар ішкі кедендік транзит кезеңінде сәйкестендіру МӘНІ БОЛЫП ТАБЫЛАДЫ. Айта кету керек, РФ КК «сәйкестендіру құралдары» термині қолданылады, ал Халықаралық кедендік практикада «кедендік қамтамасыз ету атрибуттары»термині қысқартылған. Соңғысы жедел-техникалық тұрғыдан дәлірек болып табылады[1] .

Тауарларды сәйкестендіру мақсаттары үшін жөнелтуші кеден органы мынадай құралдарды пайдалануға құқылы:

· көлік құралына, контейнерге немесе алмалы-салмалы шанаққа кедендік пломбалар мен мөрлер салу;

* сандық, әріптік немесе өзге де таңбаларды, сәйкестендіру белгілерін салу, жеке жүк орындарына пломбалар мен мөрлер салу;

* мөртабан қою;

* сынамалар мен үлгілерді алу;

· тауарлар мен көлік құралдарының сипаттамасы;

* сызбаларды, жасалған ауқымды суреттерді, фотосуреттерді, бейнелерді, иллюстрацияларды пайдалану;

· кеден органдарының лауазымды тұлғалары жасаған сызбаларды, дайындалған ауқымды бейнелерді, фотосуреттерді, бейнежазбаларды, иллюстрацияларды пайдалану;

· тауарларды жөнелтушінің пломбаларын қоса алғанда, тауарларды сәйкестендіруге мүмкіндік беретін басқа да құралдар (ТК 83-бабының 2-тармағы).

Осылайша, келтірілген тізбе толық болып табылмайды. Кедендік практикада көбінесе тауарларды сәйкестендіру кедендік мөрлер мен пломбалар салу жолымен жүзеге асырылады [2]. Бұл тәсіл неғұрлым тиімді, сондықтан ТК 83-бабының 3-тармағына сәйкес көлік құралы, контейнер немесе алмалы-салмалы шанақ кеден мөрлері мен пломбалары бар тауарларды тасымалдау үшін жіберілген немесе жіберілуі мүмкін барлық жағдайларда қолданылады. Қалған жағдайларда, егер кедендік мөрлер мен пломбаларды салу жолымен тауарларды сәйкестендіру мүмкін болмаса, кеден органы сәйкестендірудің өзге тәсілдерін пайдаланады. Киот конвенциясы кедендік транзит рәсімін барынша жеңілдетуге ұмтыла отырып, керісінше, егер тауарға ілеспе құжаттар тауарларды бір мәнді сәйкестендіруге мүмкіндік бермейтін жағдайларда ғана тауарларды тасымалдау кезінде кедендік пломбалар мен бекіту құралдарын салуды ұсынады (Е арнайы қосымшасының 1-тарауының 11-ережесі). Яғни халықаралық практикада кедендік сәйкестендіру құралдарын таңдау кезінде анықтаушы сәт пломбалар салу мүмкіндігі емес, тауарларды өзге тәсілмен сәйкестендірудің мүмкін еместігі болып табылады. Сонымен бірге Киот конвенциясы, егер кеден органы тәуекелдерді басқаруды ескере отырып, қажет деп тапса, сондай-ақ егер бұл жалпы кедендік транзит операцияларын жеңілдетуге ықпал ететін немесе халықаралық келісімде көзделген жағдайларда, кедендік пломбалар мен бекіту құралдарын пайдалануға жол беру туралы ескертпені қамтиды.

Сәйкестендіру құралдары (кедендік қамтамасыз ету атрибуттары) жауап беруі тиіс негізгі талаптарға жатады[3] :

* бедерлерді қолдан жасаудың мүмкін еместігі (мөрлерге, мөртабандарға, қолдарға, таңбалауға қатысты);

* атрибуттардың тұтастығының көзге көрінетін іздерінсіз (пломбаларға, Желімді таспаларға, құлыптарға қатысты);

* сыртқы Климаттық әсерлерге штемпельді және бедерлі материалдардың және хат құралдарының (паста, сия, пломба, желім жабындары) төзімділігі;

· құжаттар мен тауарлар мен көлік құралдарының орамдарына басылған таңбалар мен бедерлердің анықтығы.

Тауарлар мен көлік құралдарының жойылуының, біржола жоғалуының немесе елеулі түрде бүлінуінің нақты қаупі болған жағдайларды қоспағанда, сәйкестендіру құралдарын тек кеден органдары ғана немесе соңғылардың рұқсатымен өзгертуі немесе жойылуы мүмкін. Бұл талап сәйкестендіру құралдары ретінде шетел мемлекеттерінің кеден органдары салған пломбалар, мөрлер және т.б. пайдаланылатын жағдайларға да қолданылады.

Сәйкестендіру құралдарын өзгерту, жою немесе жою туралы ақпарат кеден органдарына дереу хабарлануы тиіс.

Халықаралық заңнама кедендік пломбаларға мынадай талаптар қояды («кедендік пломбалар мен бекіту құрылғыларына қойылатын ең аз талаптар» Киот конвенциясына қосымша): пломбалар берік, тозуға төзімді болуы, оларды тез тәсілмен салу мүмкіндігін қамтамасыз етуі, оларды қол жетімді тексеруді және сәйкестендіруді қамтамасыз етуі, бір рет пайдалануға арналмаған (көп рет пайдалануға арналмаған) болуы, оларды көшіруді немесе қолдан жасауды барынша қиындататындай етіп құрастырылған болуы тиіс.

Бірқатар жағдайларда кеден органдары темір жол вагондарына өзінің сипаттамасы бойынша динамикалық жүктемелердің әсерінен тасымалдаудың барлық кезеңі ішінде олардың тұтастығын қамтамасыз ете алмайтын (маневрлік жұмыс нәтижесінде вагондардың рұқсат етілген соққысы, сұрыптау дөңестерінен тарату, жолдың қисық учаскелерінен өту кезіндегі вагондардың динамикасы және т.б.) таспалы және қорғасын пломбалар салынатынын атап өткен жөн. Жол жүру барысында мұндай пломбаларды жоғалту (бүлдіру) фактісі бойынша кейбір темір жолдар РФ ӘҚБК 16.11 бабы бойынша жауапкершілікке тартылды. Алайда, мұндай жағдайларда тасымалдаушының іс-әрекетінде кінә толық болмаған және сот практикасы Төменде баяндалған себептер бойынша тасымалдаушыны әкімшілік жауапкершіліктен босату жолымен жүрді[4] .